Глава 11. Административные правонарушения на транспорте 1 страница

Статья 11.1. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте

Согласно определениям, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"*(363):

безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Статья 14.1 Кодекса устанавливает административную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта общего пользования. Ответственность за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, и переездах через них предусмотрена в ст. 14.2 Кодекса.

Основные положения в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта закреплены в ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

В пункте 1 ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как определено в п. 1.1 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утв. МПС России 1 июля 2000 г. N ЦП-774*(364), железнодорожный путь представляет собой комплекс инженерных сооружений и устройств, расположенных в полосе отвода и предназначенных для осуществления движения поездов. Железнодорожный путь состоит из верхнего строения (рельсы, стрелочные переводы, подрельсовое основание со скреплениями и балластная призма) и нижнего строения (земляное полотно, водоотводные и искусственные сооружения). Для пропуска через железнодорожные пути автотранспортных средств устраиваются переезды и путепроводы соответственно в одном или разных уровнях, а для прохода пешеходов - пешеходные мосты и дорожки (тротуары), пешеходные тоннели.

Нарушение правил движения через железнодорожные пути влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 12.10 Кодекса.

В соответствии с п. 3.7.1 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути в пределах полосы отвода размещаются: земляное полотно с искусственными и водоотводными сооружениями, защитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заборы, ограждения пути от выхода на него скота, путевые и другие здания, линии связи, энергоснабжения и другие железнодорожные сооружения и устройства.

Согласно п. 3.7.2 Инструкции границы полосы отвода на местности обозначаются особыми путевыми знаками - "Границы железнодорожной полосы отвода". Они устанавливаются по внешним границам железнодорожной полосы отвода в следующих местах: на участках поворота, на прямых участках пути не менее чем через 250 м, а на кривых при радиусе 600 м и более - через 1/10 радиуса закругления; при радиусе менее 600 м - через 50 м. Начало и конец кривых линий границы полосы отвода обязательно должны быть закреплены граничными знаками. Акт полосы отвода должен храниться в службе пути и дистанции пути.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.41 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.1 Кодекса, рассматривают органы железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 23.3 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 11.1 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (милиция). В пункте 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса закреплены полномочия должностных лиц органов внутренних дел (милиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.1 Кодекса.

Статья 11.2. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Статья 14.2 Кодекса устанавливает административную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, и переездах через них. Ответственность за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта общего пользования предусмотрена в ст. 14.1 Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" примыкание к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ. Примыкание к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта совместно с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 233 утверждены Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, и железнодорожных станций*(365).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 14.1 Кодекса), в п. 1 ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 263 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Часть 2 ст. 263 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а ч. 3 ст. 263 УК РФ - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.2 Кодекса, рассматривают органы российской транспортной инспекции.

Статья 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов

Согласно определению, данному в п. 1 ст. 40 Воздушного кодекса РФ, аэродром - это участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Маркировка зданий и сооружений предусмотрена ст. 51 Воздушного кодекса РФ, согласно п. 1 которой собственники зданий и сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнического оборудования и других объектов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства в соответствии с федеральными авиационными правилами. В части 2 ст. 51 Воздушного кодекса РФ установлено, что размещение в районе аэродромов знаков и устройств, сходных с принятыми для опознавания аэродромов маркировочными знаками и устройствами, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.42 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.3 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов внутренних дел (милиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и 4 ст. 11.3 Кодекса.

Статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства

1. Как определено в п. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ, под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.

Согласно п. 1 ст. 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Воздушного кодекса РФ пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1084 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации*(366), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

Согласно п. 5 Федеральных правил использования воздушного пространства использование воздушного пространства производится с разрешения соответствующего центра ЕС ОрВД на основании заявок (расписаний, графиков), подаваемых пользователями воздушного пространства, с сообщением в органы ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО в соответствии с правилами согласно приложению N 1 к Федеральным правилам. Запрос и выдача разрешений на использование воздушного пространства Российской Федерации производятся в соответствии с правилами согласно приложению N 2 к Федеральным правилам. Использование воздушного пространства без получения указанного разрешения, за исключением случаев, предусмотренных п. 50 Федеральных правил, запрещается.

В соответствии с п. 50 Федеральных правил использования воздушного пространства использование воздушного пространства без разрешения центров ЕС ОрВД допускается в случае:

а) отражения воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений государственной границы Российской Федерации или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;

б) оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, выполнения поисково-спасательных работ;

в) запуска, посадки, поиска и эвакуации космических аппаратов и их экипажей;

г) предотвращения и прекращения нарушений настоящих Федеральных правил;

д) полетов в специальных районах.

Лица, принявшие решение об использовании воздушного пространства без разрешения центров ЕС ОрВД, обязаны немедленно уведомить об этом соответствующие центры ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО.

Лица, принявшие решение об использовании воздушного пространства без разрешения центров ЕС ОрВД, а также центры ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности использования воздушного пространства в своих зонах и районах ЕС ОрВД.

2. В пункте 1 ст. 9 Воздушного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ*(367)) установлено, что лицензированию подлежат:

1) деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе;

деятельность по обслуживанию воздушного движения, а также по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;

подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

2) деятельность общественных организаций в области авиации по:

подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.

Согласно п. 2 ст. 9 Воздушного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) лицензирование деятельности в области гражданской авиации осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном федеральными авиационными правилами. Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. N 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской авиации" утверждены Федеральные авиационные Правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации*(368).

3. Необходимо иметь в виду, что в ст. 271 УК РФ установлена уголовная ответственность за несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или иное нарушение правил международных полетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.43 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.4 Кодекса, рассматривают органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов

Как определено в п. 1 ст. 83 Воздушного кодекса РФ, авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Согласно п. 2 ст. 83 Воздушного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ) авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

В пункте 1 ст. 84 Воздушного кодекса РФ установлено, что лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Воздушного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2005 г. N 20-ФЗ) авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Законом РФ "О милиции";

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

Согласно п. 4 ст. 84 Воздушного кодекса РФ требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 27 марта 2003 г. N 29 утверждены Федеральные авиационные правила "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения"*(369), которые устанавливают меры авиационной безопасности, обязательные для выполнения эксплуатантами авиации общего назначения, обеспечивающие защиту деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 г. N 142 утверждены Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам"*(370), которые устанавливают требования авиационной безопасности к аэропортам, аэродромам, если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

Об уголовной ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта см. комментарий к ст. 11.2 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.42 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.5 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации. В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 11.6. Действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте

Согласно определениям, данным в ст. 3 КВВТ РФ:

внутренний водный транспорт Российской Федерации - это один из видов транспорта, находящегося в ведении Российской Федерации и представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации;

внутренние водные пути Российской Федерации - это естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства.

Как установлено в п. 1 ст. 7 КВВТ РФ, внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2002 г. N 1800-р*(371).

Согласно п. 2 ст. 7 КВВТ РФ категория средств навигационного оборудования и сроки их работы, гарантированные габариты судовых ходов, а также сроки работы судоходных гидротехнических сооружений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и публикуются в сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта в установленном им порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 7 КВВТ РФ границы зон навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов по внутренним водным путям и морским путям определяются в порядке, установленном совместными решениями федерального органа исполнительной власти в области транспорта, федерального органа исполнительной власти в области обороны и федерального органа исполнительной власти в области рыболовства.

В пункте 4 ст. 7 КВВТ РФ установлено, что навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов по внутренним водным путям, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации, осуществляется бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов по внутренним водным путям на участках пограничных зон Российской Федерации регулируется международными договорами Российской Федерации.

Строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях регулируются положениями ст. 9 КВВТ РФ:

строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях, а также добыча нерудных строительных материалов осуществляются по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и государственными речными судоходными инспекциями бассейнов (п. 1 ст. 9);

владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с требованиями государственных стандартов по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте (п. 2 ст. 9);

владельцы разводных и подъемных мостов обязаны за свой счет разводить и поднимать их в порядке, согласованном с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, или на основании их заявок (п. 3 ст. 9);

владельцы регулирующих уровень воды на внутренних водных путях сооружений на участках внутренних водных путей выше и ниже таких сооружений обязаны поддерживать согласованные с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта уровни воды, необходимые для судоходства (п. 4 ст. 9);

эксплуатация регулирующих уровень воды на внутренних водных путях сооружений и регулирование режима сброса воды ниже таких сооружений осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 5 ст. 9);

гарантированные глубины на реках, которые используются для судоходства и которые расположены на территориях нескольких государств, устанавливаются на основании международных договоров Российской Федерации (п. 6 ст. 9).

Согласно п. 1 ст. 10 КВВТ РФ в пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий городских поселений, организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу - полосу земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45 градусов, береговая полоса определяется от края берега вглубь берега. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 71 утверждено Положение об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации*(372).

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.6 Кодекса, рассматривают:

органы рыбоохраны - в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота (ч. 1 ст. 23.27);

органы морского транспорта (ч. 1 ст. 23.38);

органы внутреннего водного транспорта (ч. 1 ст. 23.39).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов внутренних дел (милиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.6 Кодекса.

Статья 11.7. Нарушение правил плавания

Согласно п. 3 ст. 34 КВВТ РФ организация обеспечения безопасности судоходства, разработка и утверждение нормативных правовых актов, определяющих правоотношения в области безопасности судоходства, контроль за выполнением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в указанной области осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса России от 14 октября 2002 г. N 129 утверждены Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации*(373).

Приказом Минтранса России от 24 июля 2002 г. N 100 утверждены Правила пропуска судов и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации*(374), которые определяют организацию и технологию безопасного пропуска флота через судоходные шлюзы, находящиеся в ведении организаций Минтранса России.

Приказом Минтранса России от 24 апреля 2002 г. N 55 утверждено Положение о диспетчерском регулировании движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации*(375), которое устанавливает порядок регулирования движения судов в целях обеспечения безопасности судоходства по внутренним водным путям Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 57 КВВТ РФ предусмотрено, что для регулирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порту, а также деятельности, связанной с использованием находящихся в порту судов, бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, могут утверждать обязательные постановления, касающиеся деятельности в порту.

В соответствии с п. 2 ст. 57 КВВТ РФ обязательные постановления, касающиеся деятельности в порту, должны содержать:

описание установленных границ порта;

правила захода судов в порт и выхода их из порта;

правила плавания судов в пределах акватории порта и стоянки их в порту;

правила обеспечения безопасности и порядка в порту;

правила пользования технологической связью организаций внутреннего водного транспорта;

соответствующие законодательству Российской Федерации требования пожарной и экологической безопасности, санитарного, таможенного и пограничного контроля в порту.

В пункте 5 ст. 9 КТМ РФ установлено, что деятельность морских портов осуществляется в соответствии с законом о морских портах Российской Федерации. Такой закон к настоящему времени еще не принят, но правовой режим морских портов уже получил определенную регламентацию в Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

В частности, согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ):

правовой режим морских торговых и рыбных портов, а также специализированных портов Российской Федерации является единым для всех портов, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

правовой режим морских портов с учетом климатических, гидрологических и метеорологических особенностей устанавливается указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применимыми к морским портам.

Об уголовной ответственности за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта см. комментарий к ст. 11.2 Кодекса.

Дата добавления: 2015-09-06