В) Корректировка системы тарифного регулирования в части исключения условий, способствующих возникновению или увеличению неплатежей в сфере ЖКХ.

- исключить возможность установления экономически необоснованного тарифа с одновременным введением «социальной нормы» потребления, в пределах которой устанавливается льготный тариф. В том случае, если, по мнению органов регулирования и власти, тариф для отдельных категорий потребителей (за исключением тех, на которых распространяется социальная норма) будет излишне «тяжел», установление мер адресной поддержки для таких категорий. Соответствующая компенсация должна быть произведена путем перечисления денежных средств для оплаты коммунального ресурса на счета той категории потребителей, в отношении которой предполагается установить льготный тариф (ниже экономически обоснованного уровня);

- введение ответственности «регулятора» за установление экономически необоснованного тарифа, когда необоснованность тарифа была очевидна и доказана организацией коммунального комплекса (РСО) в момент принятия соответствующего решения;

- обеспечить сбалансированность тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий ЖКХ и населения. Рост тарифов на первичные ресурсы не должен быть выше или опережать рост тарифов для предприятий ЖКХ и населения;

- исключить возможность снижения ранее установленного тарифа, а необходимую социальную поддержку населения осуществлять через систему адресных субсидий.

Г) Формирование эффективного собственника государственного (муниципального) имущества в сфере ЖКХ, в том числе ответственного за качество управления этой собственностью третьими лицами.

- установить в качестве условия передачи объектов коммунальной инфраструктуры в управление частным операторам, безусловное соблюдение последними обязательств по оплате КР и недопущение возникновения и накопления задолженности перед РСО (например, более 3-х месяцев) в течении всего периода действия договоров (соглашений), которыми оформлена передача объектов в управление. Несоблюдение данного условия может являться основанием для инициирования вопроса расторжения соответствующего договора, как со стороны собственника, так и со стороны РСО;

- запретить собственникам принимать решение о ликвидации предприятия ЖКХ, имеющего задолженность перед РСО свыше 3-х месяцев, без определения источника погашения этой задолженности, обеспечивающего ее погашение в течении месяца. В случае нарушения данного условия все ранее принятые собственником решения о ликвидации предприятия будут признаваться недействительными;

- в случае принятия собственником решения о создании нового предприятия ЖКХ или об изъятии коммунальной инфраструктуры в целях передачи ее частному оператору, при наличии действующего, но имеющего задолженность перед РСО, предприятия, определить, что вновь созданное предприятие или частный оператор является правопреемником по долгам перед РСО обязательством погасить долги не позже определенного срока;

- в случае возбуждения процедуры банкротства предприятия ЖКХ и наличия при этом задолженности перед РСО свыше 3-х месяцев, предоставить РСО право требовать погашения задолженности непосредственно собственником путем взыскания задолженности в упрощенном порядке (через судебный приказ);

- исключить задолженность перед РСО из состава мораторной в ходе реализации процедур банкротства должника, являющегося предприятием ЖКХ;

- привлечение собственника к субсидиарной ответственности должно осуществляться без дополнительного обращения кредитора с таким требованием, такая ответственность должна наступать автоматически при наличии определенных законом условий, должна быть исключена необходимость доказывания наличия прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) собственника и неудовлетворительными результатами деятельности должника, которые привели к возникновению задолженности и невозможности ее погашения перед РСО. Доказательствами виновности собственника в данном случае должно быть наличие факта задолженности, «просуженной» и непогашенной должником на протяжении длительного времени, неоднократные (не менее 2-х раз) обращения РСО в адрес собственника с просьбой принять меры к погашению задолженности должником, наличие судебных решений о взыскании сумм задолженности, возбужденных исполнительных производств по таким решениям и другие действия, свидетельствующие об активности РСО и информированности собственника о неблагополучном положении должника.

Дата добавления: 2015-10-16