Глава 12. выступил за аграрную реформу и согласился на уступки трудящимся

выступил за аграрную реформу и согласился на уступки трудящимся. Гуларт отказался пойти на разрыв экономических и дипломатических связей с Кубой. В ноябре 1961 г. Бразилия восстановила дипломатические отношения с Советским Союзом.

Обстановка в стране оставалась напряженной. Сократился приток иностранного капитала, осложнилась экономическая ситуация. Темпы роста ВВП, достигнув в 1961 г. 10,3%, упали до 1,5% в 1963 г. Розничные цены повысились в 1961 г. на 39%, а в 1963 г. уже на 71%. Число бастующих в 1961 — 1963 гг. увеличилось до 2—3 млн человек в год.

Сельские лиги на северо-востоке проводили демонстрации и митинги, осуществляли захваты помещичьих земель. В но­ябре 1961 г. состоялся I Национальный крестьянский конгресс, высказавшийся за радикальную аграрную реформу. В 1963 г. возникла Национальная конфедерация сельскохозяйственных трудящихся, объединившая 1,2 млн бразильцев. Однако большинство городских и особенно сельских тружеников не стали активными участниками демократического движения за преобразования.

Левонационалистические силы сплотились вокруг Националистического парламентского фронта, объединявшего тра-бальистов и других патриотически настроенных депутатов в конгрессе. Под влиянием народного и левонационалистиче-ского движения в конце 1963 — начале 1964 г. реформистская деятельность правительства усилилась. Была создана задуманная еще Варгасом государственная компания «Электро-браз», объявлено о государственной монополии на ввоз нефти и нефтепродуктов, об ограничении вывоза прибылей иностранных компаний (не свыше 10%). Был повышен минимум заработной платы, введено социальное страхование для сельскохозяйственных рабочих. В марте 1964 г. президент издал декреты о национализации необрабатываемых земельных владений в поместьях размером свыше 500 га, расположенных в десятикилометровой зоне по обе стороны железных дорог, ав­томагистралей и водных путей, о государственной монополии на переработку нефти и о регулировании цен на жилье. На 200-тысячном митинге 13 марта 1964 г. Гуларт поддержал требования антиимпериалистических и антиолигархических преобразований, в том числе аграрной реформы, и высказался за создание Народного фронта. Левые и реформистские движения в 50—60-е гг. |

Однако президент и его сторонники допустили ряд ошибок. Многих оттолкнуло от поддержки правительства объявленное Гулартом намерение изменить конституцию и усилить президентскую власть, дополненное еще более радикальными призывами левых лидеров. Это вызвало опасения, что стране угрожает замена представительной демократии чрезвычайным революционным режимом. Гуларт обвинялся правой оппозицией в посягательстве на основы конституционного строя и потворстве коммунистическому заговору, в намерении распустить Национальный конгресс страны и установить «синдикалистский социалистический режим». С другой стороны, компартия и некоторые другие левые течения, явно переоценив свои возможности, упрекали президента в нерешительности, настаивая на радикализации процесса преобразований, в противном случае, по их словам, «пролетариат сам возьмет в свои руки исполнительную власть». Форсирование рабочими организациями стачечной борьбы в широких масштабах, с за­вышенными требованиями имело негативные экономические и политические последствия. Призывы левых сил к реорганизации армии, поддержанные ими выступления сержантов и солдат против офицерского состава позволили правым усилить свои позиции в офицерском корпусе. Сам Гуларт, делая все более решительные заявления, не имел продуманной программы действий и надежной социальной опоры, полагаясь на авторитет президентской власти и

лояльность армии. Тем временем правая оппозиция получала все большую поддержку имущих, а также средних слоев населения. Ей удалось организовать многотысячные уличные шествия в защиту «бога, семьи и свободы». На рассвете 31 марта 1964 г. в штате Минас-Жераис начался мятеж с участием провинциальных властей во главе с губернатором, местных гарнизонов и полиции. Он распространился на штаты Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. 1 апреля к восставшим присоединились основные силы армии. Гуларт бежал из столицы и 2 апреля эмигрировал в Уругвай, где умер в 1976 г. Переоценив свое влияние и возможности правительства, левые силы оказались не готовы к мобилизации широких слоев населения. Профсоюзные лидеры были арестованы в первый же день мятежа. Быстрая и легкая победа правых сил радикально изменила ситуацию в стране и в значительной мере в регионе.

Глава 13

РЕФОРМИСТСКАЯ АЛЬТЕРНАТИВА «Доктрина ЭКЛА». Программа «Союз ради прогресса»

Несоответствие социально-экономической структуры латиноамериканского общества новым условиям мирового разви­тия, ограниченный эффект «импортзамещающей индустриализации» побудили местную промышленную буржуазию и либеральные круги искать более действенные пути модернизации экономики и социальных отношений с помощью реформ. Подъем массовых движений, рост революционных тенденций, победа Кубинской революции заставили власти поспешить с выдвижением реформистской альтернативы выхода из кризиса традиционных устоев стран региона. Теоретическим обоснованием реформистской политики послужила «доктрина ЭКЛА», разработанная в 50-е гг. группой латиноамериканских экономистов и социологов — сотрудников созданной ООН в 1948 г. Экономической комиссии для Латинской Америки (ЭКЛА). Основные положения этой доктрины были изложены в трудах выдающегося аргентинского экономиста Рауля Прёбиша (1901 — 1986), а также в работах А. Феррёра (Аргентина), Ф. Эррёры (Чили), С. Фуртадо (Бразилия), X. А. Майббре (Венесуэла). Пребиш окончил университет в Буэнос-Айресе, в котором с 1925 по 1948 г. преподавал политэкономию. Одновременно в 1930—1935 гг. он работал в министерстве финансов, а с 1935 по 1943 г. являлся директором центрального банка Аргентины. Пребиш принял активное участие в создании ЭКЛА и с 1950 по 1962 г. возглавлял ее, занимая пост исполнительного секретаря. В 1964 г. он стал одним из инициаторов создания Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД¹) и был ее генеральным секретарем с 1964 по 1969 г., затем возглавил Латиноамериканский институт экономического и социального планирования при ЭКЛА. 'От англ. United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD).

Пребиш и другие авторы «доктрины ЭКЛА» считали, что преодолеть хроническое отставание и зависимое состояние страны региона смогут лишь при ускоренной модернизации экономической и социальной структуры. Необходимой предпосылкой для этого должно было стать осуществление ряда экономических и социальных преобразований, прежде

Всего аграрной реформы. Большое значение придавалось региональной экономической интеграции и выработке новых, равноправных принципов мировой торговли и международных экономических отношений.

Доктрина ЭКЛА» получила известность как теория decap-ролъизма(исп. desarrollo — развитие), а ее сторонники стали называться десаррольистами. Наряду с общим среди них наметились два направления: более радикальное крыло, делавшее акцент на социальные и антиимпериалистические преобразования (С. Фуртадо), и правое крыло, предусматривавшее в первую очередь собственно экономические цели развития (Р. Фрихерио в Аргентине, рекомендациям которого следовало правительство Фрондиси в 1958—1962 гг.). Правые десар-рольисты большие надежды возлагали на привлечение иностранного капитала и режим экономии.

Правящие круги Соединенных Штатов также понимали необходимость перемен в Латинской Америке. Президент США Дж. Кеннеди в марте 1961 г. предложил программу «Союз ради прогресса», которая была принята 19 латиноамери­канскими государствами на Межамериканской экономической конференции в курортном уругвайском городе Пунта-дель-Эсте в августе того же года. В этой программе нашла отражение «доктрина ЭКЛА». Пребиш во главе комитета экспертов непосредственно участвовал в ее осуществлении. Целью программы провозглашалось ускорение экономического и социального развития стран Латинской Америки. Программа была рассчитана на десять лет. Она предполагала обеспечить ежегодный рост ВНП стран региона не менее чем на 2,5% на душу населения, ускоренную индустриализацию, создание многоотраслевой экономики. Должны были также осуществляться демократизация общественно-политической жизни, аграрная и налоговая реформы, меры по жилищному строительству, улучшению системы здравоохранения и просвещения, экономическая интеграция региона.

Дата добавления: 2015-10-13