Глава 15. вания от ведущих стран, «уничтожение любых форм эксплуатации» и построение «общества

вания от ведущих стран, «уничтожение любых форм эксплуатации» и построение «общества социальной демократии». С целью осуществления плана 9 октября 1968 г. был издан и в тот же день приведен в исполнение воинскими подразделениями декрет о национализации крупнейшего нефтяного комплекса в районе Талары, принадлежавшего американской «Интернэшнл петролеум К⁰» («International Petroleum С⁰»). Нефтяная промышленность перешла в руки созданной государственной компании «Петроперу» («Petroperu»). День 9 октября был объявлен «Днем национального достоинства». В 1973 г. была национализирована американская компания «Серро де Паско» («Сегго de Pasco») в горнодобывающей промышленности, где была образована компания «Минероперу» («Mineroperu»). Под контроль правительства перешло производство рыбной муки — важной отрасли перуанской экономики. К середине 70-х гг. государственный сектор преобладал в черной металлургии, электроэнергетике, железнодорожном и авиатранспорте. Государство контролировало также часть тор-гово-распределительной сети, 4/5 банковской системы и экспорта. На долю госсектора в 1975 г. приходилось 23% ВВП страны.

Большое внимание было уделено аграрному вопросу. В сельском хозяйстве было занято свыше 40% ЭАН Перу. 0,12% землевладельцев распоряжались 59% угодий. Большинство населения, преимущественно индейцы, было безземельным, жило в нищете. Рост сельскохозяйственного производства отставал от роста населения (10,4 млн жителей в 1960 г. и 13,4 млн в 1970 г.), в стране ощущалась нехватка продовольствия. Закон обаграрнойреформе (24 июня 1969 г.) предусматривал радикальное перераспределение земельной собственности. За 1969—1978 гг. у помещиков было изъято более 8 млн га земли, которую получили 356 тыс. крестьянских семей. У крупных собственников осталось лишь 15% угодий. К 1979 г. 36% земельного фонда принадлежало производственным кооперативам и еще 34% — другим формам кооперации (с сохранением индивидуального землепользования).

В городе параллельно с созданием сильного государственного сектора развивались коллективные и смешанные формы собственности с участием трудящихся. Данные преобразования должны были, по мнению военных революционеров, при­вести страну к особому, «перуанскому социализму». Преобразования в конце 60-х — первой половине 70-х гг. 247

Правительству Веласко Альварадо удалось добиться успехов в развитии национальной экономики. Прирост ВВП в Перу в 1971 г. достиг 5%, а в 1974 г. — 7%. Производство стали с 1970 по 1975 г. выросло почти в пять раз. К концу 70-х гг. страна превратилась в экспортера нефти. Увеличились темпы роста сельскохозяйственной продукции, рыбной промышленности. Были приняты меры по расширению строительства, развитию системы здравоохранения и сферы народного образования, особенно в районах проживания индейского населения. В 1975 г. язык основной индейской народности Перу кечуа был объявлен официальным наряду с испанским.

В 1973 г. республика вступила в Движение неприсоединения, стала одним из инициаторов создания Андекой группы (1969) и ее решений об ограничении иностранного капитала. В феврале 1969 г. были установлены дипломатические отношения с СССР, в 1972 г. — с Кубой.

Первое время политические партии, студенческие организации, профсоюзы негативно отнеслись к свержению консти­туционного правительства и установлению военного режима. Однако направленность его деятельности очень скоро заставила часть из них изменить свою позицию. Компартия и действовавшая с 1968 г. под руководством коммунистов Всеобщая конфедерация трудящихся Перу, которая объединяла к середине 70-х гг. полмиллиона человек (50% организованных трудящихся), поддержала начавшиеся преобразования. Военное правительство предприняло попытки привлечения рабочих и служащих на свою сторону. С этой целью в 1972 г. был создан проправительственный Профцентр трудящихся Перуанской революции, объединивший около 250 тыс. человек, а в 1974 г. — Национальная аграрная конфедерация, численность которой превысила 1 млн человек. В 1974 г. была учреждена специальная правительственная организация — Национальная система социальной мобилизации.

Однако военные власти осуществляли преобразования ♦ сверху», авторитарными методами, отводя создаваемым ими массовым народным организациям роль послушных исполнителей воли правительства. Претендуя на монопольное руководство революционным процессом, военные лидеры отказывались от активного сотрудничества с левыми партиями, профсоюзами и демократическими организациями, видя в них конкурентов, а не союзников. В то же время Веласко Альварадо и его сторонники не создали собственной политической ор Глава 15

ганизации и не предприняли мер по переходу к демократическим, конституционным формам правления. Они возлагали надежды на эффективность вертикальной военно-административной структуры власти и на институционное единство вооруженных сил. В результате судьба военного правительства во многом зависела от неустойчивой расстановки сил в армии, которая, как и государственный аппарат, не подверглась заметным преобразованиям.

Леворадикальные организации видели в военном режиме лишь враждебную буржуазно-реформистскую силу и призыва­ли к борьбе с ним. Многие партии, в том числе апристы, демократически настроенные слои населения, особенно интеллигенция, выступали против диктаторских форм правления, требуя восстановления демократических свобод и правовых конституционных норм. Традиционные буржуазные партии, имущие классы, значительная часть мелких собственников были недовольны тем, что деятельность правительства подрывала устои частного предпринимательства, утверждая государственные и коллективные формы собственности в ущерб частнопредпринимательскому хозяйству, формируя переход к «перуанскому социализму». Все эти обстоятельства осложняли перспективы революционного процесса в Перу.

В Панаме 11 октября 1968 г. части Национальной гвардии (вооруженных сил республики) во главе с генералом Омаром Торрйхосом (1929—1981) захватили власть, отстранив от управления страной традиционные партии. Торрихос считал своей главной целью добиться решения самого болезненного для панамского народа вопроса — установления национального суверенитета над зоной Панамского канала, отторгнутой США от территории республики еще при ее образовании в 1903 г. Правительство стремилось прежде всего укрепить свои позиции в стране, объединить различные слон населения вокруг национально-патриотической платформы. Была запрещена деятельность традиционных партий, отменена прежняя конституция. Полнота власти перешла к военному руководству. В 1969 г. генерал О. Торрихос стал главнокомандующим Национальной гвардией. В 1972 г. военные власти провели выборы в Национальную ассамблею республики на беспартийной основе, которая, по мнению Торрихоса и его последователей, должна была заменить представителей традиционных партий кандидатами, выдвинутыми самим населением, без посредничества тех или иных партий. Большинство избранных Преобразования в конце 60-х - первой половине 70-х гг.

депутатов действительно оказались представителями трудящихся, не очень искушенными в политике, но готовыми поддержать новую власть. Национальная ассамблея приняла новую конституцию (1972), по которой аналогичным образом создавались органы власти среднего и низшего звеньев, избираемые демократическим большинством. Торрихосу был присвоен титул «Высшего лидера Панамской революции», и он возглавил новое правительство (1972—1978).

Заметную роль в социально-политической жизни республики приобрели массовые организации. Крупнейшими из них были руководимые коммунистами Национальный профцентр трудящихся Панамы и Национальная конфедерация крестьянских кооперативов. Кандидаты-коммунисты на выборах в Национальную ассамблею в 1972 г. получили 14% голосов. Привлечение к преобразованиям и политической деятельности широких слоев населения, сочетание военного режима с элементами народного самоуправления во главе с объединяющей оба начала фигурой левопопулистского лидера отличало Панаму от Перу и других стран с националистическими военными режимами левого толка. Крестьянам было передано 500 тыс. га государственных, помещичьих земельных угодий, а также земель иностранных компаний. Было создано около 300 производственных кооперативов (асентамьенто), дававших 30% производства зерна и получивших помощь государства. Торрихос лично обращался за поддержкой к сельским жителям, часто выступал перед ними, разъезжая по стране, и пользовался среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих большой популярностью. Был национализирован ряд американских компаний, расширены и укреплены позиции государственного сектора в экономике. Под контроль правительства перешли зарубежные финансовые операции. Новый кодекс о труде расширил права трудящихся, была повышена их заработная плата.

Панама установила дружеские связи с Кубой, в 1973 г. вступила в Движение неприсоединения.

В вопросе о канале правительству удалось заручиться поддержкой подавляющего большинства латиноамериканских государств, развивающихся стран Азии и Африки, социалистических стран. В марте 1973 г. в Панаме состоялась специальная выездная сессия Совета Безопасности ООН по панамскому вопросу, где требования Панамы также встретили поддержку большинства. Это позволило Торрихосу с большим успехом от Глава 15

Стаивать свою позицию на начавшихся в 1971 г. переговорах с Соединенными Штатами. После долгих дискуссий 7 сентября 1977 г. был подписан новый договор, согласно которому вос-сУпхт&в-лияался суверенитетреспубликинад зоной канала.В несколько раз увеличивалась плата США Панамской республике за использование канала. По истечении 1999 г. управление им должно было полностью перейти к Панаме, а также подлежали ликвидации все американские военные базы в этой зоне. В дальнейшем правительство республики должно было гарантировать свободу международного судоходства и нейтралитет зоны канала в случае военных конфликтов. Договор 1977 г. носил компромиссный характер, однако он явился большим успехом Панамы. 23 октября 1977 г. договор был одобрен на панамском плебисците. После длительных дискуссий сенат США большинством голосов в апреле 1978 г. также ратифицировал его, хотя и с некоторыми поправками и оговорками, которыми Вашингтон мог бы воспользоваться для вмешательства в дела Панамской республики и после 1999 г. «при возникновении угрозы» каналу. После этого договор вступил в силу.

В Боливии социлаьно-политическим переменам предшествовала гибель в авиационной катастрофе в апреле 1969 г. диктатора страны генерала Баррьентоса. 26 сентября 1969 г. к власти пришло военное левонационалистическое правительство во главе с генералом А. Овандо Кандйя. Были отменены репрессивный закон 1965 г. «О безопасности государства» и антипрофсоюзный закон 1966 г. В октябре 1969 г. новое правительство национализировало собственность американской нефтяной компании «Галф ойл» («Gulf Oil»). В декабре была введена государственная монополия на сбыт продукции горнодобывающей промышленности.

Недовольные этими мероприятиями консервативные силы, в том числе в армии, подняли в начале октября 1970 г. мя­теж. Генерал Овандо вынужден был уйти в отставку. Однако против восставших выступили воинские части во главе с генералом X. X. Торресом, поддержанные профсоюзами, левыми партиями и студентами. Мятеж был подавлен. 7 октября Торрес стал новым президентом страны. Его правительство приняло ряд требований левых сил и разработало план преобразований, предусматривавший достижение экономической самостоятельности, развитие государственной и кооперативной

Дата добавления: 2015-10-13