Глава 18. ственный в стратегически важном для них районе канала

ственный в стратегически важном для них районе канала. Многие латиноамериканские правительства и парламенты, ОАГ, Генеральная Ассамблея ООН выразили осуждение интервенции Соединенных Штатов в Панаме. В сентябре 1991 г. в Майами (США) начался процесс над Норьегой. В апреле 1992 г. он был признан американским су­дом виновным в причастности к контрабанде наркотиков, других злоупотреблениях и приговорен к 40 годам заключения.

Правительство Г. Эндары (1989—1994) восстановило конституционный режим. Силы национальной обороны были под­чинены контролю гражданских властей, многие чиновники прежней администрации смещены и преданы суду по обвинению в коррупции и нарушении прав человека. Правительство высказалось за соблюдение условий договора 1977 г. о канале, за развитие сотрудничества с латиноамериканскими государствами и с США. Страны региона признали новое правительство Панамы, хотя высказывались и сомнения в законности полномочий Эндары без повторных выборов.

Программа нового правительства предусматривала сокращение госаппарата и государственных расходов, приватиза­цию госсектора, снижение таможенных пошлин на импорт и другие меры в духе рекомендаций международных

финансовых организаций. В 1990—1991 гг. американские власти предоставили Панаме 1 млрд долларов в виде безвозмездной помощи и кредитов. Политика США содействовала стабилизации финансовой системы и экономическому росту (на 8% в 1992 г.). Но увольнения в госсекторе, снижение реальной заработной платы, беззащитность мелких и средних предпринимателей перед экспансией иностранных товаров и капиталов вызвали нарастание недовольства в стране. Контрабанда наркотиков, коррупция и злоупотребления властей процветали и при новом правительстве. Перешедшая в оппозицию Революционно-демократическая партия отмежевалась от наследия режима Норьеги и восстановила свое влияние как партия левоцентристской ориентации. 8 мая 1994 г. ее кандидат Э. Перес Бальядарес был избран президентом. На очередных президентских выборах (1999) РДП не смогла победить, но получила около половины мест в Законодательном собрании.

Новыми успехами ознаменовался в конце 70-х — первой половине 80-х гг. процесс деколонизации в Карибском бассейне. Независимость получили шесть бывших владений Великобритании: Помйникя П978). Сент-Люсия (1979), Сент-Вин Центральная Америка в последней четверти XX в. г

сент и Гренадины (1979), Белиз (1981), Антигуа и Барбуда (1981), Сент-Кристофер и Невис (1983). Общая площадь новых государств составила более 25 тыс. км² (из них Белиз 23 тыс. км²), а их население — около 650 тыс. человек. Количество независимых государств Латинской Америки и Карибского бассейна достигло 33. Всего суверенных стран Карибского субрегиона, получивших независимость в 1962—1983 гг., стало 13 (12 англоязычных, бывших британских владений, и одно — Суринам — бывшая нидерландская колония). В общей сложности их территория достигла 435 тыс. км² (свыше 2% площади Латинской Америки), а население (на 1986 г.) — около 6,2 млн человек (1,5% населения региона). Под властью Великобритании в Карибском бассейне осталось лишь несколько мелких островных территорий и Фолклендские (Мальвинские) острова в Южной Атлантике. В целом сохранившиеся владения США («свободно присоединившееся государство» Пуэрто-Рико и часть Виргинских островов), Франции («заморские департаменты» — Гваделупа, Мартиника и Французская Гвиана), Великобритании и Нидерландов занимали теперь 115 тыс. км² (из них 90 тыс. км² — Французская Гвиана), т.е. 0,5% территории Латинской Америки. В них проживало 4,6 млн человек (в том числе 3,4 млн в Пуэрто-Рико) — немногим более 1% населения региона. Куба

Развитие Кубы отличалось специфическими особенностями. С 1976 г. в стране действовали пятилетние планы эконо­мического развития. Годы первых двух пятилеток были отмечены некоторыми успехами в экономической и социальной областях. Среднегодовые темпы роста экономики Кубы достигали 4—5%. Производство сахара увеличилось в 1981— 1986 гг. до 8 млн т. 62% уборки сахарного тростника к 1985 г. было механизировано.

В сельском хозяйстве государственный сектор сосредото-сил уже 80% угодий. 20% земли (1,5 млн га) оставалось в рас-юряжении почти 200 тыс. крестьянских хозяйств, объединенных в Национальную ассоциацию мелких

земледельцев. Ча их долю в середине 80-х гг. приходилось 50—75% уро-кая табака, кофе, какао, овощей, 18% сахарного тростника, 55% скота. В стране стала развиваться производственная ко-шерация. К 1989 г. коллективным хозяйствам принадлежало 2% земельных угодий, 8% — осталось в руках самостоятель Глава 18

ных семейных хозяйств. Размеры кооперативов были невелики: в среднем на каждый из них в 1985 г. приходилось 50 семей и 800 га земли. Это были объединения крестьянских семей для совместной деятельности, получавшие помощь от государства.

Большое значение для Кубы имели экономические связи с СССР и другими странами в рамках СЭВ. К концу 80-х гг. на них приходилось 85% внешней торговли острова, в том числе 70% — на СССР, откуда Куба постоянно получала необходимые ей нефть, черные металлы, удобрения, трактора, грузовики, зерно. Взамен она обеспечивала треть потребления сахара в Советском Союзе, поставляла цитрусы и другие товары. СССР покупал кубинский сахар по стабильным преференциальным ценам, превышавшим мировые рыночные цены этих лет. Большую помощь Кубинской республике оказывали советские строители, многие кубинские специалисты были подготовлены в СССР. В рамках СЭВ Куба с 1985 г. специализировалась на развитии электроники и биотехнологии. С участием Советского Союза началось строительство первой АЭС (оставшееся незавершенным).

Приоритетное внимание уделялось социальной политике. Куба добилась заметных успехов в здравоохранении. Детская смертность (в возрасте до одного года) сократилась с б до 1,2%, средняя продолжительность жизни достигла 74 лет. По этим показателям Куба опередила другие страны Латинской Америки и вышла на уровень высокоразвитых стран мира. Однако в 80-е гг. в развитии государства стали появляться серьезные проблемы. Все более неэффективной становилась сложившаяся экономическая система, увеличились хозяйственные диспропорции. Большие средства были вложены в капитальное строительство, не приносившее соответствующей прибыли из-за растянутых сроков его завершения («долгострой»). В то же время неэффективно использовались уже имевшиеся производственные мощности. Нехватка рабочей силы имела место в строительстве, тогда как занятый на производстве персонал часто использовался непродуктивно. Дисциплина труда ухудшалась. Рост заработной платы намного опередил темпы производительности труда. Централизованное управление экономикой становилось все более громоздким и неээфективным. Чрезвычайно разросся административно-'поавленческий аппарат постигший к 1984 г ПОЛМИЛЛИОНА цен тральная Америка а последней четверти XX в.

человек, тогда как все население острова насчитывало 10 млн. Процветали расточительство и бесхозяйственность. Неблагоприятно складывалась и внешнеэкономическая конъюнктура — падали мировые цены на сахар и другие ку­бинские товары. В результате Куба не получала необходимых доходов от экспорта. В то же время росли закупки нефти и нефтепродуктов. Внешнеторговый и финансовый дефицит принял значительные размеры.

Напряженные отношения с США вынуждали руководство страны большие средства тратить на оборону. Помимо хорошо оснащенных регулярных вооруженных сил численностью до 300 тыс. человек, Куба имела 1,5 млн резервистов. После 1975 г. кубинские власти воспользовались отменой ограничений ОАГ на связи с островом латиноамериканских го­сударств и получили кредиты на приобретение новых технологий, оборудования и другие цели, с тем чтобы ускорить создание конкурентоспособного производства на экспорт. Вырученной валютой предполагалось расплатиться за кредиты. Однако расчеты не оправдались. Увеличились проценты и соответственно выплаты Кубы по внешнему долгу, достигшему к 1987 г. 5,7 млрд долларов (не считая большой задолженности социалистическим странам). Все эти факторы негативно отразились на состоянии экономики и уровне жизни кубинцев. Сохранялась карточная систе­ма снабжения населения основными продуктами питания и потребительскими товарами. Однако в отличие от остальных латиноамериканских стран определенный уровень социальной защищенности, занятость, бесплатные образование и медицинское обслуживание были гарантированы всем кубинцам, что поддерживало их веру в преимущества социализма.

Правительство пыталось решать актуальные экономические проблемы административными мерами по экономии ре-урсов, налаживанию дисциплины, по борьбе с бесхозяйствен-остью и хищениями, с коррупцией. В 1986 г. руководство Ку-ы заявило о начале процесса «исправления ошибок». Была делана ставка на укрепление и дальнейшее развитие государ-твенной собственности, на директивные решения, на недопу-ение частной собственности, свободного рынка и розничной рговли. Особое внимание уделялось стимулированию на-троений коллективизма, трудового энтузиазма и пролетар-кого интернационализма, веры в коммунистические идеалы, али возрождаться лозунги и традиции 60-х гг., в частности 330—.

призывы к массовому добровольному труду. В 1987 г. в Гаване свыше 400 тыс. человек безвозмездно отработали на стройках не менее 40 часов каждый. Однако данные методы не устраняли причин возникающих проблем, а порой только усугубляли их.

Во второй половине 70-х и в 80-е гг. Куба проявляла большую активность в международной жизни. Расширились

и

масштабы ее помощи развивающимся странам. В Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Южном Йемене, Алжире, Никарагуа и других странах работали кубинские специалисты. До 20 тыс. студентов из этих государств ежегодно безвозмездно обучались на Кубе.

В критический для Анголы момент, в 1975—1976 гг., военная помощь Кубы позволила ей отразить агрессию Южно-Аф­риканской Республики (ЮАР) и наступление враждебных правительству сил внутри страны. В 1988—1989 гг. была до­стигнута договоренность об отводе войск ЮАР с территории Анголы и Намибии и о предоставлении Намибии

независимости, после чего кубинские воинские подразделения были выведены из Анголы. В 1977—1978 гг. военная помощь Кубы позволила Эфиопии нанести поражение вторгшимся в страну войскам Сомали.

Куба стремилась усилить антиимпериалистическую и антиамериканскую направленность Движения неприсоединения, выступала за равноправные международные экономические отношения, за радикальное решение проблемы внешней задолженности в пользу развивающихся стран. На конференции Движения неприсоединения в Гаване в 1979 г. его председателем на период до 1983 г. был избран Ф. Кастро.

Куба постоянно солидаризировалась с участниками революционных движений и антиимпериалистическими, антиаме­риканскими выступлениями в регионе, оказывала помощь революционным Никарагуа и Гренаде, поддерживала сальвадорских повстанцев, Панаму в ее усилиях по восстановлению суверенитета над зоной Панамского канала. В 1982 г. кубинское правительство выразило готовность предоставить помощь Аргентине во время ее вооруженного конфликта с Великобританией. В апреле 1989 г. состоялся визит на остров советского руководителя М. С. Горбачева, во время которого был подписан официальный договор о дружбе и сотрудничестве между Кубой и СССР.

Глава 19

Дата добавления: 2015-10-13