Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования 6 страница

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации"*(296) установлено, что Красная книга РФ ведется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. В соответствии с п. 5.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400*(297), ведение Красной книги РФ осуществляет Росприроднадзор.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158 объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу РФ, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок ведения Красной книги Российской Федерации утвержден приказом Госкомэкологии России от 3 октября 1997 г. N 419-а*(298).

Приказом Госкомэкологии России от 19 декабря 1997 г. N 569*(299) утверждены:

Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ;

Перечень (список) объектов животного мира, исключенных из Красной книги РФ.

Постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г. N 13 утверждены Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации*(300).

В статье 259 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.35 Кодекса, рассматривают:

пограничные органы (ч. 1 ст. 23.10);

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24);

органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (ч. 1 ст. 23.26);

органы рыбоохраны (ч. 1 ст. 23.27);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира

Переселение и гибридизация объектов животного мира регулируются ст. 25 Федерального закона "О животном мире", согласно которой акклиматизация новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности (об указанных органах см. комментарий к ст. 23.26 Кодекса).

Как определено в ч. 1 ст. 46 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", акклиматизация водных биоресурсов - это деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение. В части 2 ст. 46 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Необходимо отметить, что приказом Роскомрыболовства от 27 декабря 1993 г. N 231 утверждено Положение о порядке проведения работ по акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблению водоемов Российской Федерации*(301).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.36 Кодекса, рассматривают:

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24);

органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (ч. 1 ст. 23.26);

органы рыбоохраны (ч. 1 ст. 23.27);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29).

Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира

Согласно ст. 41 Федерального закона "О животном мире" отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе указанного Федерального закона специальным федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 42 Федерального закона "О животном мире" установлено, что отношения в области рыболовства и охраны водных беспозвоночных, рыб и морских млекопитающих регулируются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона "О животном мире" добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания. Порядок добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, определяется указанным Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 утвержден Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты*(302). Приказом Минсельхоза России от 28 апреля 2005 г. N 70 утвержден Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении*(303).

Любительская и спортивная охота в Российской Федерации наряду с указанными выше нормативными правовыми актами регулируется постановлением Правительства РФ от 26 июля 1993 г. N 728*(304).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2005 г. N 580*(305) утвержден порядок согласования перечня видов водных биологических ресурсов, которые являются объектами рыболовства;

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства:

1) промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство;

2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;

3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;

4) рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

5) любительское и спортивное рыболовство;

6) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 28 июля 2005 г. N 133 утверждены Типовые правила рыболовства*(306), которые устанавливают общие требования, предъявляемые к правилам рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В части 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Часть 2 ст. 256 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. В части 3 ст. 256 УК РФ установлена повышенная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 этой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Часть 1 ст. 258 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. В части 2 ст. 258 УК РФ установлена повышенная ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Пленум ВС России в п. 13 постановления от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" предписал судам при рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, отграничивать экологические преступления от экологических проступков, т.е. виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность. В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба. В частности, как указал Пленум ВС России:

разграничение уголовно наказуемой добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации);

разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка - нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях рассматривают:

пограничные органы - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса;

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.37 Кодекса и совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24);

органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.37, ч. 3 ст. 8.37 (о нарушениях правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты) Кодекса (ч. 1 ст. 23.26);

органы рыбоохраны - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8.37 Кодекса (ч. 1 ст. 23.27);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль, - об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.37 Кодекса (ч. 1 ст. 23.29).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.37 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 8.37 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 8.38. Нарушение правил охраны рыбных запасов

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние водных биоресурсов, регулируется положениями ст. 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов":

при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания (ч. 1 ст. 50);

размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ч. 2 ст. 50);

порядок согласования документации, обосновывающей деятельность, указанную в ч. 1 статьи, определяется Правительством РФ (ч. 3 ст. 50).

Статья 257 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.38 Кодекса, рассматривают:

пограничные органы (ч. 1 ст. 23.10);

органы рыбоохраны (ч. 1 ст. 23.27).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

Согласно п. 1 ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В пункте 2 ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Правовой режим охраны природных объектов установлен в ст. 59 Федерального закона "Об охране окружающей среды": правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством (п. 1 ст. 59);

запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (п. 2 ст. 59).

Как определено в преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"*(307), особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

В статье 4 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий:

государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности;

государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1249*(308) определен порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, а также установлено, что данный кадастр является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые сведения о всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"*(309) природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством РФ, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 ст. 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" предусмотрено, что в составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон:

на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий;

на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению;

на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения*(310), которое определяет порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории.

Необходимо иметь в виду, что в ст. 262 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса, рассматривают:

органы охраны территории государственных природных заповедников и национальных парков (ч. 1 ст. 23.25);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29);

органы государственного горного и промышленного надзора - об административных правонарушениях, совершенных на территориях горно-санитарных зон и округов (ч. 1 ст. 23.31).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 8.40. Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе"*(311) юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также физические лица осуществляют деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ)*(312) указаны следующие виды деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, подлежащие лицензированию:

выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления (подп. 44 п. 1 ст. 17);

выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления (подп. 45 п. 1 ст. 17);

деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (подп. 46 п. 1 ст. 17).

Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления"*(313) утверждены:

Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;

Положение о лицензировании работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

Положение о лицензировании работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления.

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 946 утверждено Положение о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации*(314), в п. 1 которого определено, что государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации представляет собой деятельность, направленную на реализацию мер по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований, правил и норм ведения этих работ в целях регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. Приказом Росгидромета от 2 марта 2000 г. N 31 утверждена Инструкция о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы*(315), которая определяет порядок организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на территории Российской Федерации и обязательна для исполнения специализированными организациями и другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, выполняющими в установленном порядке научно-исследовательские и производственные работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 807 утверждено Положение о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы*(316).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 8.40 Кодекса, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 36 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 8.40 Кодекса, в соответствии с ч. 1 ст. 23.28 Кодекса рассматривают органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"*(317):

утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления (приведены в приложении N 1 к постановлению);

установлено, что нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы, согласно приложению N 2 и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"*(318) установлено, что нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Ростехнадзор.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 г., применяются в 2006 году с коэффициентом 1,3, а нормативы, установленные в 2005 г., - с коэффициентом 1,08.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический контроль.

Дата добавления: 2015-09-06