Глава 1. Таможенные режимы перемещения товаров через таможенную границу

1.1. Понятие и значение таможенного режима

В соответствии с таможенным законодательством при ввозе товаров на таможенную территорию РФ и вывозе их с этой территории соответствующие лица (импортеры, экспортеры и т.д.) обязаны поместить их под один из таможенных режимов, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза (далее - ТК ТС, Таможенный кодекс) и соблюдать этот режим[1].

Таможенный режим - это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств (далее - товары) для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами. Под статусом товаров понимается наличие или отсутствие ограничений на пользование и распоряжение ими.

Предусматривая различные таможенные режимы в зависимости от характера внешнеэкономических операций, целей и обстоятельств, при которых они осуществляются, закон, таким образом, дает возможность участникам внешнеэкономической деятельности выбирать наиболее отвечающие их интересам условия перемещения товаров через границу, а государству - осуществлять регулирование и контроль за этой деятельностью в целях защиты экономических интересов и безопасности страны.

Определению и регулированию таможенных режимов в законодательстве отведено значительное место. Основным законодательным актом, регламентирующим рассматриваемые вопросы, является Таможенный кодекс РФ. При этом соответствующие положения о таможенных режимах находятся в системной связи с другими нормами таможенного законодательства, что предопределено комплексностью самого понятия «таможенный режим». Такая взаимосвязь получила отражение в новом ТК РФ, в процессе подготовки и принятия которого были затронуты практически все разделы таможенного законодательства, включая регулирование таможенных режимов.

Действующийrr Таможенный кодекс таможенного союза rявляетсяr крупным современным законодательнымr актом, в котором rсконцентрирован опыт правового регулированияr отношений, связанныхr с внешнеэкономической деятельностьюr, накопленный за rпредшествующие годы в нашей стране, и одновременноr учитывается опыт rмеждународно-правового регулирования, в результатеr чего многие его нормы в rзначительной степени соответствуют общепризнаннымr международным правовымr стандартам, содержащимся в международныхr соглашениях и таможенныхr конвенциях. Это относится и к нормамr, касающимся таможенных rрежимов.[2]

В действующемr ТК таможенного насчитываетсяr 16 таможенных режимов. Их регулированиюr посвящены главы с 17 поr 21 подраздела 2 раздела II. Новый Таможенныйr кодекс впервые ввел rклассификацию таможенных режимов, подразделивr их на четыре группы: основныеr, экономические, завершающие и специальныеr таможенные режимы Квалифицирующиеr признаки, по которым проведеноr такое деление, различны. Делениеr таможенных режимов на группыr является в известной мере rусловным. Каждый режим имеет особенностиr в применении различныхr инструментов таможенного регулированияr: взимании таможенныхr платежей, предоставлении определенных льгот или, напротив, введении специальных ограничений и т.д.

Избранныйr таможенный режимr влияет на возможность перемещения определенныхr категорий товаров, rпорядок таможенного оформления и таможенногоr контроля, размер rтаможенных платежей, подлежащих уплате в связиr с перемещением товаров и rтранспортных средств, а также определяет кругr действий, которые могут бытьr осуществлены в отношении последних.

В rдействующем ТК ТС rрешен ряд практических вопросов, не получившихr отражения в прежнемr Кодексе РФ.

1.2. Классификация таможенных режимов

Ввозr товаров на таможенную rтерриторию РФ и их вывоз с этой территорииr влечет за собой обязанностьr лиц поместить товары под один из таможенныхr режимов и соблюдать егоr. Лицо вправе выбрать любой таможенныйr режим или изменить его наr другой в соответствии с ТК. Помещениеr товаров под таможенныйr режим осуществляется с разрешенияr таможенных органовr.

Таможенныйr кодекс установил 4 вида rтаможенных режимов.

1. Основныеr таможенные rрежимы:

- выпускr для внутреннего rпотребления;

- экспорт;

- международный rтаможенный rтранзит.

2. Экономические таможенные rрежимы:

- переработкаr на таможенной rтерритории;

- переработка rдля внутреннего rпотребления;

- переработкаr вне таможенной rтерритории;

- временныйr ввоз;

- таможенныйr склад;

- свободнаяr таможенная зонаr (свободный склад).

3. Завершающиеr таможенныеr режимы:

- временный rвывоз;

- реимпортr;

- реэкспортr;

- уничтожениеr;

- отказr в пользу государства.

4. Специальные rтаможенные rрежимы:

- временныйr ввоз;

- беспошлиннаяr торговля;

- перемещениеr припасов;

- иныеr специальные таможенные rрежимы.[3]

Внеr зависимости от заявленного таможенногоr режима лица обязаны соблюдатьr:

- запретыr и ограничения, не носящиеr экономического характера и установленныеr в соответствии с законодательствомr РФ о государственном регулированииr ВЭД;

- требованияr законодательства РФ, r установленные в целях валютного контроляr. Днем помещения товаров подr таможенный режим считается день выпускаr товаров таможенным органомr.

К группеr основных отнесены rтри таможенных режима, которые наиболееr часто применяются приr осуществлении внешнеторговой деятельностиr, связанной с продажей rтоваров российских производителей за рубежr и приобретением иностранныхr товаров для реализации их на территорииr РФ: выпуск для rвнутреннего потребления, экспорт и международныйr таможенный rтранзит.

Выпускr для внутреннего rпотребления. Название этого режима в действующемr Таможенном кодексе rуточнено и приближено к принятому в международнойr практике. Он rявляется одним из наиболее часто используемыхr; в соответствии с rего условиями на территорию России ввозятсяr различные товары в рамкахr заключенных договоров международной купли-продажиr. Данный режим rприменим и к товарам, ранее вывезенным с таможеннойr территории РФ безr обязательства об их обратном ввозе, а также к товарамr, ранее ввезенным на rтаможенную территорию РФ и помещенным под rтаможенный режим, сопряженныйr с ограничениями, установленными в отношенииr возможности пользоватьсяr и распоряжаться такими товарами.

Товарыr, помещенные подr режим внутреннего потребления, приобретаютr статус находящихся вr свободном обращении на таможенной территорииr РФ при условии уплатыr таможенных пошлин, налогов и соблюденияr всех ограничений, rустановленных в соответствии с законодательствомr РФ о государственномr регулировании внешнеторговой деятельностиr.[4]

В отличиеr от Кодекса 1993 г. rк условиям помещения товаров под рассматриваемыйr таможенный режимr в новом Таможенном кодексе не отнесенаr уплата таможенных сборов rза таможенное оформление.

Иначеr стал определяться объект rобложения таможенными пошлинами и налогамиr. Согласно ТК ТС таким объектом являются сами товары, rкоторые вводятся в гражданский rоборот на территории России, а не ввоз товаровr на таможенную территориюr РФ, как предусматривалось в ранее действовавшемr Таможенном кодексеr. Исследователи отмечали соответствие этогоr изменения сущности таможенногоr законодательства, направленность его наr исключение формальногоr подхода к вопросу возникновения обязанностиr по уплате таможенныхr пошлин и налогов.

Размерr подлежащей уплатеr таможенной пошлины зависит от несколькихr факторов, среди которыхr имеет значение страна происхождения товаровr. В настоящее время эти вопросыr решаются в Кодексе, и их регламентацияr соответствует положениямr двух международных договоров - Соглашениюr по правилам rпроисхождения ВТО от 15 апреля 1994 г. и Киотскойr конвенции (Специальное rприложение «К»).

В новомr Таможенном кодексе решенr также ряд практических вопросов, возникающихr при помещении товаров rпод режим выпуска для внутреннего потребленияr. К ним относятся, в rчастности, определение дня истечения сроковr уплаты таможенных платежей приr нецелевом использовании условно выпущенныхr товаров, предоставлениеr импортеру права выбора формыr обеспечения уплаты таможенныхr платежей, а также права декларироватьr товары различных rнаименований, содержащихся в одной товарнойr партии, с указанием одного rклассификационного кода ТН ВЭД Россииr.[5]

Дата добавления: 2015-10-13