Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Статья 6.1. Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения

Согласно определениям, данным в ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"*(156):

ВИЧ-инфекция - это заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека;

ВИЧ-инфицированные - это лица, зараженные вирусом иммунодефицита человека.

В части 1 ст. 121 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой болезни. Часть 2 ст. 121 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Часть 1 ст. 122 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией. В части 2 ст. 122 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, а в ч. 3 статьи - за такое деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего. Часть 4 ст. 122 УК РФ устанавливает ответственность за заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Согласно прим. к ст. 122 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, освобождается от уголовной ответственности в случае, если другое лицо, поставленное в опасность заражения либо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевременно предупреждено о наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.2 Кодекса, рассматривают судьи. Согласно п. 18 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов, уполномоченных в области здравоохранения.

Статья 6.2. Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)

Как определено в ст. 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (здесь и далее в ред. Федеральных законов от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ*(157) и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), частная медицинская практика - это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

Частная медицинская практика осуществляется в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность. Контроль за качеством оказания медицинской помощи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.

Решение о выдаче диплома целителя принимается на основании заявления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу управления здравоохранением, выдавшему диплом.

Лица, получившие диплом целителя, занимаются народной медициной в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения в соответствии со ст. 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Допускается использование методов народной медицины в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений в соответствии со ст. 43 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 235 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Часть 2 ст. 235 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.2 Кодекса, рассматривают судьи. Согласно п. 18 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов, уполномоченных в области здравоохранения.

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Согласно определениям, данным в ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

гигиенический норматив - это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает санитарно-эпидемиологические требования:

к планировке и застройке городских и сельских поселений;

к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства;

к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции;

к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства;

к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации;

к организации питания населения;

к водным объектам;

к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения;

к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях;

к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок;

к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления;

к жилым помещениям;

к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

к условиям труда;

к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;

к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека;

к условиям воспитания и обучения.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании*(158).

Согласно п. 2 названного Положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:

гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья;

оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания;

максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 236 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей. Часть 2 ст. 236 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса, рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям установлены в ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п. 1 ст. 23);

заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается (п. 2 ст. 23);

содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (п. 3 ст. 23).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ введены в действие:

санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01"*(159) (постановление от 25 октября 2001 г. N 29);

санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03"*(160) (постановление от 8 апреля 2003 г. N 34).

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта установлены в ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24);

индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ введены в действие:

Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1198-03"*(161) (постановление от 4 марта 2003 г. N 12);

санитарные правила и нормы "Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию. СанПиН 2.1.2.1199-03"*(162) (постановление от 12 марта 2003 г. N 15);

санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03"*(163) (постановление от 4 апреля 2003 г. N 31);

"Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03"*(164) (постановление от 4 апреля 2003 г. N 32);

санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03"*(165) (постановление от 8 апреля 2003 г. N 35);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1289-03. Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий"*(166) (постановление от 17 апреля 2003 г. N 56);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков. СанПиН 2.1.2.1331-03"*(167) (постановление от 28 мая 2003 г. N 104);

"Санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта. СП 2.5.1334-03"*(168) (постановление от 30 мая 2003 г. N 111);

"Санитарные правила по проектированию, изготовлению и реконструкции локомотивов и специального подвижного состава железнодорожного транспорта. СП 2.5.1336-03"*(169) (постановление от 30 мая 2003 г. N 112);

"Санитарные правила для формирований железнодорожного транспорта специального назначения. СП 2.5.1335-03"*(170) (постановление от 30 мая 2003 г. N 113);

"Санитарные правила эксплуатации метрополитенов. СП 2.5.1337-03"*(171) (постановление от 30 мая 2003 г. N 110);

гигиенические нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) загрязнения технологического оборудования вредными веществами на объектах хранения и уничтожения химического оружия. ГН 2.2.5.1374-03"*(172) (постановление от 5 июня 2003 г. N 122);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03"*(173) (постановление от 6 июня 2003 г. N 124);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций. СанПиН 2.2.3.1385-03"*(174) (постановление от 11 июня 2003 г. N 142).

МПС России 25 сентября 2000 г. N ЦУВС-782 утверждено Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта*(175).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса, рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Определение понятия питьевой воды дано в п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167*(176): вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения установлены в ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1 ст. 19);

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (п. 2 ст. 19);

население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3 ст. 19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ введены в действие:

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01"*(177) (постановление от 26 сентября 2001 г. N 24);

санитарные правила "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. СанПиН 2.1.4.1075-01"*(178) (постановление от 8 ноября 2001 г. N 32);

санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02"*(179) (постановление от 25 ноября 2002 г. N 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 Кодекса, рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения установлены в ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (п. 1 ст. 17);

при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (п. 2 ст. 17);

при установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека (п. 3 ст. 17).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01"*(180).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 Кодекса, рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ введены в действие:

Санитарные правила и нормативы "Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования. СанПиН 2.4.7.1166-02"*(181) (постановление от 20 ноября 2002 г. N 38);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования СанПиН 2.4.3.1186-03"*(182) (постановление от 28 января 2003 г. N 2);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН 2.4.1201-03"*(183) (постановление от 11 марта 2003 г. N 13);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03"*(184) (постановление от 17 марта 2003 г. N 20);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03"*(185) (постановление от 26 марта 2003 г. N 24);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования СанПиН 2.4.4.1251-03"*(186) (постановление от 3 апреля 2003 г. N 27).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.7 Кодекса, рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Согласно определениям, данным в ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"*(187):

наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;

психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - это вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681*(188). Названный Перечень включает в себя:

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I);

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II);

Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III);

Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV).

В части 1 ст. 228 УК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере. Часть 2 ст. 228 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные в особо крупном размере.

Согласно прим. 1 к ст. 228 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Часть 1 ст. 228.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В части 2 ст. 228.1 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору; в крупном размере; лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего. По ч. 3 ст. 228.1 УК РФ квалифицируются деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, совершенные: организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения; в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста; в особо крупном размере.

Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 утверждены крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации*(189).

Как разъяснено в постановлении Пленума ВС России от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"*(190):

под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности (п. 2 постановления);

под незаконным изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При этом по смыслу ст. 228 УК РФ как изготовление надлежит квалифицировать и производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение (п. 3 постановления);

под незаконной переработкой наркотических средств или психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества (п. 3 постановления);

под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" (п. 4 постановления);

под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя (п. 4 постановления);

под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю (п. 5 постановления).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

Как установлено в ст. 40 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

О понятиях наркотических средств и психотропных веществ см. комментарий к ст. 6.8 Кодекса.

В статье 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача определено как незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Приказом Минздравсоцразвития России от 13 мая 2005 г. N 330 утвержден Перечень должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам*(191).

В пункте 1 ст. 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено, что рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются на специальных бланках. Приказом Минздрава России от 23 августа 1999 г. N 328*(192) утверждены Инструкция о порядке назначения лекарственных средств и выписывания рецептов на них, а также формы рецептурных бланков. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 г. N 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств*(193).

В статье 233 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ не предусмотрена. Однако в ст. 230 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно разъяснению, данному в п. 14 постановления Пленума ВС России от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество.

Административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах предусмотрена в ч. 3 ст. 20.20 Кодекса. Статья 20.22 Кодекса устанавливает административную ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за потребление несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.9 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ

Данное в прим. к ст. 6.10 Кодекса определение понятия пива и напитков, изготавливаемых на его основе, соответствует определению этого понятия, данному в ст. 1 Федерального закона от 7 марта 2005 г. N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"*(194).

О понятии алкогольной продукции см. комментарий к ст. 6.14 Кодекса.

О родителях и иных законных представителях несовершеннолетнего, а также о лицах, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, см. комментарий к ст. 5.35 Кодекса.

Статья 20.22 Кодекса предусматривает административную ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а также за распитие несовершеннолетними пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 151 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Часть 2 ст. 151 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 151 УК РФ, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, квалифицируются по ч. 3 этой статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.10 Кодекса, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 6.11. Занятие проституцией

Проституция (от лат. prostitutio - осквернение, обесчещивание) - это вступление женщины (мужчины) в сексуальные отношения с мужчинами (женщинами) за вознаграждение.

Уголовная ответственность за занятие проституцией не предусмотрена. Однако вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией являются уголовно наказуемыми деяниями (см. комментарий к ст. 6.12 Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.11 Кодекса, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией

Административная ответственность за занятие проституцией предусмотрена в ст. 6.11 Кодекса. Субъектом же административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 Кодекса, является физическое лицо, получающее доход от занятия проституцией другим лицом (сводник, сутенер, диспетчер, водитель или иное лицо, извлекающее прибыль за счет проституток).

В части 1 ст. 240 УК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией. Часть 2 ст. 240 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные: с применением насилия или с угрозой его применения; с перемещением потерпевшего через Государственную границу РФ или с незаконным удержанием его за границей; группой лиц по предварительному сговору. Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 240 УК РФ, совершенные организованной группой либо в отношении заведомо несовершеннолетнего, квалифицируются по ч. 3 этой статьи.

Часть 1 ст. 241 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией. В части 2 ст. 241 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные: лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия или с угрозой его применения; с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних. Деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 241 УК РФ, совершенные с использованием для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших четырнадцатилетнего возраста, квалифицируются по ч. 3 этой статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.12 Кодекса, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров

О понятиях наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров см. комментарий к ст. 6.8 Кодекса.

Как установлено в п. 1 ст. 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, т.е. деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Согласно п. 2 ст. 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещается пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. Распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается.

В пункте 5 ст. 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ) предусмотрено, что в случаях установления фактов повторного нарушения юридическим лицом указанных норм и непринятия мер, предписанных федеральным антимонопольным органом по собственной инициативе или по представлению Генпрокуратуры РФ, федеральных органов исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в области внутренних дел, по таможенным делам, федеральной службы безопасности, федеральной службы внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, а также других федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством РФ полномочий, деятельность указанного юридического лица может быть приостановлена или прекращена по решению суда. Требование о прекращении деятельности юридического лица по указанным основаниям может быть предъявлено в суд перечисленными органами или соответствующими органами местного самоуправления.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6.9 Кодекса), в ст. 230 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Согласно прим. к ст. 230 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) действие этой статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.13 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации (п. 58 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания (п. 60 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 6.14. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам

Определения использованных в ст. 6.14 Кодекса понятий даны в ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (здесь и далее в ред. Федеральных законов от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ и от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ)*(195):

этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец;

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);

производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В статье 5 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" закреплено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" качество ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию. При невозможности осуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.

Необходимо отметить, что в соответствующих положениях Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" понятие "государственные стандарты и технические условия" заменяются словами "требованиям технических регламентов" со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (п. 63 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 64 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 6.15. Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

В пункте 4 ст. 8 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", регулирующей общий порядок деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения.

Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221*(196) утверждены:

перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ;

Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ.

В части 1 ст. 228.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Часть 2 данной статьи УК РФ устанавливает повышенную ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

Пленум ВС России в п. 9 постановления от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" разъяснил, что данное преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. В случае нарушения должностным лицом по неосторожности указанных правил, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 293 УК РФ как халатность.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.15 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица таможенных органов (п. 12 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, уполномоченных в области здравоохранения (п. 18 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

Дата добавления: 2015-09-06