Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования 4 страница

порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 14);

вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 14);

за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 14);

при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 14).

Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 847 утверждено Положение об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух*(272), которое устанавливает порядок ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, осуществляемых при отсутствии разрешений на выбросы и вредные физические воздействия, а также с нарушением условий, предусмотренных этими разрешениями.

Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него утверждено постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него"*(273). Названное Положение определяет порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов.

Как установлено в п. 7 ст. 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.21 Кодекса, рассматривают:

органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (ч. 1 ст. 23.38);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.39).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 8.21 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.21 Кодекса, уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

В отношении регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств в ст. 17 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ) предусмотрено следующее:

запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов (п. 1 ст. 17);

Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств (п. 2 ст. 17);

транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном Правительством РФ (п. 4 ст. 17);

органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут в пределах своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях (п. 5 ст. 17).

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 83*(274) установлено проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 2003 г.;

путевой техники, морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания, спортивных и прогулочных судов начиная с 2004 г.

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 83 (в ред. постановления Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. N 835*(275)) также установлено, что:

а) проверки автотранспортных средств осуществляются МВД России во время их государственного технического осмотра, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин - органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время государственного технического осмотра этих видов техники.

Организация работ по проведению проверок этих видов техники осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации;

б) проверки морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания, морских прогулочных судов пассажировместимостью более 12 человек, спортивных и прогулочных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее 55 киловатт независимо от количества пассажиров на них проводятся российскими органами технического надзора и классификации судов при осуществлении технического надзора за ними, а морских прогулочных судов пассажировместимостью не более 12 человек и прогулочных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт независимо от количества пассажиров на них - Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России. Организация работ по проведению проверок морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания, морских прогулочных судов пассажировместимостью более 12 человек, спортивных и прогулочных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее 55 киловатт независимо от количества пассажиров на них осуществляется Минтранспорта России совместно с МПР России, а морских прогулочных судов пассажировместимостью не более 12 человек и прогулочных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт независимо от количества пассажиров на них - МЧС России;

в) проверки морских спортивных судов проводятся Госкомспортом России при осуществлении технического надзора за ними. Организация работ по проведению проверок морских спортивных судов осуществляется Госкомспортом России совместно с МПР России;

г) проверки спортивных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт проводятся при осуществлении технического надзора за ними уполномоченными на то в соответствии с КВВТ РФ государственными организациями совместно с МПР России;

д) проверки маневровых, магистральных тепловозов и путевой техники организуются и проводятся МПС России совместно с МПР России с установленной этими министерствами периодичностью;

е) проверки воздушных судов гражданской авиации организуются и проводятся Минтранспорта России совместно с МПР России с установленной этими министерствами периодичностью;

ж) проверки транспортных и иных передвижных средств Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба, осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с МПР России.

Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 609 утвержден Специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ"*(276).

О порядке выпуска в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания и маломерного судна см. комментарий к ст. 11.13 Кодекса, автомобиля или другого механического транспортного средства - к ст. 12.31 Кодекса, тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин - к ст. 9.3 Кодекса.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.22 Кодекса, рассматривают:

органы внутренних дел (милиция) (ч. 1 ст. 23.3);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29);

органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (ч. 1 ст. 23.35);

органы российской транспортной инспекции (ч. 1 ст. 23.36);

органы морского транспорта (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта (ч. 1 ст. 23.39);

органы государственной инспекции по маломерным судам - в части выпуска в эксплуатацию и эксплуатации маломерных судов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума (ч. 1 ст. 23.40);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации (ч. 1 ст. 23.42).

Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

О проверках на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух см. комментарий к ст. 8.22 Кодекса.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.23 Кодекса, рассматривают:

органы внутренних дел (милиция) (ч. 1 ст. 23.3);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29);

органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, - в части техники, поднадзорной указанным органам (ч. 1 ст. 23.35);

органы российской транспортной инспекции (ч. 1 ст. 23.36);

органы морского транспорта (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта (ч. 1 ст. 23.39);

органы государственной инспекции по маломерным судам - в части выпуска в эксплуатацию и эксплуатации маломерных судов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума (ч. 1 ст. 23.40);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации (ч. 1 ст. 23.42).

Статья 8.24. Нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд

О понятии лесов, не входящих в лесной фонд, см. комментарий к ст. 7.9 Кодекса.

О правилах лесопользования см. комментарий к ст. 8.25 Кодекса.

Согласно ст. 131 Лесного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ*(277)) использование лесов, не входящих в лесной фонд, определяется их назначением. Использование лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляется в соответствии с требованиями лесоустройства, а в случае, если лесоустройство не проводилось, использование таких лесов осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.

В соответствии со ст. 132 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях обороны, предназначены для обеспечения нужд обороны и закрепляются за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 135 утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны*(278), а постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. N 77 - Положение об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов*(279).

В статье 133 Лесного кодекса РФ установлено, что леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляются в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом РФ. В лесах, расположенных на землях городских поселений, запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, прочих рубок.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.24 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда.

Статья 8.25. Нарушение правил лесопользования

Согласно ст. 113 Лесного кодекса РФ заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях. Заготовка древесины также осуществляется при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

В статье 114 Лесного кодекса РФ определены способы рубок в зависимости от групп лесов и категорий защитности лесов первой группы (о лесах первой группы см. комментарий к ст. 8.31 Кодекса).

Как установлено в ст. 115 Лесного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ), заготовка древесины при рубках главного пользования и рубках промежуточного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок (наставлениями), утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 116 Лесного кодекса РФ порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ.

Определение объема заготовки древесины при рубках главного пользования производится в соответствии со ст. 117, а определение объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования и прочих рубках - ст. 118 Лесного кодекса РФ.

В отношении порядка заготовки живицы в ст. 119 Лесного кодекса РФ предусмотрено следующее:

заготовка живицы осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки главного пользования. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок;

не допускается передача указанных древостоев в подсочку без утвержденных в установленном порядке планов рубок главного пользования и подсочки этих древостоев;

порядок заготовки живицы устанавливается Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ;

правила подсочки указанных древостоев, а также зоны их обязательной подсочки утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

Согласно ст. 120 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, действующей с 1 января 2006 г.) правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 утверждены Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации*(280), которые устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда Российской Федерации при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Как определено в ст. 36 Лесного кодекса РФ, по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется предоставить лесопользователю в случае, предусмотренном ст. 130 Лесного кодекса РФ, участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 99 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 224 утверждено Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование*(281).

Согласно ст. 37 Лесного кодекса РФ по договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до девяноста девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию.

В отношении лесорубочного билета, ордера и лесного билета в ст. 42 Лесного кодекса РФ установлено следующее:

осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета;

основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 и 47 Лесного кодекса РФ;

лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года. Лесорубочный билет на заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древостоев;

лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре;

лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда;

лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный билет;

на основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордера без выдачи лесорубочного билета может осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины;

лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением видов лесопользования, указанных в ч. 6 статьи;

лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для выполнения ими лесохозяйственных работ (рубок промежуточного пользования, прочих рубок и других работ) оформляют лесорубочный билет и лесной билет в установленном порядке.

Приказом МПР России от 22 сентября 2005 г. N 265 утверждены Правила учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов*(282).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.25 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда.

Статья 8.26. Нарушение правил осуществления побочного лесопользования

Согласно ст. 80 Лесного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ*(283)) к побочному лесопользованию относятся сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

Приказом МПР России от 27 июля 2005 г. N 212 утверждены Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования*(284), в приложении N 1 к которым приведен следующий перечень дополнительных видов побочного лесопользования.

1. Заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе.

2. Использование участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, кормовых, зерновых, технических и других), создание лесных питомников, плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых и лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов.

3. Выкопка деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий.

4. Пастьба одомашненных животных (северных оленей и других).

5. Использование участков лесного фонда для устройства изгородей, размещения дорожных знаков, снегозащитных щитов, сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.

6. Использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 120 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, действующей с 1 января 2006 г.) правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в ст. 86 Лесного кодекса РФ, граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются.

В статье 86 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 и 47 Лесного кодекса РФ, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых природных территориях - в связи с установленным на них режимом лесопользования.

Согласно ст. 42 Лесного кодекса РФ документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление побочного лесопользования, является лесной билет. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством, а на осуществление других видов лесопользования - лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Приказом МПР России от 22 сентября 2005 г. N 265 утверждены Правила учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.26 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ч. 2 и 3 ст. 8.26 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 8.27. Нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений

Как определено в ст. 87 Лесного кодекса РФ:

целями воспроизводства лесов являются своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда;

целями лесоразведения являются создание лесов на нелесных землях, сокращение непродуктивных земель лесного фонда, создание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд.

Основные требования к повышению продуктивности лесов закреплены в ст. 88 Лесного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ*(285)):

использование участков лесного фонда, ведение лесного хозяйства должны обеспечивать повышение продуктивности лесов;

повышение продуктивности лесов осуществляется в результате реализации системы научно обоснованных рубок, воспроизводства лесов, улучшения их породного состава, создания и эффективного использования постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидролесомелиорации, ухода за лесами и проведения других лесохозяйственных работ;

мероприятия по повышению продуктивности лесов проводятся лесопользователями и лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющими ведение лесного хозяйства организациями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с лесоустроительными проектами.

Дата добавления: 2015-09-06