Военно-диктаторские режимы

Наиболее полное воплощение правый вариант модернизации получил в условиях террористических режимов в Брази­лии, Аргентине и Чили.

В Бразилии, где военно-диктаторский режим существовал с 1964 г., курс на модернизацию стал осуществляться еще в 60-е гг. В октябре 1969 г. на пост президента военными кругами был выдвинут генерал Э. Гаррастазу Мёдиси (1969— 1974). Годы его правления совпали с подъемом революционных и реформистских движений в Латинской Америке. Для Бразилии же это был период наибольших успехов. Прирост ВВП в среднем за год превышал 11%, что дало повод говорить о «бразильском чуде». В стране строились гигантские гидроэнергетические комплексы. В 1977 г. была введена в строй первая атомная электростанция (АЭС). ВВП страны в 1980 г. превысил уровень 1970 г. в 2,3 раза. По общему объему ВВП Бразилия передвинулась с 28-го на 8-е место среди несоциалистических стран мира. На ее долю приходилось 18,8% промышленного производства всех развивающихся государств трех континентов. Удельный вес готовых промышленных изделий и полуфабрикатов в экспорте страны достиг 56%.

Население Бразилии увеличилось с 93 млн человек в 1970 г. до 142 млн — в 1987 г. Удельный вес городских жителей возрос с 56 до 76%.

Экономический бум был обеспечен в значительной степени сокращением расходов на оплату труда и повышением нормы прибыли. За 1965—1974 гг. реальная заработная плата уменьшилась на 31% при росте производительности труда на 56%. Большинство бразильцев оказались отчужденными от достижений экономического прогресса. Обильный приток иностранного капитала был не менее важным источником роста производства. Прямые иностранные капиталовложения увеличились с 3,6 млрд долларов в 1968 г. до 19,2 млрд — в 1981 г. Десятки Глава 16

миллиардов долларов получила Бразилия в виде внешних займов и кредитов, что увеличило ее внешний долг с 5,2 млрд долларов в 1970 г. до 100 млрд — в 1984 г. Военно-технократическая элита, непосредственно находившаяся у власти, большую роль отводила мобилизации ресурсов государства и госсектора на осуществление перестройки бразильской экономики.

Мировой экономический кризис 1974—1975 гг. и рост цен на импортируемую нефть осложнили ситуацию и привели к замедлению среднегодовых темпов роста бразильской экономики до 6,5% в 1975—1980 гг., хотя это были высокие темпы. Увеличилась инфляция (с 17,8% в среднем за год в 1970— 1973 гг. до 30—45% в 1974—1978 гг.). Стали заметнее соци­альные и политические негативные последствия «бразильской модели». Правительство генерала Э. Гайзела (1974—1979) столкнулось с оппозиционными диктатуре настроениями в разных слоях общества. После устранения угрозы слева и укрепления своих экономических позиций промышленно-финансовая элита стала склоняться к либерализации режима. Сужение социальной базы военного правительства показали выборы в Национальный конгресс 1974 и 1978 гг. Единственная легальная оппозиционная партия — Бразильское демократическое действие (БДД), объединившая всех недовольных, опередила правительственный Национальный союз обновления (АРЕНА). Конференция епископов в 1975 г. потребовала восстановления прав человека. На развитие ситуации повлияли и международные факторы: революция 1974— 1976 гг. в Португалии, процесс демократизации в Испании в 1976—1977 гг., усилившееся с 1977 г. давление на Бразилию со стороны правительства Картера в США, выступившего с осуждением диктаторских форм правления и с лозунгами защиты прав человека и демократических свобод. В июне 1978 г. правительство Гайзела разработало программу либерализации режима, которая должна была проводиться «сверху» и постепенно. В качестве первоочередных мер были отменены чрезвычайные полномочия президента, цензура печати и часть репрессивных законов. Но срок президентства был продлен с пяти до шести лет.

Во внешней политике правительства Гайзела наметился отход от безоговорочной ориентации на США в пользу приори­тета национальных торгово-экономических интересов с целью превращения страны в региональный центр силы, автономный от Соединенных Штатов. Бразилия отказалась подписать Неолиберальный вариант модернизации. Военные режимы 70-80-х гг.

договор о нераспространении ядерного оружия и приступила к разработке собственной программы, заключив в 1975 г. соглашение с ФРГ о сотрудничестве в области ядерной энергетики, что вызвало недовольство американских властей. В 1978 г. в ответ на критику президентом Дж. Картером нарушений прав человека в Бразилии правительство Гайзела обвинило Вашингтон во вмешательстве во внутренние дела страны и отказалось от военной помощи США и сотрудничества. Было объявлено о введении 200-мильной зоны территориальных вод. Активизировались торгово-экономические связи с развивающимися государствами Азии и особенно Африки. Бразильская республика все более солидаризировалась с ними в критике расизма, неравноправных экономических отношений, претендуя на

лидирующую роль в «третьем мире». Взамен на поставки оружия и техническую помощь Ираку и Ливии бразильское правительство добилось стабильного импорта ближневосточной нефти. Для развития отношений с африканскими странами, главным образом с бывшими португальскими колониями, широко использовалась концепция расовой и географической близости стран. Стали улучшаться торгово-экономические отношения с Советским Союзом, товарооборот с которым увеличился в 12 раз и достиг в 1983 г. 0,9 млрд долларов.

В Аргентине неолиберальный вариант модернизации активно осуществлялся после переворота 24 марта 1976 г. Вся полнота власти перешла к военной хунте в составе командующих тремя родами войск. Хунта назначила президентом командующего сухопутными силами генерала X. Р. Видёлу (1976—1981). Действие конституции было приостановлено, конгресс распущен, деятельность всех партий «временно приостановлена», власть на местах передана военным губернаторам. Была распущена ВКТ, большинство профсоюзов поставлено под контроль военных. Идеологической основой режима, выражавшего интересы реакционных кругов промышленно-финансовой элиты, стала, как и в Бразилии, «доктрина национальной безопасности», дополненная концепцией «внутренней войны» с противниками диктатуры. Армия и репрессивные службы развернули беспощадную борьбу с леворадикальными вооруженными организациями и в течение двух лет в основном разгромили их. Аресты и жестокие истязания участников рабочего и демократического движений приняли массовый характер. Многие тысячи из них были убиты, пропали без вести. Глава 16

Творцом экономической политики военного правительства был виднейший представитель аргентинских монополистиче­ских кругов X. А. Мартйнес де Ос, министр экономики в правительстве Виделы с 1976 по 1981 г., сторонник монетари­стских концепций М. Фридмена. Модернизация экономики заключалась в сокращении госсектора и государственных расходов, отказе от протекционистской поддержки местной промышленности, в поощрении крупного частного капитала и рыночной экономики, стимулировании конкурентоспособного экспортного производства. Осуществлялась политика активного привлечения иностранного капитала, а также сдерживания роста заработной платы при свободе цен и сокращении расходов на социальную сферу. Была проведена техническая реконструкция крупных предприятий, возросла производительность труда на них. Сооружались и вводились в строй новые гидроэлектростанции. В 1977 г. вступила в строй вторая АЭС. Атомные электростанции стали давать 8% всей электроэнергии в стране. Заметно увеличилась агроэкспортная продукция при некотором сокращении занятого в сельском хозяйстве населения. Однако развитие модернизированных предприятий способствовало разорению основной массы предпринимателей и со­кращению производства традиционных отраслей промышленности. С 1980 г. страна вступила в затяжной экономический кризис. К 1983 г. промышленное производство оказалось на уровне 1970 г. Уменьшилась численность рабочих и служащих в обрабатывающей промышленности, главным образом в текстильной, швейной, обувной, пищевой,

в металлургической, а также в машиностроении. В начале 80-х гг. насчитывалось свыше 1,6 млн безработных и частично занятых (15—18% ЭАН). Доля заработной платы в национальном доходе уменьшилась за годы военного режима с 45 до 28—30%.

Большие внешние займы и кредиты были израсходованы малопродуктивно, задолженность выросла с 9 до 44 млрд дол­ларов (1983), оплата по ней стала значительной экономической проблемой, осложнявшей модернизаторские планы. Не удалось сдержать инфляцию, остававшуюся на уровне 90— 160% в год, а в 1983 г. достигшую 434%. Всего с 1976 по 1983 г. цены выросли в 410 раз. Несмотря на запреты, ежегодно бастовали сотни тысяч трудящихся. Неолиберальный вариант модернизации. Военные режимы 70-80-х гг. - 279

В Ч и л и после контрреволюционного переворота 11 сентября 1973 г. у власти оказалась военнаяхунтав составе коман­дующих тремя родами войск и корпуса карабинеров во главе с генералом Пиночетом¹, утвержденным вскоре президентом Чили с чрезвычайными полномочиями. на неопределенный срок. В стране была объявлена «внутренняя война с марксизмом», введено осадное положение (замененное в 1978 г. на «чрезвычайное»). Было отменено действие конституции, гражданских свобод, распущен Национальный конгресс, объявлены вне закона партии Народного единства, запрещен Единый профцентр трудящихся (КУТ). Деятельность всех остальных партий объявлялась «приостановленной», а в 1977 г. вообще была запрещена. Профсоюзы были поставлены под контроль властей. Многие чилийцы подверглись арестам, тысячи из них после изуверских пыток были убиты без суда и следствия. Тюрьмы были переполнены. Национальный стадион, заброшенные горняцкие поселки и ряд других объектов были спешно превращены в концентрационные лагеря. Воцарился произвол репрессивных служб, среди которых особое значение

Военная хунта Чили во главе с Аугусто Пиночетом (на переднем плане), 1973 г. Глава 16

Солдаты военной хунты на улицах г. Сантьяго (сентябрь 1973)

имела тайная военная полиция, созданная в 1974 г. До миллиона чилийцев покинули родину. Это происходило в стране с 10-миллионным населением, с давними демократическими и конституционными традициями.

Участники хунты высказывались за построение националистического общества, в котором традиционные институты западной демократии были бы заменены «органической», «социальной демократией*, основанной на корпоративных началах, под эгидой авторитарной власти военного руководства, на моральных принципах христианства и испанских духовных традициях.[Национализм сочетался с модернизаторскими технократическими идеями транснационализации экономики по рецептам «чикагской школы». Частному капиталу были переданы сотни государственных предприятий, что привело к восстановлению и дальнейшему укреплению позиций местных и иностранных корпораций. Но и после денационализации госсектору принадлежали значительная часть добывающей промышленности, производство электроэнергии, нефтеперерабатывающие заводы, средства связи, военная промышленность. Медные рудники остались государственными, но за их национализацию была выплачена крупная компенсация. За 1974— 1978 гг. в чилийскую экономику было вложено 2,3 млрд долларов иностранных, преимущественно американских, капиталов. Увеличилось поступление займов и кредитов из-за гра

Неолиберальный вариант модернизации. Военные режимы 70—80-х гг.

ницы, внешняя задолженность выросла с 3,3 млрд долларов в конце 1973 г. до 21 млрд — в 1986 г.

В сельском хозяйстве из 10 млн га экспроприированных в 1965—1973 гг. угодий к 1978 г. 2,8 млн га были возвращены прежним владельцам. Коллективная собственность преобразовывалась в частную, ставка делалась на укрепление сельской буржуазии и фермерства. Более трети крестьян, получивших землю, разорилось.

Была осуществлена частичная модернизация промышленности, повысились техническая оснащенность, энерговоору­женность и производительность труда на крупных предприятиях в экспортных отраслях — медной, железорудной, пи­щевой, деревообделочной, целлюлозно-бумажной. С 1971 по 1983 г. продукция медной промышленности выросла на 70% при уменьшении персонала на 1/3. Увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Но одновременно разорились многие национальные предприятия, ориентированные на внутренний рынок. Резко сократился выпуск продукции машиностроительной, текстильной и некоторых других отраслей "промышленности. Это явилось следствием ликвидации таможенных барьеров и других мер по либерализации экономики и внешней торговли, создавших благоприятные условия для притока импортных товаров, конкуренции с которыми местное производство не выдерживало. На ситуацию повлияло и общее снижение покупательной способности большинства чилийцев. Все это отразилось на общем объеме производства. В 1974—1975 гг. произошел глубокий спад экономики, после которого ВВП лишь в 1978 г. достиг уровня 1973 г., в 1980 г. превысил его на 19,3%. Но уже с конца 1981 г. начался новый разрушительный кризис. На этот раз обанкротились и обновленные отрасли, владельцы крупных капиталов, приобре­тенных в годы военного режима. В 1982 г. ВВП упал на 14,1%, а промышленное производство на 21,7%. Продукция обрабатывающей промышленности в 1982 г. составила лишь 74% от уровня 1973 г. Спад продолжался и в 1983 г. По производству на душу населения Чили после десяти лет правления Пиночета оказалась на уровне 60-х гг. Очень высокой в первые годы военного режима была инфляция (605% в 1974 г. и 375% в 1975 г.), затем она снизилась до 19,7% в 1981 г.

Пиночетовский вариант «шоковой терапии» принес огромные лишения трудящимся. Реальная заработная плата в 1974 г. составила менее половины от уровня 1972 г. Безрабо-

282

Дата добавления: 2015-10-13