Карлос Салинасде Гортари

Он предусматривал сдерживание цен, сокращение налогов, субсидии и гарантированные цены на ряд сель­скохозяйственных продуктов.

Нерентабельность аграрного сектора обусловила рост импорта продовольственных товаров. С сельским хозяйством было связано 30% населения Мексики. Его доля в общем национальном производстве уменьшилась до 8%>. Стагнация аграрного сектора объяснялась дальнейшим дроблением крестьянских наделов, большинство которых не достигало 5 га и не могло обеспечить необходимый прожиточный уровень. Сказался и тот факт, что долгое время ин­дустриализация проводилась за счет

низких закупочных цен на сельскохозяйственные товары. Финансовая поддержка государством крестьянских общин — эхидо была недостаточной, они имели большие задолженности. Система управления аграрным сектором и общинная администрация были сильно коррумпированы.

В январе 1992 г. правительство добилось реформы конституции, в результате которой крестьяне-общинники приобрели право собственности на землю. Отныне они могли продавать свои наделы, сдавать их в аренду, создавать производствен­но-торговые объединения, в том числе с участием государства и посторонних лиц. Но запрет на образование латифундий оставался в силе. Члены общины не имели права владеть более 5% ее земли. Коллективные угодья не могли продаваться или арендоваться. Государство обещало помочь общинам в ликвидации их долгов и продолжить осуществление социальных программ в деревне.

Аграрная реформа 1992 г. имела целью создать условия для роста индивидуальных и ассоциированных хозяйств. Ее результатом должны были стать усиление конкуренции и социальной дифференциации среди крестьян-общинников, высвобождение и отток в города избыточного сельского населения за счет разорения неэффективных мелких хозяйств, подрыв общинной системы. Однако снижение льготного государственного финансирования усилило декапитализацию Неолиберальная модернизация 90-х гг. 351

крестьянских хозяйств, рост задолженностей ускорил их разорение. Сократился удельный вес аграрного сектора в на­циональном производстве (до 5% в 2000 г.).

Правительству Салинаса мерами строгой экономии удалось стабилизировать валютно-финансовую систему и курс песо к доллару. В январе 1993 г. был введен в оборот новый песо, равный 1000 старых. Инфляция уменьшилась со 158% в 1987 г. до 12% в 1992 г. Приток иностранных капиталов увеличился с 2,7—2,9 млрд долларов в 1989 г. до 23 млрд— в 1992 г. (половина всех зарубежных инвестиций этого года в Латинской Америке). Прирост ВВП в 1989—1991 гг. достигал 3,3—3,4% в год при ежегодном увеличении населения на. 2% (население Мексики в 2001 г. достигло 100 млн человек). В 1989 г. вошла в строй первая мексиканская АЭС. Выросли валютные запасы.

Правительство предприняло акции против наркомафии и коррупции. Была арестована коррумпированная группа лидеров влиятельнейшего профсоюза нефтяников. За 5 лет было уничтожено 100 тыс. га плантаций наркотических культур, задержано 89 тыс. лиц по подозрению в причастности к наркобизнесу.

Поддерживая социальную направленность реформ, президент разработал широко разрекламированную программу «национальной солидарности». Она предусматривала строительство жилья, школ, больниц, дорог, систем водоснабжения, а также электрификацию наиболее отсталых районов республики. В 1993 г. на эти цели было выделено 2,5 млрд долларов.

Правительство Салинаса стремилось к приобщению Мексики к развитым странам. Особые надежды оно возлагало на создание Североамериканскойзоны/Свободной торговли (НАФТА¹), с участием США, Канады и Мексики, к которой со временем присоединились бы и другие страны региона. В этих процессах Мексика претендовала на роль связующего звена между США и Латинской Америкой. Решение о создании НАФТА было принято правительствами трех стран в августе 1992 г. и вступило в силу с 1 января 1994 г. Предусматривалось постепенное введение свободы передвижения товаров, капиталов и рабочей силы в рамках зоны. Вне сферы действия соглашения оставалась мексиканская нефть. Гпава 20

Республика продолжала выступать за сохранение политического суверенитета, хотя вынуждена была учитывать завер­шение эпохи двухполюсного мира, когда она могла использовать противоречия двух сверхдержав в собственных инте­ресах. После распада Советского Союза мексиканское правительство в большей степени стало ориентироваться на сотрудничество с могущественным северным соседом. На США приходилось 3/4 внешнеторгового оборота страны. Объем взаимной торговли во время президентства Салинаса удвоился. В свою очередь, Мексика являлась третьим по значению торговым партнером США (после Канады и Японии). Американские капиталовложения в республике достигли 2/3 всех иностранных инвестиций. Более четверти населения северных районов Мексики работало в Соединенных Штатах. К 1997 г. там находилось 8 млн мексиканцев, поступления средств от которых на родину достигли 5 млрд долларов в год. Ежегодно более миллиона пытающихся нелегально пересечь границу задерживались американской пограничной охраной. К концу 90-х гг. на приграничных мексиканских сборочных предприятиях «макиладорас» — филиалах американских компаний — трудилось более 1 млн человек. В пограничной с США зоне складывалась своеобразная смешанная экономика двух стран.

С созданием НАФТА правительство Салинаса связывало надежды на увеличение сбыта мексиканских товаров на рынок США, на рост промышленных предприятий с передовыми технологиями и высоким качеством продукции, на увеличение квалифицированных кадров и занятости в целом, на устройство избыточной рабочей силы в Соединенных Штатах и решение проблем миграции. В то же время часть мексиканских предпринимателей, профсоюзных организаций, левые силы опасались, что соглашение с США о свободе торговли приведет к массированному вторжению североамериканских

товаров и ТНК, которые вытеснят мексиканское мелкое и среднее производство, увеличат безработицу и маргинализа­цию большей части населения, создадут угрозу суверенитету страны.

Параллельно Мексика старалась расширить связи с другими латиноамериканскими государствами на основе либерализации взаимной торговли. В 1991 г. правительство заключило соглашения о свободной торговле со странами Центральной Америки и с Чили. Одновременно Мексика вместе с Колумби- Неолиберальная модернизация 90-х гг.

ей и Венесуэлой образовали Группу трех, приступившую в 1992 г. к снижению взаимных торговых пошлин. Развивались экономические связи со странами азиатско-тихоокеанского региона и с Европейским сообществом. В мае 1990 г. в Мексике побывал председатель КНР Ян Шан-кунь. В июне того же года Салинас посетил Японию, Сингапур и Австралию, в 1992 г. — ряд европейских стран. В июле 1991 г. он совершил визит в СССР, но распад Советского Союза не позволил закрепить достигнутые договоренности о расширении взаимных контактов.

Высказавшись против захвата Кувейта Ираком, правительство Салинаса в январе 1991 г. выразило беспокойство в связи с началом боевых действий коалиции государств во главе с США против Ирака, призвало к прекращению войны и мирному решению конфликта.

Мексиканская республика продолжала поддерживать экономические связи с Кубой. Она осудила закон, принятый в ок­тябре 1992 г. в США, который предусматривал возможность санкций Вашингтона в отношении стран, торговавших с Кубой. Мексиканские власти видели в этом нарушение международного права и суверенитета других государств. Достижения правительства Салинаса широко пропагандировались сторонниками неолиберализма как образец для подражания. Однако такая политика имела существенные недостатки. Стремительное вторжение иностранных товаров и капиталов вследствие либерализации экономики и внешней торговли привело к разорению многих предпринимателей. В то же время мексиканский экспорт сталкивался на мировом рынке с конкуренцией и протекционистскими мерами со стороны ведущих стран Запада. Рост импорта с 11—12 млрд долларов в 1986—1987 гг. до 40 млрд с лишним в 1992 г. сопровождался возникновением негативного внешнеторгового баланса, достигшего в 1993 г. 21,6 млрд долларов. За счет обильного притока инвестиций, значительная часть которых состояла из краткосрочных капиталов, Мексике удавалось перекрывать торговый и платежный дефицит. Но уменьшение этого потока в любой момент могло привести национальную экономику к кризису, который и начался в декабре 1994 г. Большая доля выручки от приватизации шла на оплату внешней задолженности. Несмотря на это, она не только не уменьшилась, но и увеличилась со 107 млрд долларов в 1989 г. до 140 млрд — в 1994 г. за счет процентов и новых займов и

Дата добавления: 2015-10-13