Преобразования в конце 60-х -первой половине 70-х гг. Особенности социально-политического развития

Ограниченные итоги реформистских начинаний 60-х гг., политика диктатур и дальнейшее нарастание многих социальных, экономических и политических проблем привели в конце 60-х — первой половине 70-х гг. к очередному подъему борьбы за радикальные перемены. Новым явлением стали военные режимы левонационалисшической ориентации, пришедшие к власти в результате переворотов в октябре 1968 г. в Перу и Панаме, в сентябре 1969 г. в Боливии, в 1972 г. в Эквадоре и Гондурасе.

Главным событием периода стала Чилийская революция 1970—1973 гг. Приход к власти в Чили левых сил в результате выборов 1970 г., мирное осуществление преобразований, конечной целью которых был объявлен социализм, способст­вовали активизации деятельности левых сил в других латиноамериканских странах.

Число бастующих в регионе в 1969—1972 гг. достигло 20— 25 млн человек в год. Наибольший размах рабочее движение получило в Аргентине, что ускорило кризис военного режима. В 1969 и 1971 гг. произошли всеобщие забастовки с социально-экономическими требованиями в Колумбии, в которых участвовало до 800 тыс. человек.

В Уругвае рост стачечной борьбы побудил правящие круги в конце 60-х — начале 70-х гг. неоднократно вводить чрезвычайное положение и применять репрессивные меры против бастующих. Наметился переход к политике ограничения конституционных свобод. Национальный конвент трудящихся — единый профцентр Уругвая, руководимый коммунистами и их союзниками, ответил стачками, митингами, демонстрациями, захватом предприятий, уличными столкновениями с полицией. В 1970—1973 гг. в Уругвае состоялось 16 полумиллионных всеобщих 24-часовых забастовок. Под влиянием победы в Чили в 1970 г. блока левых сил в феврале 1971 г. - 241

коммунисты, социалисты, христианские демократы, а также вышедшие из основных буржуазных партий Уругвая левые группировки объединились в Широкий фронт на основе единой программы преобразований. На всеобщих выборах в ноябре 1971 г. он получил 18,5% голосов и приобрел 16 из 100 мест в палате депутатов. Впервые после длительного существования двухпартийной системы в Уругвае появилась третья влиятельная политическая сила. Дальнейшее нарастание противоборства левых и правых сил привело к острому социально-политическому кризису. В условиях подъема рабочего движения в Латинской Америке позиции в нем реформистской Межамериканской реги­ональной организации трудящихся (ОРИТ) несколько ослабли. Она практически полностью лишилась влияния среди рабочих Чили и Уругвая. Аргентинская ВКТ также оставалась вне рядов ОРИТ. Сократилось ее влияние и в некоторых других странах. В то же время окрепли позиции объединения левых профсоюзов — Постоянного конгресса профсоюзного единства трудящихся Латинской Америки, созданного в 1964 г. Радикализировалась Латиноамериканская конфедера­ция христианских профсоюзов, выросла ее численность. Она подвергла критике капитализм с его культом денег и игнорированием моральных ценностей и социальных прав личности. В 1968 г. была принята Хартия трудящихся Латинской Америки, призывавшая к национальному и социальному освобождению и единению народов региона. В 1971 г. Христианская конфедерация была переименована в Латиноамериканскийпрофцентр трудящихся с целью отойти от конфессионального принципа в профсоюзном движении. В ходе аграрных преобразований и борьбы за землю возросла организованность сельских тружеников.

В некоторых странах в эти годы революционные организации продолжали партизанскую борьбу (Никарагуа, Гватемала, Сальвадор, Колумбия).

Широкое распространение получили как антиимпериалистические, так и антикапиталистические настроения. С со­циалистическими лозунгами связывалось последовательное решение задач национального и социального развития. Многие влиятельные реформистские и националистические партии и движения объявили себя сторонниками социализма. Некоторые национал-реформистские партии перешли на социал-демократические позиции и примкнули к Социнтерну Глава 15

(Демократическое действие Венесуэлы, перуанские апристы, Партия национального освобождения Коста-Рики и др.). В Колумбии популистская националистическая организация Национальный народный союз, созданная под руководством Рохаса Пинильи (бывшего диктатором в 1953—1957 гг.), использовала идеи «национального социализма» и выступила с требованиями национальных и социальных преобразований. На президентских выборах в апреле 1970 г. она едва не заняла первое место в острой конкуренции с консерваторами. Перонисты в Аргентине в 1973 г. пришли к власти также под лозунгами «национального социализма». Военное правительство Перу 1968—1975 гг. заявляло о намерении построить «перуанский социализм». В Чили в пользу социализма в период избирательной кампании 1970 г. высказывались не только участники блока левых сил, но и кандидат Христианско-демо-кратической партии в президенты Р. Томич. В общей сложности за эти партии проголосовало почти 2/3 всех избирателей. В конце 60-х — середине 70-х гг. были национализированы иностранные компании в добывающей и нефтяной промышленности (Чили, Перу, Венесуэла, Боливия, Гайана, Ямайка, Эквадор).

Широкую реформистскую деятельность предприняло в Венесуэле правительство Р. Кальдеры (1969—1974), лидера Со­циал-христианской партии. Как и христианские демократы в Чили, эта партия выступала с лозунгами построения «коммунитарного общества», основанного на соединении представительной демократии с «социальной демократией» — широким вовлечением населения через сеть общественных организаций в местное управление, в руководство хозяйственной жизнью. Все эти положения должны были определить «третий путь» развития, свободный от негативных сторон либерального капитализма и «тоталитарного коммунизма». Партия отстаивала ведущую роль государства в экономических и социальных преобразованиях, призванных модернизировать традиционные устои венесуэльского общества, высказывалась за гармоничное сочетание государственной, частной и «коммунитар-ных» (кооперативных) форм собственности.

Правительство Кальдеры стало ограничивать иностранные концессии в нефтяной и добывающей промышленности. В 1971 г. была национализирована добыча природного газа, издан закон о возвращении 80% иностранных нефтяных кон­цессий государству до середины 80-х гг. Также были приняты Преобразования в конце 60-х—первой половине 70-х гг.

меры по вытеснению ТНК с внутреннего рынка нефтепродуктов, треть которого к 1974 г. находилась в руках государства. Налоги в 1974 г. достигли 90% от суммы прибылей иностранных нефтяных компаний. В 1974 г. была национализирована собственность американских железорудных монополий.

Эти меры вызвали конфликт зарубежных нефтяных компаний с властями Венесуэлы. Новое правительство социал-де­мократа К. А. Переса (1974—1979), лидера партии Демократическое действие, в январе 1976 г. национализировало всю нефтяную промышленность. Это была крупнейшая по масштабам акция по экспроприации иностранной собственности в Латинской Америке.

В результате осуществленных обоими правительствами мероприятий доля госсектора в ВВП Венесуэлы достигла к 1980 г. 43,6%, а государственные инвестиции — 54% валовых капиталовложений. Государство доминировало не только в нефтяной и добывающей промышленности, но и в металлургии и производстве электроэнергии, а также в экспорте. Ему принадлежало более половины активов всех финансовых учреждений. Доходы государства от нефти, резко повысив­шиеся в середине 70-х гг. и обеспечивавшие 3/4 госбюджета, позволили произвести крупные капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности и обеспечить их преимущественный рост, в хозяйственное освоение новых обширных территорий, в социальную сферу. Темпы роста обрабатывающей промышленности в 70-е гг. достигли около 7% в год. Правительственная политика укрепила двухпартийную систему, не дав большого политического пространства другим партиям, и обеспечила стабильность конституционного режима.

Новые веяния распространились и на молодые страны Карибского бассейна, где в начале 70-х гг. левые тенденции обо­значились в Гайане в политике правящей партии (Народный национальный конгресс) во главе с ее лидером Ф. Бёрнхемом. В 1970 г. правительство провозгласило Гайану Кооперативной республикой, а своей целью объявило построение «кооперативного социализма». Были национализированы основные отрасли экономики, поощрялись коллективные формы хозяйствования при ведущей роли государства в развитии экономики, проводились социальные мероприятия. В 1970 г. Гайана установила дипломатические отношения с СССР и в дальнейшем развивала связи с социалистическими странами. Глава 15

На Ямайке в феврале 1972 г. к власти пришло левое правительство М. Мэнли (1972—1980), руководителя Национальной народной партии, социал-демократической направленности, также взявшее курс на социалистическую ориентацию. Ямайка установила дипломатические отношения с Кубой и с СССР.

Стали независимыми государствами британские владения: Багамские острова (1973 г., более 200 тыс. жителей), Гренада (1974 г., 110 тыс. жителей) и нидерландская колония Суринам (1975 г., около 400 тыс. жителей). Развивались интеграционные процессы. В 1969 г. в рамках Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) возникла Андскаягруппа — субрегиональный союз Колумбии, Эквадора, Перу, Боливии и Чили, к которым в 1973 г. присоединилась Венесуэла. В 1971 г. участники Анд-ской группы приняли решение, ограничившее сферы влияния иностранного капитала и вывоз прибылей за границу. Предусматривались меры по стимулированию местной экономики, а также постепенная трансформация иностранных компаний в предприятия с преобладанием национального капитала. Параллельно ЛАСТ в 1975 г. была создана в еще более широком составе Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС), в которую вступили 25 государств региона с целью содействия взаимному экономическому сотрудничеству.

Произошли изменения в ОАГ. В 1973 г. была принята резолюцию о допустимости членства в организации государств с различным социально-политическим устройством. В 1975 г. латиноамериканские страны добились отмены обязательного участия ОАГ в санкциях против Кубы, с которой ряд стран региона нормализовал отношения. Кубинская республика была принята и в состав ЛАЭС. Значительно расширился круг государств, наладивших дипломатические отношения с Советским Союзом (Перу, Эквадор и Боливия в 1969 г.; Венесуэла, Коста-Рика и Гайана в 1970 г.; Тринидад и Тобаго, Ямайка, Суринам в 1973—1975 гг.).

В изменившейся ситуации правительство Р. Никсона в США (1969—1974) выдвинуло концепции «нового партнерства» и «нового диалога» со странами Латинской Америки, предусматривавшие обеспечение социально-экономического прогресса и обороны региона собственными усилиями при сотрудничестве с частным иностранным капиталом. Преобразования в конце 60-х—первой половине 70-х гг.

В начале 70-х гг. латиноамериканские страны выступили в ООН, ЮНКТАД, Группе 77-ми с резкой критикой деятельности ТНК, в защиту национального суверенитета над природными ресурсами, за новый международный экономический порядок с учетом потребностей развивающихся государств, за разоружение и разрядку международной напряженности и направление высвободившихся средств в помощь странам региона.

Ряд латиноамериканских государств включился в Движение неприсоединения, которое сформировалось в 1961 г. Пер­воначально в него вошли развивающиеся страны Азии и Африки, а также Югославия и Куба. Были провозглашены главные принципы движения: неприсоединение к военным блокам с участием ведущих мировых держав, поддержка борьбы за национальную независимость, внешняя политика в духе мирного сосуществования всех государств. Движение неприсоединения высказывалось за ликвидацию экономического неравенства и сотрудничество развивающихся стран. В 60-е гг. из стран Западного полушария членом движения была одна Куба. В 1970 г. его участниками стали Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка, а в 1973 г. — Аргентина, Перу и Панама. Кроме того, еще семь латиноамериканских стран, в том числе Мексика, Венесуэла и Колумбия, присоединились к движению в качестве наблюдателей. Левонационалистические военные режимы

Процесс преобразований, имевший специфические черты «военной революции», развернулся в П е р у после переворота 3 октября 1968 г. В этот день вооруженные силы во главе с командующим армией генералом X. Веласко Альварадо (1909—1977) осуществили бескровный военный переворот. Конституционный президент Ф. Белаунде Терри был аресто­ван и отправлен в эмиграцию в Аргентину. Было сформировано Революционное правительство вооруженных сил, возглавленное X. Веласко Альварадо в качестве нового президента (1968—1975). Выходец из крестьянской семьи, генерал посвятил всю жизнь службе в армии, где он прошел путь от низших чинов до главнокомандующего. Пришедшая к власти группа военных еще до переворота разработала тайный «план Инка», который предполагал лик­видацию господства олигархических групп, латифундизма в деревне, преодоление экономической зависимости и отста-

Дата добавления: 2015-10-13