А) Формирование эффективной системы мер ответственности за неисполнение (или ненадлежащее исполнение) обязательств по оплате КР (КУ).

- увеличить размер пени за нарушение порядка оплаты КР (КУ), при этом, ставка пени может быть «плавающей» и зависеть от периода накопленной задолженности: чем больше период накопления задолженности, тем выше ставка. Например, за три месяца задолженности применяется ставка в размере одной сотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, от трех месяцев и до шести – ставка увеличивается на 50%, от шести и более – применяется ставка рефинансирования ЦБ РФ;

- введение «ступеньки платежей» - для потребителей, не заплативших в установленный срок, размер платежа в следующем периоде увеличивается на определенный законом процент, в этом случае, пени за просрочку не начисляется, кредитор сам принимает решение о том, какую меру применить к должнику (пени или увеличение основного платежа);

- ввести для всех должников – физических лиц, независимо от основания нахождения у него жилья (собственность, найм, иное основание), санкцию в виде выселения из занимаемого жилья, при этом заявить такое требование вправе не только собственник (если жилье сдано в найм, аренду), но и кредитор (поставщик КУ). При этом, условия применения этой санкции, как крайней меры, должны быть четко описаны в законодательстве;

- ввести ответственность для собственника, который сдает жилье в найм, аренду или предоставляет его третьим лицам по иному основанию, но при этом не обеспечивает требуемые платежи за КУ, а именно: 1) ограничение права распоряжения собственностью (посредством судебного приказа или иного решения) до момента погашения долга; 2) принудительная сдача жилья в найм, аренду или на ином возмездном основании в целях получения средств в счет погашения долга;

- ввести административную ответственность за систематическое неисполнение обязанности по оплате КУ (штраф, кратный долгу);

- в случае установления в ходе судебного рассмотрения спора о взыскании задолженности факта злоупотребления должником своего права (безосновательное уклонение от оплаты, злоупотребление правом на судебную защиту и т.п.) привлекать должника к административной ответственности в виде штрафа (кратного сумме долга) за злоупотребление правами, а также исключить в данных случаях возможность снижения размере пени;

- предоставить кредитору право ограничить или прекратить предоставление любого КР (КУ) в любое время при наличии задолженности по нему, в том числе применять эту меру как к конкретному должнику, так и ко всему МКД в целом (например, когда размер задолженности по МКД превысит определенный законом лимит потребления). При этом, все возможные убытки добросовестным плательщикам от таких действий возмещаются за счет должников, в том числе за счет обращения взыскания на их жилье. В рамках применения этой же санкции предоставить кредитору право ограничить или прекратить предоставление любого КР (КУ) в случае, если имеет место судебный спор (одна из сторон подала в суд). Однако, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что кредитор, а не должник, нарушил свои обязательства, кредитор выплачивает потребителю компенсационный штраф в размере суммы долга, которая признана необоснованной, а также возмещает убытки, вызванные действиями кредитора. Ограничение или отключение как мера ответственности не применяется, если должник начинает оплачивать в порядке предоплаты текущие платежи;

- ввести возможность выдачи судебного приказа не только в рамках гражданского судопроизводства, но и в рамках арбитражного производства, например, по делам о взыскании задолженностей за энергоресурсы;

- создать при муниципалитетах систему специализированных органов по досудебному или внесудебному рассмотрению споров по взысканию задолженности (специальные комиссии, третейские суды, рабочие группы и т.п.).

При этом, необходимо отметить, что предлагаемые санкции могут и должны действовать в комплексе. Например, если собственника, имевшего задолженность, ограничили в правах распоряжения жильем, но это не привело к погашению задолженности, а произошло ее увеличение до размера, сопоставимого со стоимостью жилья или его части, в таком случае кредитор вправе применить следующую меру ответственности, например, в виде обращения взыскания на жилье, как имущество и т.п.

Дата добавления: 2015-10-16