Глава 16. действия (ПНД), влиятельным участником которой была Мон-террейская группа корпораций

действия (ПНД), влиятельным участником которой была Мон-террейская группа корпораций, связанных с американским капиталом, а также в возросшем воздействии крупного капитала на правые и умеренные круги в правящей партии. Мексиканские рабочие и служащие, левые партии и течения, в свою очередь, выступая против политического монополизма руководства ИРП, авторитаризма, партийно-государственной бюрократии, настаивали на дальнейшем развитии реформистской деятельности.

Правительство X. Лопеса Портильо (1976—1982) сохранило лозунги «революционного национализма» и «социальной демократии», но на первый план выдвинуло тезис «союз ради производства», который предполагал объединение государства, трудящихся и предпринимателей. Был взят курс на расширение национальных и иностранных капиталовложений, сокращение государственных расходов и администрации, сдерживался рост заработной платы. В 1977 г. была завершена политическая реформа, юридически закрепившая права оппозиционных партий. Главные надежды в реализации планов экономического и социального прогресса страны правительство возлагало на от­крытые богатые запасы нефти. Под будущие доходы широко использовались внешние займы и кредиты. Добыча нефти увеличилась с 27 млн т в 1973 г. до 133 млн т в 1982 г., а экспорт ее — с 4,7 млн т в 1976 г. до 54,8 млн т в 1981 г. Доходы от ее экспорта в 1981 г. достигли 15 млрд долларов. Под воздействием нефтяного бума развивалась экономика (в среднем на 7,5% в год). Доходы от нефти, полученные займы и кредиты использовались на техническое переоснащение промышленности, строительство новых предприятий, в том числе первой мексиканской АЭС. В аграрном секторе осуществлялось техническое переоснащение хозяйств и решение продовольственной проблемы за счет роста сельскохозяйственного производства. Укрепились лидирующие позиции Мексики (наряду с Бразилией) в регионе. Менялась социальная структура общества. Темпы роста населения оставались высокими (до 3% в год). Общая числен­ность мексиканцев увеличилась с 51 млн человек в 1970 г. до 84 млн — в 1989 г. Мехико к 1990 г. по числу жителей

вышел на первое место в мире, в городе (с пригородами) проживало около 20 млн человек. В целом городское население в стране выросло с 59% в 1970 г. до 70% в 1986 г. Занятость в сельском Неолиберальный вариант модернизации. Военные режимы 70—80-х гг. г

хозяйстве сильно сократилась — с 45 до 26% ЭАН, в промышленности стабилизировалась на уровне 25—27%, значительно увеличилась в сфере торговли и услуг (до 47%).

Лопес Портильо стал проводить более умеренную внешнюю политику, чем его предшественник, избегая осложнений в отношениях с США. Но ее общие направления остались неизменны. В 1979 г. Мексика поддержала революцию в Никарагуа и затем оказала экономическую помощь революционной республике, выступила против вмешательства во внутренние дела Центральной Америки. В 1978 г. мексиканский президент посетил Советский Союз. В 1980—1981 гг. обменялись визитами Лопес Портильо и Фидель Кастро.

Планы развития Мексики, рассчитанные на длительный рост доходов от нефти, были подорваны падением цен на нее с 1981 г. Одновременно сильно выросла выплата процентов по внешнему долгу, увеличившемуся с 3,8 млрд долларов в 1970 г. до 80 млрд — в 1982 г. На выплату процентов пришлось потратить 70% доходов от экспорта нефти. Обострился финансовый кризис. За несколько месяцев утечка национальных капиталов за границу достигла 3,5 млрд долларов, что побудило правительство Лопеса Портильо в августе 1982 г. национализировать частные банки. В 1982 г. наступил экономический спад, усилившийся в 1983 г. Почти на 100% в 1982 г. поднялись цены. Начались массовые увольнения. В 1981 — 1983 гг. занятость в промышленности сократилась на 14,5%. Вне стабильной занятости оказалось до 40% ЭАН, чему способствовал и «демографический взрыв».

Пришедшее к власти в разгар финансового и экономического кризиса 1982—1983 гг. правительство М. де ла Мадрида (1982—1988) выдвинуло в соответствии с рекомендациями международных финансовых организаций программу эконо­мии и большей переориентации на частный сектор. Началась приватизация государственных предприятий:, уменьшились государственные расходы, стал сокращаться административный персонал. Осуществлялась частичная приватизация ранее национализированной банковской системы. Некоторые предприятия приобрели профсоюзы, часть акций была распространена среди рабочих и служащих. Был либерализирован режим для иностранных инвестиций, сокращены ограничения на импорт. Закон, лимитировавший долю иностранного капитала (49% акций), практически перестал соблюдаться. Глава 16

В 1984—1985 гг. начался новый подъем экономики. Но очень скоро очередное падение цен на нефть опять ухудшило ситуацию. В 1986 г. ВВП сократился на 3,7%. Инфляция в 1987 г. достигла 143,6%. За 1983—1987 гг. страна получила из-за рубежа кредиты на сумму 31 млрд долларов, но за эти же годы выплатила по внешней задолженности 67,4 млрд. Однако внешний долг к 1989 г. превысил 107 млрд долларов. Утечка национальных капиталов в США и другие страны

за 1982— 1987 гг. достигла 50 млрд долларов. Данные факторы не позволили Мексике решить финансовые и экономические проблемы.

Усилилось давление пролетариата на правительство. Если в начале 70-х гг. в забастовках участвовало незначительное количество рабочих (менее 10 тыс. в год), то в начале 80-х гг. ежегодно бастовали сотни тысяч человек. Численность профсоюзов выросла в несколько раз — до 7,5 млн человек к середине 80-х гг. Многие из них объединялись в конфедерации, входившие в контролируемый правящей ИРП орган — Конгресс труда. Главным профцентром оставалась Конфедерация трудящихся Мексики (5,5 млн человек). Радикализация настроений рабочих и служащих привела к тому, что профсоюзы заняли более автономную и критическую позицию в отношении правительства. Наметился отход части избирателей от ИРП. Правая оппозиционная ПНД в 1982 г. получила 15,7% голосов и 51 мандат (из 400) в палате депутатов. В 80-е гг. ПНД стала занимать более умеренные позиции. Выступая против монополии ИРП на власть, против авторитаризма, за демократизацию режима и политический плюрализм, она по этим вопросам сблизилась с левой оппозицией.

В 1986 г. в Мексике была осуществлена новая политическая реформа. Увеличился состав палаты депутатов с 400 до 500 мест, расширились права оппозиции на пропорциональное представительство. Оппозиционным партиям предостав­лялось финансовое обеспечение избирательной кампании за счет государства.

Накануне всеобщих выборов 1988 г. из рядов правящей партии выделилось сильное левое течение во главе с Кваутёмо-ком Карденасом (был назван в честь последнего ацтекского правителя Кваутемока, который в 1520—1521 гг. оказал упорное сопротивление испанским завоевателям), сыном президента-реформатора 30-х гг. Ласаро Карденаса. Движение Карде

Неолиберальный вариант модернизации. Военные режимы 70—80-х гг. г

наса составило основу широкой коалиции левых сил — Национального демократического фронта. На выборах в июле 1988 г. ИРП получила 50,4% голосов (в 1982 г. — 70,9%) и 263 мандата из 500 в палате депутатов. Укрепила свои позиции ПНД (более 17% и 101 мандат). Национальный демократический фронт получил 31,1% голосов и 136 мандатов. Впервые левые силы Мексики добились такого успеха. Выборы

1988 г. свидетельствовали о тенденции к переходу от монополии ИРП на власть к политическому плюрализму.

Во внешней политике страна настойчиво выступала за ядерное разоружение, за активное участие в решении глобаль­ных мировых проблем не только великих держав, но и развивающихся государств. Мексика стала инициатором поисков мирного решения центральноамериканского конфликта, выступая против вмешательства извне во внутренние дела субрегиона. Она осудила интервенцию США в Панаме в конце

1989 г.

В Венесуэле правительство партии Демократическое действие (социал-демократической ориентации), возглавлен­ное президентом К. А. Пересом (1974—1979), также разрабатывало проекты экономического и социального развития, рассчитывая на доходы государства от нефти после ее национализации в январе 1976 г. Широкомасштабное индустриальное строительство и высокие темпы роста экономики и занятости предполагалось совместить с быстрым увеличением заработной платы и перераспределением доходов в пользу малоимущих слоев населения. На службу национальному развитию был поставлен государственный сектор, который обеспечивал свыше половины всех инвестиций. Привлекались и иностранные капиталы, в основном в виде кредитов и займов. Добыча нефти была несколько сокращена — со 194 млн т в 1970 г. до 113 млн т к 1980 г., с тем чтобы не допустить быстрого истощения запасов страны и падения цен на нее. Чрезвычайный рост мировых цен на нефть даже при уменьшении ее добычи позво­лил увеличить доходы Венесуэлы от ее экспорта в шесть раз. Развернулось строительство крупных нефтехимических комплексов, металлургических заводов, электростанций. Началась индустриализация не освоенного, богатого минеральными ресурсами района Венесуэльской Гвианы. Среднегодовые темпы роста промышленности за 70-е гг. достигли 6,9% при росте населения страны на 3,5—3,6% в год (за период с 1970 до 1986 г. население Венесуэлы увеличилось с 11 млн до 18 млн чело-

век). Производство продукции обрабатывающей промышленности на душу населения в 70-е гг. увеличилось в 2,2 раза. По ВВП на душу населения Венесуэла вышла на первое место в Латинской Америке. Поднялся уровень заработной платы, и увеличились доходы всех слоев населения. Неграмотность уменьшилась с 25,5% (1970) до 13% (1985), в четыре с половиной раза возросло количество студентов.

Однако в стране сложилась довольно парадоксальная ситуация, когда Венесуэла стала страдать не от нехватки, а от избытка капиталов, будучи не в состоянии быстро вложить в производство скопившиеся финансовые средства из-за неразвитой инфраструктуры, узости внутреннего рынка, нехватки оборудования и современных технологий, квалифицированной рабочей силы. Начал увеличиваться отток капиталов за границу, что повлекло расширение экономической экспансии Венесуэлы в соседние страны. Сильно вырос внешний долг, достигший к концу 1982 г. 34 млрд долларов. Не удались планы диверсификации экспорта, 95% которого по-прежнему составляли нефть и нефтепродукты. С увеличением городского населения с 76% в 1970 г. до 86% в 1985 г. стали расти его маргинальные слои, усиливалось социальное напряжение.

В 1979 г. к власти в Венесуэле вторично пришло правительство Социал-христианской партии. Президентом стал Л. Эррера Кампинс (1979—1984). Его правительство, признавая за государством роль главного финансиста развития, нача­ло ограничение его производственных функций и перераспределение средств в пользу частного капитала. В начале 80-х гг. падение доходов от нефти, рост выплат по внешней задолженности и экономический кризис свели на нет усилия правительства и осложнили обстановку в стране, как и в Мексике.

Таким образом, реформистские мексиканский и венесуэльский варианты модернизации оказались уязвимыми, несмотря на благоприятную конъюнктуру для этих стран как экспортеров нефти.

Глава 17

Дата добавления: 2015-10-13