Неолиберальная модернизация 90-х гг.

ции, телефонные компании, некоторые другие важные предприятия остались в руках государства. В отличие от большинства стран региона большая часть акций проданных предприятий была скуплена бразильскими предпринимателями. Часть полученных от приватизации средств шла на социальные расходы. Приватизация была дополнена сдачей ряда государственных объектов в концессию частным компаниям.

Курс на либерализацию экономики и внешней торговли правительство стремилось сочетать с регулирующей ролью го­сударства. На некоторые импортные товары вводились временные повышенные пошлины с целью защиты бразильских предпринимателей. Предоставлялись кредиты и налоговые льготы экспортерам.

В Бразилии остро стоял земельный вопрос. На долю аграрного сектора в конце 90-х гг. приходилось 14% ВВП и 31% ЭАН. Модернизация затронула главным образом крупные и средние агропромышленные предприятия экспортной направ­ленности. Основная же масса хозяйств по-прежнему использовала традиционные, примитивные способы производства. Миллионы сельских жителей нуждались в земле, в то время как 1% собственников владел почти половиной угодий, значительная часть которых пустовала. В 90-е гг. активизировалось движение безземельных крестьян, захватывавших пустующие земли латифундистов и организовывавших на них производственные кооперативы. Это приводило к росту конфликтных ситуаций.

С 1964 по 1994 г. бразильские власти наделили землей 350 тыс. семей в основном за счет неосвоенных территорий. Кардозо обещал предоставить участки по 10—25 га 400 тыс. семей. За 1995 и 1996 гг. землю получили 104 тыс. из них. В 1996 г. было создано министерство аграрной реформы и издан закон, по которому необрабатываемые земли облагались высоким налогом (до 20% их стоимости) и при пятилетней его неуплате переходили в фонд государства. Однако эти меры не могли радикально изменить положение.

Большим достижением правительства Кардозо стала практическая ликвидация инфляции (с 912% в 1994 г. до 1—3% в 1997—1998 гг.). В 1995—1997 гг. производство в стране ежегодно росло на 3—4,5%. Однако увеличение торгового де­фицита устранить не удалось.

В 1997 г. Кардозо добился принятия поправки к конституции, разрешавшей повторное избрание президента. Это позво Гпава 20

лило ему в октябре 1998 г. быть переизбранным на следующий четырехлетний срок (до 1 января 2003 г.), получив 53% голосов. Кандидат левых сил, лидер Партии трудящихся Л. Инасио да Силва набрал 31,7% голосов. Рост торгового и платежного дефицита сделал Бразилию уязвимой к влиянию мирового финансового кризиса 1997— 1999 гг. Трижды за период с конца 1997 до начала 1999 г. происходило значительное падение стоимости акций на фондовом рынке страны, повлекшее массированный отток иностранных капиталов. Выросли дефицит бюджета и внутренний государственный долг. Курс реала упал по отношению к доллару (с 1,2 до 2,1). В феврале—марте 1999 г. удалось стабилизировать финансовую ситуацию, добившись утверждения парламентом пакета мер по экономии бюджетных средств и новым внешним кредитам.

Финансовый кризис повлек за собой спад промышленного производства в 1998 и 1999 гг. (в 1999 г. — на 2,6%). Внешний долг увеличился со 152 млрд долларов в 1994 г. до 237 млрд — в 1999 г. Соответственно возросли и выплаты по нему в ущерб национальной экономике. За четыре года в три раза вырос внутренний государственный долг, достигший в 1998 г. 273 млрд долларов. Сократились валютные резервы. В 1999 г. резко упали доходы от приватизации. Все это поставило под вопрос эффективность правительственного курса.

В 90-е гг. Бразилия стремилась занять более активную позицию в мировой политике, опираясь на свой потенциал веду­щей страны региона по территории, населению (173 млн в 2000 г.) и общему валовому продукту. Реализации этих планов способствовало осуществление космической программы. 9 февраля 1993 г. с помощью американской ракеты был выведен в космос первый бразильский спутник. Но уже в конце марта 1993 г. с бразильского космодрома «Алкантара» состоялся пробный запуск первой бразильской ракеты-носителя.

Большие надежды возлагались на МЕРКОСУР, где Бразилии принадлежала доминирующая роль. За первые пять лет доля стран-участниц этой организации в бразильском экспорте увеличилась с 4 до 15%. В пять раз вырос объем торговли с Аргентиной. Началась реализация совместных экономических проектов.

Бразилия претендовала на более значительную роль в ООН, в том числе на постоянное членство в Совете Безопасности. Она приняла участие в миротворческих акциях ООН в бывшей Неолиберальная модернизация 90-х гг.

Югославии, в Мозамбике. Рио-де-Жанейро стал местом проведения крупных международных конференций. С декабря

1992 г. в Сан-Пауло обосновалась штаб-квартира Латиноамериканского парламента.

Чили

Пришедшее к власти 11 марта 1990 г. на смену военной диктатуре Пиночета демократическое правительство 72-летнего лидера Христианско-демократической партии (ХДП) Эйлвина было коалиционным по составу. В него вошли десять министров от ХДП (в том числе министры внутренних дел, обороны, финансов), шесть министров-социалистов, два радикала, два министра от других политических сил. Новое правительство опиралось на широкий левоцентристский блок. Это укрепляло его позиции и должно было обеспечить консолидацию чилийского общества на демократической основе, что было крайне необходимо, поскольку правительство не обладало всей полнотой власти. Действовавшая конституция 1980 г., хотя и существенно измененная, все еще содержала ряд положений, противоречащих демократии. Реальный контроль над вооруженными силами оставался в руках главнокомандующего армией Пиночета и других генералов — его соратников, полномочия которых были утверждены на восемь лет. При президенте функционировал Совет национальной безопасности с их участием. Правительство не могло смещать высших должностных лиц госаппарата, чиновников провинциальных и муниципальных властей. Девять сенаторов, назначенных Пиночетом, лишали правящие партии большинства в сенате. Верховный суд республики состоял из консервативных судей, которых также нельзя было сместить с их постов. В тюрьмах оставалось несколько сотен политзаключенных, осужденных военным режимом по обвинениям в «терроризме» и «угрозе национальной безопасности». По действовавшему законода­тельству новое правительство не могло их освободить.

Важнейшей задачей стало завершение перехода страны к демократии, ликвидация последствий диктатуры. Однако решить ее удалось лишь частично. Новая власть стремилась к реализации своих целей постепенно, избегая прямой конфронтации с военным руководством и правыми силами. Через конгресс правительство добилось отмены военных трибуналов в гражданском судопроизводстве, снятия запретов на проведение демонстраций, освобождения политзаключенных. Были

J_n ] Глава2 °

Дата добавления: 2015-10-13