Глава 11. Административные правонарушения на транспорте 3 страница

в случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля таможенными органами или другими органами государственного контроля (надзора) вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами.

Приказом МПС России от 17 июня 2003 г. N 24 утверждены Правила пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте*(388).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.15 Кодекса, рассматривают:

органы внутренних дел (милиция) (ч. 1 ст. 23.3);

органы российской транспортной инспекции (ч. 1 ст. 23.36);

органы автомобильного транспорта (ч. 1 ст. 23.37);

органы морского транспорта (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта (ч. 1 ст. 23.39);

органы железнодорожного транспорта (ч. 1 ст. 23.41);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации (ч. 1 ст. 23.42).

Статья 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте

Об общих требованиях пожарной безопасности см. комментарий к ст. 20.4 Кодекса.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.

Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте*(389) утверждены МПС России 11 ноября 1992 г. N ЦУО-112.

В статье 37 КВВТ РФ установлено, что контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на судах независимо от форм собственности, выполнением правил и норм, регламентирующих перевозки пожароопасных грузов, а также проверка противопожарного состояния выходящих в море судов смешанного (река - море) плавания с выдачей им свидетельств пожарной охраны осуществляется бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса России от 24 декабря 2002 г. N 158 утверждены Правила пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации*(390).

Об уголовной ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта см. комментарий к ст. 11.2 Кодекса.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.16 Кодекса, рассматривают:

органы рыбоохраны (ч. 1 ст. 23.27);

органы, осуществляющие государственный пожарный надзор (ч. 1 ст. 23.34);

органы морского транспорта (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта (ч. 1 ст. 23.39);

органы железнодорожного транспорта (ч. 1 ст. 23.41);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации (ч. 1 ст. 23.42).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2004 г. N 148-ФЗ)*(391) в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 12.8 Кодекса), согласно п. 2 ст. 30 КВВТ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, защите водной среды, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. В соответствии со ст. 61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В отношении командира воздушного судна в ст. 57 Воздушного кодекса РФ установлено следующее:

командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующий сертификат (свидетельство) пилота (летчика), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа (п. 1 ст. 57);

командир воздушного судна руководит работой экипажа воздушного судна, отвечает за дисциплину и порядок на воздушном судне, а также принимает необходимые меры по обеспечению безопасности находящихся на борту воздушного судна людей, сохранности воздушного судна и находящегося на нем имущества (п. 2 ст. 57).

В подпункте 2 п. 1 ст. 58 Воздушного кодекса предусмотрено, что командир воздушного судна имеет право в целях обеспечения безопасности полета воздушного судна отдавать распоряжения любому находящемуся на борту воздушного судна лицу и требовать их исполнения. Командир воздушного судна имеет право применять все необходимые меры, в том числе меры принуждения, в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна. По прибытии воздушного судна на ближайший аэродром командир воздушного судна имеет право удалить таких лиц с воздушного судна, а в случае совершения деяния, содержащего признаки преступления, передать их правоохранительным органам.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях рассматривают:

судьи - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 11.17 Кодекса (ч. 1 ст. 23.1);

органы внутренних дел (милиция) - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 и 3 ст. 11.17 Кодекса (ч. 1 ст. 23.3);

органы рыбоохраны - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.17 Кодекса, в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота (ч. 1 ст. 23.27);

органы российской транспортной инспекции - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.17 Кодекса и совершенных на промышленном железнодорожном транспорте, не входящем в систему федерального железнодорожного транспорта (ч. 1 ст. 23.36);

органы морского транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 и 5 ст. 11.17 Кодекса (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 и 5 ст. 11.17 Кодекса (ч. 1 ст. 23.39);

органы железнодорожного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1-3 ст. 11.17 Кодекса (ч. 1 ст. 23.41);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации, - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 11.17 (в части нарушения правил пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна), ч. 5 ст. 11.17 Кодекса (ч. 1 ст. 23.42).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов внутренних дел (милиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 11.17 Кодекса.

Статья 11.18. Безбилетный проезд

Как установлено в п. 4 ст. 14 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации":

проезд пассажиров на железнодорожном транспорте во всех случаях осуществляется по проездным документам (билетам), в том числе пассажиров, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации предоставлены льготы на оплату проезда на железнодорожном транспорте;

порядок оформления проездных документов (билетов), используемых на железнодорожном транспорте, определяется Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, железнодорожным транспортом и правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом;

перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа с использованием нескольких инфраструктур осуществляются по единому проездному документу или перевозочному документу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Как определено в ст. 82 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", по договорам перевозки перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам. При этом согласно установленным тарифам пассажиры обязуются оплатить свой проезд, при сдаче багажа его провоз, а отправители грузобагажа - провоз грузобагажа.

Согласно ст. 82 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами), сдача пассажирами багажа - багажными квитанциями, сдача отправителями грузобагажа - грузобагажными квитанциями. Формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Приказом МПС России от 26 июля 2002 г. N 30 утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте*(392).

Согласно определению, данному в п. 1 ст. 177 КТМ РФ, по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа. Согласно ст. 179 КТМ РФ заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией.

В пункте 1 ст. 97 КВВТ РФ определено, что по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в порт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в порт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и при сдаче пассажиром багажа плату за его провоз. В соответствии с п. 2 ст. 97 КВВТ РФ пассажиру в подтверждение заключения договора перевозки пассажира выдаются билет на право проезда в соответствии с установленным в ст. 96 КВВТ РФ видом маршрута перевозок пассажиров и багажная квитанция в случае провоза багажа.

Согласно п. 1 ст. 103 Воздушного кодекса РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.

Перевозочные документы определены в ст. 105 Воздушного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ):

договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом, багажной квитанцией, грузовой или почтовой накладной (п. 1 ст. 105);

формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации (п. 2 ст. 105).

Согласно п. 75 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. N 12*(393), по договору перевозки пассажира автотранспортное предприятие или организация обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа.

В пункте 78 Устава автомобильного транспорта РСФСР установлено, что на проезд в автобусе и маршрутном таксомоторе, а также на провоз багажа каждый пассажир обязан иметь билет. Автотранспортное предприятие или организация обязаны обеспечить продажу пассажиру проездного билета в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР. Формы билетов и других проездных документов, порядок продажи и пользования ими, срок их годности устанавливаются Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

Приказом Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР*(394), в параграфе 26 которых предусмотрено, что на проезд в автобусах междугородных маршрутов каждый пассажир обязан иметь билет.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях рассматривают:

органы автомобильного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 11.18 Кодекса (ч. 1 ст. 23.37);

органы морского транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 11.18 Кодекса (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 11.18 Кодекса (ч. 1 ст. 23.39);

органы железнодорожного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 11.18 Кодекса (ч. 1 ст. 23.41);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации, - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 11.18 Кодекса (ч. 1 ст. 23.42).

В части 2 ст. 23.2 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 Кодекса, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Статья 11.19. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа

Об оплате провоза ручной клади и багажа см. комментарий к ст. 11.18 Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 122-ФЗ*(395)) правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством РФ. В указанных правилах, в частности, определяются предметы, перевозка которых в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа запрещена.

В соответствии с п. 37 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111*(396), не принимаются к перевозке в качестве ручной клади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Огнестрельное оружие при перевозке в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Согласно п. 40 названных Правил запрещается сдавать на хранение в качестве ручной клади животных и птиц, огнестрельное оружие, взрывчатые, наркотические, психотропные, огнеопасные, легковоспламеняющиеся, отравляющие и зловонные вещества, а также вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи других пассажиров.

Перечень опасных веществ и предметов, запрещенных пассажирам и членам экипажей к перевозке в салонах гражданских воздушных судов, приведен в приложении 2 к Руководству по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утв. приказом Минтранса России от 21 ноября 1995 г. N 102*(397).

В пункте 38 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предусмотрено, что каждый пассажир имеет право за плату перевозить в поезде мелких домашних животных, собак и птиц. Порядок перевозки мелких домашних животных, собак и птиц определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

В пункте 68 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утв. приказом МПС России от 26 июля 2002 г. N 30, установлено, что перевозка в поездах всех категорий мелких домашних животных, собак и птиц допускается сверх установленной нормы провоза ручной клади во всех вагонах (кроме вагонов с 2-местными купе (СВ) и вагонов повышенной комфортности) при наличии ветеринарной справки и с оплатой за перевозку в соответствии с п. 151 указанных Правил.

Согласно п. 151 Правил перевозка мелких домашних животных, собак и птиц общим весом одного места до 20 кг в поездах дальнего или местного следования оплачивается как за 20 кг багажа, а весом более 20 кг - с оплатой за фактический вес. Перевозка в багажном вагоне пчел оплачивается за фактический вес. При этом пассажиру выдается квитанция "багаж на руках" на весь путь следования или по желанию пассажира до пункта пересадки. Мелкие домашние животные, собаки и птицы при пассажире в поездах пригородного сообщения перевозятся по билетам, продаваемым в пригородных билетных кассах. Плата за перевозку в поездах пригородного сообщения мелких домашних животных, собак и птиц, велосипедов без мотора, инвалидных колясок, детских колясок и других вещей подобного габарита, а также ручной клади сверх нормы бесплатного провоза устанавливается железной дорогой.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях рассматривают:

органы автомобильного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.19 Кодекса (ч. 1 ст. 23.37);

органы морского транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и ч. 4 ст. 11.19 Кодекса (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и ч. 4 ст. 11.19 Кодекса (ч. 1 ст. 23.39);

органы железнодорожного транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и ч. 4 ст. 11.19 Кодекса (ч. 1 ст. 23.41);

органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации, - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и ч. 4 ст. 11.19 Кодекса (ч. 1 ст. 23.42).

Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат введены Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго России 29 апреля 1992 г., постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9*(398).

Согласно п. 1.2 названных Правил в состав трубопроводов, на которые распространяются эти Правила, входят:

трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода;

установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов;

линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;

противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции;

сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, сигнальные знаки при пересечении трубопроводами внутренних судоходных путей;

головные и промежуточные перекачивающие, наливные насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения;

компрессорные и газораспределительные станции;

станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;

автомобильные газонаполнительные станции;

наливные и сливные эстакады и причалы;

пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

Необходимо отметить, что постановлением Государственной Думы от 21 сентября 1999 г. N 4322-II ГД*(399) принят в первом чтении проект Федерального закона N 99045329-2 "О магистральном трубопроводном транспорте", внесенный депутатами Государственной Думы.

В статье 1 указанного законопроекта предусматривалось, что Федеральный закон "О магистральном трубопроводном транспорте" будет определять правовые, экономические и организационные основы отношений, возникающих при создании, функционировании и развитии магистрального трубопроводного транспорта - важнейшей составляющей федеральных энергетических систем.

Статья 4 законопроекта предусматривала, что Федеральный закон "О магистральном трубопроводном транспорте" будет действовать на всей территории Российской Федерации в отношении организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение функционирования и развития систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также в отношении юридических и физических лиц, пользующихся услугами магистрального трубопроводного транспорта. Однако дальнейшие стадии законодательного процесса проект Федерального закона N 99045329-2 "О магистральном трубопроводном транспорте" не проходил.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 269 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Часть 2 ст. 269 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а ч. 3 ст. 269 УК РФ - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.20 Кодекса, рассматривают:

органы государственного энергетического надзора (ч. 1 ст. 23.30);

органы государственного горного и промышленного надзора (ч. 1 ст. 23.31).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 11.21. Нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги

В подпункте 3 п. 3 ст. 90 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном ЗК РФ порядке в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.

На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:

строительство жилых и общественных зданий, складов;

проведение строительных, геолого-разведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;

распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;

установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.

Порядок установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством РФ.

Обустройство дорог объектами сервиса регулируется ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"*(400): федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.21 Кодекса, рассматривают судьи. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 11.22. Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений

Как установлено в п. 3 ст. 90 ЗК РФ, для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.

Порядок установления и использования таких придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством РФ. О полосах отвода автомобильных дорог см. комментарий к ст. 11.21 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.22 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

Дата добавления: 2015-09-06