Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности 1 страница

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 Кодекса, рассматривают:

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель (ч. 1 ст. 23.21);

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - в части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков

Как определено в ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в ред. Федерального закона от 18 июля 2005 г. N 87-ФЗ)*(197), межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ сохранение межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках, является обязанностью собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в нарушении земельного законодательства.

Согласно п. 33 Правил охраны недр, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. N 71*(198), сохранение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских знаков, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов является составной частью геологического и маркшейдерского обеспечения использования участка недр.

В отношении охраны пунктов государственных геодезических сетей в ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)*(199) предусмотрено следующее:

астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов, в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях и построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства. Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных органов (п. 1 ст. 16);

собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ (п. 2 ст. 16).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях рассматривают:

пограничные органы - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам) Кодекса (ч. 1 ст. 23.10);

органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов) Кодекса (ч. 1 ст. 23.13);

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.2 Кодекса (ч. 1 ст. 23.21);

органы, осуществляющие государственный геологический контроль, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на подземных водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков на подземных водных объектах, а также знаков, определяющих границы водоохранных зон подземных водных объектов) Кодекса (ч. 1 ст. 23.22);

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении или о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации) Кодекса (ч. 1 ст. 23.23);

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам) Кодекса (ч. 1 ст. 23.24);

органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам) Кодекса (ч. 1 ст. 23.26);

органы рыбоохраны - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам) Кодекса (ч. 1 ст. 23.27);

органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, а равно о нарушениях режима их охранных зон) Кодекса (ч. 1 ст. 23.28);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам) Кодекса (ч. 1 ст. 23.29);

органы государственного горного и промышленного надзора - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении маркшейдерских информационных знаков, знаков горно-санитарных зон и округов) Кодекса (ч. 1 ст. 23.31);

органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 7.2 (об уничтожении и о повреждении пунктов государственных геодезических сетей, неуведомлении об их уничтожении или повреждении, а также об отказе в предоставлении возможности подъезда (подхода) к ним) Кодекса (ч. 1 ст. 23.58).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 7.2 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 7.3. Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)

Как установлено в ст. 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. Федеральных законов от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ, от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ и от 2 января 2000 г. N 20-ФЗ)*(200), в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Положение о порядке лицензирования пользования недрами утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1*(201).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.3 Кодекса, рассматривают:

органы, осуществляющие государственный геологический контроль (ч. 1 ст. 23.22);

органы государственного горного и промышленного надзора (ч. 1 ст. 23.31).

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 7.4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых

Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых установлены в ст. 25 Закона РФ "О недрах" (в ред. Федеральных законов от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ и от 2 января 2000 г. N 20-ФЗ):

проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;

застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки;

самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Постановлением Госгортехнадзора России от 30 августа 1999 г. N 64 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых*(202), которое устанавливает порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая размещение строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и требования по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр, а также требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействий техногенного характера.

Согласно п. 13 указанного Положения для его целей под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку которой требуется разрешение, понимается:

территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных разработок и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения;

акватория внутренних морей, озер и других водоемов, рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья;

территория горного отвода месторождения лечебных минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а при его отсутствии - территория округа горно-санитарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.31 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.4 Кодекса, рассматривают органы государственного горного и промышленного надзора. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 7.5. Самовольная добыча янтаря

Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"*(203) уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, приравниваются к драгоценным камням.

Постановлением Правительства РФ от 5 января 1999 г. N 8 утвержден Порядок отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням*(204), согласно п. 3 которого оценка отобранных добывающими организациями уникальных янтарных образований производится экспертной комиссией, образуемой Министерством финансов РФ. Приказом Минфина России от 31 марта 1999 г. N 71*(205) утверждены Положение об экспертной комиссии по уникальным янтарным образованиям и состав комиссии.

Административная ответственность за нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих, предусмотрена в ст. 19.14 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.5 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора (п. 39 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий

Основания приобретения прав пользования водными объектами установлены в ст. 46 Водного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

Права пользования водными объектами при установлении особого пользования приобретаются на основании решения Правительства РФ, лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

В случае смерти водопользователя-гражданина, реорганизации водопользователя - юридического лица принадлежащие им права пользования водными объектами переходят в порядке правопреемства.

Распорядительная лицензия является основанием приобретения права пользования водным объектом при его переходе от одного лица к другому в случаях, предусмотренных Водным кодексом РФ.

Водный сервитут устанавливается водным законодательством Российской Федерации или договором.

Права на обособленные водные объекты приобретаются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, земельным законодательством Российской Федерации и Водным кодексом РФ.

Права пользования водными объектами, за исключением публичного водного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора пользования водным объектом.

Согласно ст. 47 Водного кодекса РФ права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются.

В отношении лицензии на водопользование в ст. 48 Водного кодекса РФ предусмотрено следующее:

лицензия на водопользование является актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу лицензий (лицензирующий орган в области водопользования), который в соответствии с Водным кодексом РФ признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами;

при осуществлении лицензирования в области использования и охраны водных объектов должны учитываться наличие водных ресурсов, потребность в них водопотребителей и состояние водных объектов;

лицензия на водопользование может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 383 утверждены Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии*(206), действие которых распространяется на все виды пользования водными объектами, предусмотренные водным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 названных Правил использование водных объектов осуществляется в виде общего и специального водопользования. Водные объекты могут предоставляться в особое пользование. Перечень видов специального водопользования утвержден приказом МПР России от 23 марта 2005 г. N 70*(207).

В соответствии с п. 4 Правил специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляются на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключаемого водопользователем и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В пункте 5 Правил установлено, что получения лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:

а) общего водопользования;

б) использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

в) разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

г) водопользования для пожарных нужд;

д) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения. Границы территорий, в пределах которых собственникам и пользователям земельных участков разрешается такое водопользование, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов МПР России;

е) пользования обособленными водными объектами. Пользование такими объектами осуществляется на основании гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 Кодекса, рассматривают:

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ч. 1 ст. 23.23);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 7.7. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки

Согласно определению, данному в ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"*(208), гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Понятие водохозяйственного объекта определено в ст. 1 Водного кодекса РФ: сооружение, связанное с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов;

Согласно п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167, централизованная система коммунального водоснабжения - это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. Как указано в п. 6 Правил, централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.7 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора (п. 39 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Правовой режим водоохранных зон водных объектов определен в ст. 111 Водного кодекса РФ:

для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны;

водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности;

в пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом РФ;

в прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование;

порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством РФ;

водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404 утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах*(209).

Согласно ст. 112 Водного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.8 Кодекса, рассматривают:

органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.8 Кодекса (ч. 1 ст. 23.13);

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ч. 1 ст. 23.13);

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.8 Кодекса (ч. 1 ст. 23.29).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 7.9. Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд

Дата добавления: 2015-09-06