Б) Несовершенство действующей системы расчетов за КР (КУ).

Несовершенство действующей системы расчетов за КР (КУ) выражается, прежде всего, в том, что данная система не позволяет предотвращать возникновение задолженности или не допускать ее накопления в размерах, существенно превышающих месячное потребление КР (КУ).

В качестве причин, способствующих этому, можно назвать следующие:

- отсутствие системы превентивных мер, препятствующих образованию или накоплению задолженности (например, возможность предоставлять КР (КУ) только при условии предоплаты),что способствует и делает возможным практически безнаказанное накопление должниками долгов. При этом, как уже указывалось выше, даже при наличии существенной задолженности и уже находясь в состоянии спора, должник имеет возможность получать КР (КУ) в полном объеме, за некоторыми исключениями;

- практическая неразвитость удобных, современных, мобильных, оперативных способов оплаты КУ (например, оплата через Интернет, система личных кабинетов, автоматы для оплаты услуг и т.п.);

- отсутствие для отдельных видов потребителей КР (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК) экономических стимулов организации эффективной системы сбора и контроля платежей за КУ с населения. Для указанных организаций устанавливается только тариф на обслуживание общедомового имущества, который не предусматривает компенсацию расходов по организации сбора платежей. Нежелание управляющих организаций активно заниматься контролем своевременности расчетов поскольку такая «излишня активность» в силу неустойчивого правового положения управляющих организаций (возможность для собственников помещений в МКД практически в любой момент заменить управляющую организацию) может привести к «потере» договора управления;

- неразвитость системы «расщепления платежей», которая позволяла бы оперативно и точно направлять средства, поступающие в качестве платежей, тем, кому они предназначены, избавила бы управляющие организации, ТСЖ, ЖСК от несвойственных им функций «транзита» чужих средств, а также избегать злоупотребления при пользовании средствами;

- наличие среди потребителей КР (КУ) достаточно большого количества «рисковых потребителей», по отношению к которым действующим законодательством существенно ограничена возможность применения мер ответственности (например, фактически невозможно отключить социально-значимые бюджетные учреждения (детские сады, учреждения здравоохранения и т.п.), водоснабжающие организаций («бронь») и др.). Финансовая устойчивость указанных потребителей напрямую зависит от финансовой устойчивости соответствующей бюджетной системы (это в первую очередь касается бюджетных учреждений). Иные потребители в силу специфики своей деятельности также «могут позволить себе» не платить за потребленные КР, не рискуя при этом быть ограниченными или отключенными от него. Таким образом, риски неплатежей со стороны таких потребителей полостью ложатся на соответствующие ресурсоснабжающие организации. Вместе с тем, собственники таких потребителей, которыми являются либо государственные, либо муниципальные структуры, в настоящее время никоим образом не несут ответственности за таких потребителей, даже в тех случаях, когда неисполнение последними обязательств перед РСО вызвано действиями собственников (ненадлежащее или недостаточное финансирование учреждений, недостаточный контроль за эффективностью деятельности унитарного предприятий и т.п.).;

- отсутствие понятной и прозрачной системы учета и контроля качества поставляемого КР и КУ, в том числе, приборов учета. Рассмотрение достаточно большого количества споров, связанных со взысканием задолженности, осложняется вопросами определения количества и качества поставленного КР или КУ. Неопределенность в данных вопросах дает возможность должникам не платить или долгое время уклоняться от оплаты КР (КУ), является причиной длительности рассмотрения споров по взысканию долгов, а главное - неполучения или потери части средств поставщиками КР (КУ). Этому способствует: 1) отсутствие приборов учета КР и КУ (в отдельных случаях, за исключением сферы теплоснабжения), что ведет к некорректности расчетов и постоянным спорам по качеству и объему и 2) отсутствие нормативов потребления КР (КУ), стимулирующих организацию их учетного потребления и делающих невыгодным или экономическим не обоснованным безучетное потребление.

Дата добавления: 2015-10-16