Рикардо Лагос

Политическое противоборство обострилось на президентских выборах в декабре 1999 — январе 2000 г. От правящей ле­воцентристской коалиции кандидатом в президенты был выдвинут Р. Лагос — социалист, в прошлом соратник Альенде. В 1988 г. он сыграл активную роль в мобилизации сил оппозиции против Пиночета накануне плебисцита. Ему противо­стоял бывший сотрудник госаппарата Пиночета — X. Лавин, вокруг которого сплотились правые партии. Первый тур не выявил победителя. Во втором

туре при явке избирателей 90% Лагос получил 51,3% голосов, Лавин — 48,7%. 11 марта 2000 г. Лагос стал президентом Чили. Он обещал провести «реформы во имя народа» и уделять больше внимания социальным целям развития. К 90-м гг. ослабли традиционно сильные позиции компартии Чили, испытавшей глубокий кризис. Находясь в ра­дикальной оппозиции правящей коалиции, она оказалась в изоляции от основных политических сил. Многие активисты покинули ее ряды. На выборах в конгресс в 1989 г. и в последующие годы компартия не получила ни одного мандата. Но КПЧ находила поддержку маргинальных слоев населения, радикально настроенной молодежи, национального профцентра, студенческих федераций. За компартию в 90-е гг. голосовало от 3 до 5,5% избирателей. После 1990 г. Чили вышла из международной изоляции. В марте 1990 г. были восстановлены дипломатические отно­шения с СССР и Мексикой, в 1992 г. — с Вьетнамом и Северной Кореей. В июне 1993 г. Эйлвин посетил с визитом Москву. С Кубой дипломатические отношения восстановлены не были, но развивались торгово-экономические связи. Республика выступила против экономического эмбарго США в отношении Кубы. Одновременно получили развитие чилийско-американские отношения (особенно после поездки президента США Дж. Буша в Чили в декабре 1990 г.). Гпава 21

оне в этот период оказались значительно ниже, чем в 40— 70-е гг.

Городское население в 1996 г. превысило 75% общего числа жителей. К концу 2000 г. население Латинской Америки достигло 520 млн человек. Темпы его роста заметно снизились (до 1,6% в год), приблизившись к среднемировым (1,3%). Внешняя задолженность продолжала оставаться тяжелым грузом для финансов и экономики латиноамериканских государств. Выплаты по ней возросли с 44,6 млрд долларов в 1990 г. до 123 млрд — в 1999 г. Но это не привело к уменьшению внешнего долга. Напротив, он увеличился с 442 млрд долларов в 1989 г. до 770 млрд— в 2000 г. Опережающий рост импорта, помимо подрыва национального производства, добавил к этому рост внешнеторгового дефицита до 138 млрд долларов в 1997 г. Соответственно вырос и платежный дефицит. Все это превращало регион не столько в получателя финансовых средств, сколько в «донора» высокоразвитых стран.

Основные компоненты неолиберального курса в Латинской Америке служили в первую очередь интересам транснацио­нального капитала. Либерализация экономики и внешней торговли обеспечивала условия для захвата ТНК ведущих позиций в регионе. Добиваясь свободного доступа своих товаров на рынки латиноамериканских государств, США и страны Западной Европы одновременно в ряде случаев усиливали меры, ограничивающие доступ их продукции на свой рынок. Приватизация государственных предприятий открывала путь иностранным компаниям к их приобретению и установлению контроля над стратегическими сферами экономики. Международные финансовые организации и ТНК определяли основные аспекты экономического развития стран региона, оставляя национальным правительствам все

меньше возможностей влиять на эти процессы. Ужесточение социальной политики позволяло филиалам ТНК повышать норму прибыли за счет снижения издержек на оплату труда и социальные расходы, ограничивать права персонала на своих предприятиях.

Выбор подобной политики латиноамериканскими правительствами был вынужденным, навязанным извне как наиболее предпочтительный для главных экономических центров путь интеграции Латинской Америки в единый мировой хо­зяйственный комплекс, в котором доминировали ТНК ведущих индустриальных держав. Общие тенденции развития стран региона в конце XX в. г

В странах региона выгоду от реформ получали главным образом зажиточные слои населения. Меры экономии вели к свертыванию социальных расходов, снижению заработной платы, массовым увольнениям, росту бедности. Полная безра­ботица увеличилась с 7—10% ЭАН в 1992 г. до 16% в 1996 г. Чрезвычайно разрослись сферы «неформальной экономики», мелкого кустарного производства, уличной торговли, мелких услуг. Ниже черты бедности в 1989 г. проживало 183 млн, а в 1996 г. — 210 млн человек (свыше 40% латиноамериканцев).

В обществе усилилась критика неолиберального варианта развития, при котором большая часть населения не имела доступа к достижениям модернизации. Возможность иного, альтернативного неолиберализму варианта развития в регионе в условиях мировых реалий конца XX в. выглядела весьма проблематичной. Конкретные предложения критиков большей частью сводились к той или иной, порой существенной корректировке неолиберальной политики, не предполагавшей полного ее отрицания. О необходимости придать экономическим реформам социальную направленность заговорили многие государственные, партийные и общественные деятели Латинской Америки, руководители Межамериканского банка развития, Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибов, католическая церковь. Требования отхода от ортодоксального экономического неолиберализма стали еще более на­стойчивыми после финансового и экономического кризиса 1994—1995 гг. в Мексике и Аргентине, поразившего как раз страны, представлявшиеся примерами наиболее успешного проведения неолиберальных реформ. Социально-политическая обстановка

В 90-е гг. страны Латинской Америки впервые в своей истории развивались без диктатур, практически повсеместно на­ходились у власти конституционные режимыпредставительнойдемократии¹.

Однако представительная демократия еще оставалась хрупкой, неустойчивой, функционировала далеко не в полном объеме, порой скорее формально. Для Латинской Америки бы Гпава 21

ли характерны президентские республики с преобладанием сильной исполнительной власти над парламентами. В 90-е гг. обозначилась тенденция к продлению президентских полномочий на второй срок (Аргентина, Бразилия, Перу, Венесуэла). В обществе было распространено игнорирование формального права. Сохранялось влияние на власть

различных внеконституционных «групп давления». По-прежнему значительную роль играли военные круги, ушедшие в тень с политической авансцены, но сохранявшие рычаги давления на власть и пытающиеся влиять на ход событий. Так было в Чили, пока Пиночет оставался главнокомандующим. Но и после его отставки в 2000 г. чилийские военные активно препятствовали попыткам предать суду Пиночета за массовые убийства в период его диктатуры. В Колумбии в условиях активизации наркомафии и повстанческого движения также возросла роль вооруженных сил. В Перу в 1992 г. армия была эффективно использована президентом Фухимори в борьбе с парламентом. Военные мятежи имели место в Аргентине, Венесуэле, Парагвае, Эквадоре.

Партийно-политические системы не в полной мере соответствовали западным образцам и не обладали достаточной устойчивостью. По-прежнему были сильны проявления плановости, популизма. Личные субъективные качества политических лидеров, их авторитарные устремления часто преобладали над программными установками и демократическими партийными нормами. Большую роль в настроениях населения, в его отношении к политическим лидерам играли эмоциональный фактор и патерналистские ожидания.

\/ Возросшую опасность для латиноамериканской демократии представляли широко распространившиеся наркобизнес и коррупция властей, подрывавшие эффективность демократических институтов. Пустившая глубокие корни в обществе и сферах власти наркомафия сохранила свои позиции в Колумбии, несмотря на ряд неудач и поражений. В ходе операций колумбийской армии и полиции в начале 90-х гг. по крупнейшему Медельинскому картелю наркомафии был нанесен ощутимый удар, многие его руководители были убиты или арестованы. В июне 1991 г. глава картеля П. Эскобар добровольно сдался колумбийским властям на условиях сохранения ему жизни, невыдачи США и создания для него комфортной обстановки в тюрьме. Однако в июле 1992 г. он бежал и возобновил террористические акции против полиции и жителей Медельи Общие тенденции развития стран региона в конце XX в.

на. Но Эскобар и его организация несли большие потери, ему все труднее становилось уходить от преследования. Постра­давшие от террористических акций стали создавать тайные организации, которые выслеживали и убивали его агентов. Всего в Медельине в 1992 г. погибли 6600 человек. Эскобар вновь предложил сдаться властям на определенных условиях, но на этот раз правительство не согласилось. 2 декабря 1993 г. во время полицейской операции по его поимке он был убит.

Однако это был частичный успех. Ослаблением Медельин-ского картеля воспользовался для расширения своей деятельности в сфере наркобизнеса другой мощный картель города Кали. Колумбия превратилась в арену противоборства различных вооруженных группировок. Официальные власти фактически утратили контроль над большей частью территории республики. Усилились наркомафия и коррупция в Мексике. Коррупция властей стала непосредственной причиной острых социально-политических кризисов в ряде стран.

Серьезную угрозу политической демократии представляли социальные последствия неолиберальной модернизации — обнищание значительных слоев населения, их маргинализация, усиление социальных контрастов. Режимы представительной демократии, как правило, служили в основном интересам имущей элиты. Социальные меры правительств отвечали потребностям широких слоев населения, фактически отстраненных от реального участия в политике. Они не чувствовали себя интегрированными в систему представительной демократии и склонялись либо к вере в отдельных кумиров и в их способность все изменить к лучшему, либо к политической апатии, либо к отчаянию. В Колумбии, Венесуэле, в других странах до половины и более избирателей не являлись на выборы. Ведущие традиционные партии, не только консервативные и правые, но и национал-реформистские и социал-демократические (Институционно-революционная в Мексике, Хустисиалист-ская в Аргентине, Демократическое действие в Венесуэле), оказываясь у власти, становились проводниками неолиберального курса в силу обстоятельств и под давлением извне. В результате к концу 90-х гг. их влияние на избирателей было ослаблено. На выборах в Перу и Венесуэле избиратели «прокатили» все традиционные партии — от правых и до левых. В Бразилии и Венесуэле до половины опрошенных избирателей высказывались за приход к власти не демократического режима, способного покончить с нищетой.!5о1— Глава21

Дата добавления: 2015-10-13