Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Согласно определениям, данным в ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"*(319):

промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

авария - это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Перечень производственных объектов, относимых к категории опасных, приведен в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В пункте 1 ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Как установлено в п. 1 ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте*(320).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пункте 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ) указаны следующие виды деятельности в области промышленной безопасности, подлежащие лицензированию:

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов (подп. 28 п. 1 ст. 17);

эксплуатация химически опасных производственных объектов (подп. 30 п. 1 ст. 17);

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (подп. 31 п. 1 ст. 17);

производство взрывчатых материалов промышленного назначения (подп. 32 п. 1 ст. 17);

хранение взрывчатых материалов промышленного назначения (подп. 33 п. 1 ст. 17);

применение взрывчатых материалов промышленного назначения (подп. 34 п. 1 ст. 17);

деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения (подп. 35 п. 1 ст. 17).

Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ"*(321) утверждены:

Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 468 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения"*(322) утверждены:

Положение о лицензировании производства взрывчатых материалов промышленного назначения;

Положение о лицензировании хранения взрывчатых материалов промышленного назначения;

Положение о лицензировании деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

Положение о лицензировании применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Необходимо иметь в виду, что согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование следующих указанных в п. 1 ст. 17 этого Федерального закона видов деятельности:

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 217 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба. Часть 2 ст. 217 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а ч. 3 ст. 217 УК РФ - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

В части 1 ст. 216 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба. Часть 2 ст. 216 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а ч. 3 ст. 216 УК РФ - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Согласно прим. к ст. 216 УК РФ крупным ущербом в указанных статьях признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 9.1 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора (п. 39 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств (п. 85 ч. 2 ст. 28.3).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 9.1 Кодекса, рассматривают:

органы государственного горного и промышленного надзора (ч. 1 ст. 23.31 Кодекса);

органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств (ч. 1 ст. 23.32 Кодекса).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений

Согласно определению, данному в ст. 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Как предусмотрено в ст. 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений":

декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности;

содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство РФ с учетом специфики гидротехнического сооружения;

собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Утверждение такой декларации органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление или консервацию.

Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1303 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений*(323), которое определяет содержание, порядок составления декларации безопасности гидротехнических сооружений и осуществления ее государственной экспертизы. Постановлением Госгортехнадзора России от 9 апреля 2001 г. N 11 утверждены Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности и методика ее составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России организациях, производствах и объектах*(324).

Согласно ст. 19 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование русел рек и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;

невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения соответствующей экспертизы;

невыполнение предписаний органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений;

нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации и выводе из эксплуатации;

непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;

отказ от передачи органам надзора за безопасностью гидротехнических сооружений информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.2 Кодекса, рассматривают:

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ч. 1 ст. 23.23);

органы государственного горного и промышленного надзора (ч. 1 ст. 23.31).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 9.3. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования

Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. N 1291*(325) утверждено Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

В пункте 1 указанного Положения (в ред. постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 141*(326)) определено, что основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

Об органах, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, см. комментарий к ст. 23.35 Кодекса.

Минсельхозпродом России 31 мая 1995 г. N 2-21/862 утверждены Правила проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора)*(327).

Названные Правила, как указано в их п. 1.1, являются нормативным актом, устанавливающим единый порядок государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним на всей территории Российской Федерации. Правила согласно их п. 1.2 обязательны для всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства), являющихся собственниками машин либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами (кроме владельцев машин дипломатических, консульских и иных представительств, пользующихся привилегиями и иммунитетами в соответствии с нормами международного права, а также представляющих собой сотрудников этих представительств и членов их семей).

В пункте 1.3 Правил определено, что основными задачами технического осмотра являются:

оценка соответствия технического состояния машин требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации заводов - изготовителей и другой нормативной документацией;

уточнение численности машин, их принадлежности и иных регистрационных данных;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.35 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.3 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 1 ст. 27.13 Кодекса при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных ст. 9.3 Кодекса, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Статья 9.4. Нарушение требований нормативных документов в области строительства

В статье 53 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен строительный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Как установлено в ст. 53 Градостроительного кодекса РФ:

лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства (ч. 3 ст. 53);

в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (ч. 4 ст. 53);

при выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в ч. 4 статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков (ч. 5 ст. 53);

в случаях, если выполнение указанных в ч. 4 статьи других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов (ч. 6 ст. 53);

замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство (ч. 7 ст. 53);

порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 8 ст. 53).

Статья 54 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) предусматривает государственный строительный надзор:

государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией (ч. 1 ст. 54);

предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (ч. 2 ст. 54);

государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ч. 3 ст. 54);

государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в ч. 3 ст. 54, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора (ч. 4 ст. 54);

должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора (ч. 5 ст. 54);

по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 54);

не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ (ч. 7 ст. 54).

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"*(328) утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, а также установлено, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, являются:

Ростехнадзор - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ;

Минобороны России - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ.

Согласно приложению к Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации к особо опасным, технически сложным и уникальным относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

а) высота более 75 м или с пролетами более 100 м, а также вылетами консолей более 20 м;

б) наличие более одного подземного этажа;

в) использование конструкций и конструктивных систем, требующих применения нестандартных методов расчета с учетом физической или геометрической нелинейности либо разработки специальных методов расчета, а также применяемых на территориях, сейсмичность которых превышает 9 баллов.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 216 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба. Часть 2 ст. 216 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а ч. 3 ст. 216 УК РФ - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц. Согласно прим. к ст. 216 УК РФ крупным ущербом в этой статье признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.56 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.4 Кодекса, рассматривают органы государственного архитектурно-строительного надзора. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.4 Кодекса, согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)*(329), разрешение на строительство - это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) заказчик (застройщик) гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В пункте 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Как определено в п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Как установлено в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:

разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51);

разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (ч. 5 ст. 51);

разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков (ч. 6 ст. 51).

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ*(330)) выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как предусмотрено в ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 указанной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 221 утверждены Правила выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения*(331) (применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ).

Как определено в ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В части 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осмотр объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698*(332) утверждены:

Форма разрешения на строительство;

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.56 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.5 Кодекса, рассматривают органы государственного архитектурно-строительного надзора.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора (п. 39 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 9.6. Нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ

Согласно определениям, данным в ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"*(333):

ядерные материалы - это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

радиоактивные вещества - это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

радиоактивные отходы - это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии устанавливают требования к безопасному использованию атомной энергии, выполнение которых обязательно при осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной энергии.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511*(334) утверждены:

Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Как установлено в ст. 22 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", ядерные материалы подлежат государственному учету и контролю на федеральном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, а радиоактивные вещества и радиоактивные отходы - на федеральном, региональном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов для определения наличного количества этих материалов и веществ в местах их нахождения, предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищений, предоставления органам государственной власти, органам управления использованием атомной энергии и органам государственного регулирования безопасности информации о наличии и перемещении ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте.

Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1997 г. N 1298 утверждены Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов*(335). Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 746 утверждены Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов*(336).

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 962 утверждено Положение о государственном учете и контроле ядерных материалов*(337). Приказом Минатома России от 21 августа 2001 г. N 464*(338) утверждены и введены в действие формы отчета в области государственного учета и контроля ядерных материалов, порядок и периодичность представления отчетов. Приказом Госатомнадзора России от 31 июля 2003 г. N 86 утверждено Положение о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов (РД-08-01-2003)*(339).

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 215 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Часть 2 ст. 215 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, а ч. 3 ст. 215 УК РФ - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.33 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.6 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

Статья 9.7. Повреждение электрических сетей

Статья 168 УК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

В части 1 ст. 167 УК РФ установлена уголовная ответственность за умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Часть 2 ст. 167 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Согласно прим. 4 к ст. 158 УК РФ крупным размером в ст. 168 УК РФ признается стоимость имущества, превышающая 250 тыс. руб. В примечании 2 к ст. 158 УК РФ установлено, что значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух 2500 руб.

Часть 1 ст. 215.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 19 июня 2001 г. N 83-ФЗ*(340)) предусматривает уголовную ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, если эти деяния совершены из корыстных или хулиганских побуждений. В части 2 ст. 215.2 УК РФ установлена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием своего служебного положения, а в ч. 3 ст. 215.2 УК РФ - повлекшие по неосторожности смерть человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.30 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.7 Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора (п. 39 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 9.8. Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт

Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей*(341), которые имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Названные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Как установлено в п. 2.3.6 гл. 2.3 "Воздушные линии электропередачи и токопроводы" Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей:

при эксплуатации ВЛ должны соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение;

Потребитель, эксплуатирующий ВЛ, должен информировать других Потребителей, организации, находящиеся в районе прохождения ВЛ, о требованиях указанных Правил;

Потребитель, которому принадлежит ВЛ, должен принимать меры к приостановлению работ в охранной зоне ВЛ, выполняемых с нарушением правил охраны электрических сетей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.30 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.8 Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 39 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены также должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора.

Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов

В соответствии с п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115*(342), допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Названные Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317*(343), пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.30 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.9 Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности

Статья 168 УК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

В части 1 ст. 167 УК РФ установлена уголовная ответственность за умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Часть 2 ст. 167 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Согласно прим. 4 к ст. 158 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) крупным размером в ст. 168 УК РФ признается стоимость имущества, превышающая 250 тыс. руб. В примечании 2 к ст. 158 УК РФ установлено, что значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее 2500 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.30 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.10 Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 39 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены также должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора.

Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

Согласно ст. 11 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении"*(344) весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 г. подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.

Минтопэнерго России 19 сентября 1996 г. и Минстроем России 26 сентября 1996 г. утверждены Правила учета электрической энергии*(345), которые определяют общие требования к организации учета электрической энергии и взаимосвязь между основными нормативно-техническими документами, действующими в этой области.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317 утверждены Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации. Названные Правила устанавливают требования по обеспечению рационального и эффективного использования газа в качестве топлива или сырья при его добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.30 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 39 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 Кодекса, уполномочены должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора.

Статья 9.12. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов

Согласно определению, данному в ст. 1 Федерального закона "Об энергосбережении", непроизводительный расход энергетических ресурсов - это расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования.

Стандартизация предусмотрена ст. 5 Федерального закона "Об энергосбережении":

в государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются показатели ее энергоэффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, иные показатели энергопотребления производственных процессов в установленном порядке включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию;

требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта России от 29 декабря 1999 г. N 882-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 51541-99 "Энергосбережение. Энергетическая эффективность"*(346), который устанавливает основные виды показателей энергосбережения и энергетической эффективности, вносимых в нормативные (технические, методические) документы, техническую (проектную, конструкторскую, технологическую, эксплуатационную) документацию на энергопотребляющую продукцию, технологические процессы, работы и услуги.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об энергосбережении" энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В статье 6 Федерального закона "Об энергосбережении" предусмотрено, что соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами в части показателей энергопотребления, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования.

Постановлением Госстандарта России от 16 июля 1999 г. N 36 утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования*(347), которые устанавливают правила, процедуры и порядок проведения обязательной и добровольной сертификации электрооборудования, проводимой органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.30 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.12 Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора.

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлены в ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 123-ФЗ*(348):

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Статья 5.43 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, а ст. 11.24 Кодекса - за организацию транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.13 Кодекса, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 17 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов социальной защиты.

Статья 9.14. Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами

В части 6 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 123-ФЗ) в качестве положения, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.14 Кодекса, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 17 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов социальной защиты.

Дата добавления: 2015-09-06