Тема 17 правительство. Выды првительства

Слово "правительство" происходит от греческого глагола, который означает "управлять кораблем". Это подходящее производное слова, поскольку, в метафорическом плане термин означает ответственность правительства по управлению "кораблем государства". Правительства были частью человеческой истории на протяжении тысяч лет.

In his Gettysburg Address, Abraham Lincoln spoke about “government of the people, by the people, and for the people”. This collection of phrases implied that government was by the consent of those governed and that it operated for the good of all citizens. These notions have become so commonly accepted by residents of North America, Western Europe, Japan, Australia, New Zealand, and a few other societies that it is difficult to realise that they are very modern ideas.

В своей речи в Геттисберге, Авраам Линкольн говорил о том, что “правительство народа, созданное народом и для народа”. Этот набор фраз подразумевает, что правительство функционирует с их согласия и то, что оно работает на благо всех граждан. Эти понятия стали настолько общепринятыми жителями Северной Америки, Западной Европы, Японии, Австралии, Новой Зеландии и некоторых других сообществ, что трудно поверить, что они зародились совсем недавно.

A much longer-held and traditional sentiment about government was enunciated by Henry David Thoreau in 1849: “That government is best which governs least”. He and other 19^th-century Americans were well aware that for the thousands of years that preceded them government had been more the enemy of people, not their friend and benefactor.

Гораздо раньше и более традиционно прозвучало утверждение Генри Дэвид Торо о Правительстве в 1849 году: “То правительство лучше, которое меньше всего правит”. Он и другие американцы 19-го века были прекрасно осведомлены, что за тысячи лет, которые предшествовали их правительству, у людей было больше врагов, чем друзей и благодетелей.

Before the American and French revolutions in the late 18^th century, most governments had ruled primarily for their own benefit. There was a definite difference between the rulers and the ruled. The rulers were divided by class and function from the ruled. Kings and nobles held the power in states, controlled the military, and collected taxes. The ruled — the masses of people — worked and paid the taxes to support the rulers.

До американской и французской революции в конце 18-го века, большинство правительств правили в первую очередь для своей собственной выгоды. Существовало определенное различие между правящими и теми, кем управляют. Правители были разделены по классам и функциям для управляемых граждан. Короли и дворяне держали власть в государствах, контролировали военные процессы и собирали налоги. Те, кем управляют, - массы людей - работали и платили налоги для поддержания правителей.

The ancient Greek writers Herodotus, Plato, Aristotle, and others theorised a great deal about the nature and function of government. They concluded that there were three possible types: rule by one, rule by the few, and rule by the many. Each of these had its corruptions. Rule by a virtuous king was a monarchy, but rule by an evil king was tyranny (commonly called dictatorship today). Rule by a few virtuous citizens was aristocracy (rule by the best). But if the few were evil, it was called simply an oligarchy (rule by the few). If the mass of the population governed and they were virtuous, it was called a timocracy. (The Greek timios means ‘worthy’.) But if the many were not virtuous, it was called a democracy. The Greeks generally had a very low opinion of democracy, equating it with mob rule.

Древнегреческие писатели Геродот, Платон, Аристотель и некоторые другие строили множество теорий на тему природы и функций правительства. Они пришли к выводу, что существуют три возможных типа: правление одного, правление немногих, правление большинства. Каждый из них имел свои пороки. Правление благородного короля называется монархией, однако если правление осуществлялось злым королем, то речь шла о тирании (ныне, как правило, именуемой диктатурой). Правление несколькими добродетельными гражданами называлась аристократией (правление лучших). Но если эти несколько граждан были злыми, такое правление именовалось просто олигархией (правление немногих). Если правление реализовалось целой массой населения, и они были добродетельными, оно называлось тимократией (Греческое «тимиос» означает "достойные"). Но если многие не являлись добродетельными, это называлось демократией. Греки, как правило, имели весьма невысокое мнение о демократии, отождествляя ее с властью толпы.

Aristotle, when he discussed political order, came close to the modern concept of government by the consent of the governed. He had a fairly clear idea of constitutional government — a government of laws. The laws applied to the rulers as well as to the ruled. But because he limited the concept of citizenship to a few and not to the whole population of his city-state, he had no understanding of modern popular and representative government for the welfare of all.

Аристотель, при обсуждении политического порядка, был близок к современной концепции государства с согласия управляемых. Он имел довольно четкое представление о том, что конституционное правительство – это правительство законов. Законы, применяемые к управляемым, одновременно с этим применялись и к правителям. А поскольку он ограничил понятие гражданственности до небольшого числа, а не всего населения своего города-государства, он не имел никакого понятия о современной народной и представительной власти для благосостояния всех граждан.

The idea of constitutionalism is crucial to understanding the kinds of government. Monarchy, aristocracy, and timocracy can all be constitutional types of government. They can rest on the consent of the governed and operate for the benefit of all citizens. But tyrannies cannot be constitutional because those who govern consider themselves above the law, while the rest of the population must obey it.

Идея конституционализма имеет решающее значение для понимания типов правительства. Монархия, аристократия и тимократия могут быть конституционными типами правительства. Они могут отдыхать с согласия управляемых и работать на благо всех граждан. Однако тирания не может быть конституционной, потому что те, кто управляет, считают себя выше закона, в то время как остальное население должно им повиноваться.

TEXT 18 HISTORY OF GOVERNMENT (PART A)

The despotic empires of Egypt, Sumer, Assyria, Persia, and Macedonia were followed by the rise of city-states, the first self-governing communities, in which the rule of law predominated and state officials were responsible to the citizens who chose them. The city-states of Greece, such as Athens, Corinth, and Sparta, and of that part of Asia Minor which was dominated or influenced by the Greeks, provided the material for the speculative political theories of Plato and Aristotle. Aristotle’s system of classifying states, which influenced subsequent political thought for centuries, was based on a simple criterion: good governments are those that best serve the general welfare; bad governments are those that subordinate the general good to the good of the individuals in power. Aristotle distinguished three categories of government monarchy, government by a single individual; aristocracy, government by a select few; and democracy, government by many. The later Greek philosophers, influenced by Aristotle, distinguished three degenerate forms of the classes of government defined by him. These were, respectively, tyranny, rule by an individual in his or her own interest; oligarchy, rule by a few people in their own interest, and ochlocracy, mob rule. Still other categories of lasting historical significance are theocracy, rule by religious leaders; and bureaucracy, the excessive domination of government by administrative officials. Ancient Rome, which evolved from a city-republic to the seat of a world empire, also greatly influenced the development of government in the Western world. This influence was derived in part from the great Roman achievement in formulating clearly for the first time the principle that constitutional law, establishing the sovereignty of the state, is superior to ordinary law, such as that created by legislative enactments.

ТЕМА 18 ИСТОРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (ЧАСТЬ А)

Деспотические империи Египта, Шумера, Ассирии, Персии и Македонии сопровождались ростом городов-государств, первых самоуправляющихся общин, в которых преобладали правовые нормы, а государственные должностные лица были ответственны за граждан, которые их выбрали. Города-государства Греции, такие как Афины, Коринф и Спарта, и той части Малой Азии, которая управлялась или находилась под влиянием греков, предоставляли материал для спекулятивных политических теорий Платона и Аристотеля. Система классификации государств Аристотеля, которая влияла на последующую политическую мысль на протяжении веков, была основана на простом критерии: хорошим правительством является то правительство, которое наилучшим образом служит общему благосостоянию; плохое правительство – то, которое служит исключительно ради выгоды тех, кто у власти. Аристотель выделял три категории – монархия, правление одним человеком; аристократия, правительство избранными; и демократия, правительство многих. Позднее греческие философы, под влиянием Аристотеля, выделили три вырождающихся формы правительства, определенных им. Это были, соответственно, тирания, правление человека в его или ее собственных интересах; олигархия, правление несколькими людьми в их собственных интересах, и охлократия, власть толпы. Все остальные категории длительной исторической значимости – это теократия, правление религиозными лидерами; и бюрократия, чрезмерное доминирование государственных административных органов. Древний Рим, который превратился из города-республики в центр мировой империи, также оказал большое влияние на развитие правительства в западном мире. Это влияние, частично заимствованное из Великого Римского достижения по формулировке первых принципов конституционного права, установления суверенитета государства, превосходит обычное законодательство, например, в том, что создается законодательными актами.

After the fall of Rome the Roman concept of a universal dominion was kept alive during the Middle Ages through the formation of the Holy Roman Empire; and also, in part by the establishment, through canon law and ecclesiastical courts with jurisdiction over secular affairs, of the ruling body of the Roman Catholic church. The effect of these influences was to retard the development of national territories and governments after tendencies inthat direction had manifested themselves among the feudal principalities of Europe. On the other hand, the struggle of the feudal barons to limit the absolute power of their monarchs eventually produced many contributions to the theory and institutions of representative government. During the Middle Ages the commercial city-states of Europe arose that formed the Hanseatic League and the powerful Italian city-republics or communes.

После падения Рима, Римская концепция универсального господства все еще сохранялась в Средние века на протяжении формирования Священной Римской империи; а также в части установления руководящего органа Римско-католической церкви, посредством канонического права и церковных судов с юрисдикцией в отношении нецерковных дел. Влияние этих факторов тормозило развитие государственных территорий и правительств, позже эта тенденция проявилась среди феодальных княжеств Европы. С другой стороны, борьба феодалов-баронов по ограничению абсолютной власти собственных монархов, в конечном счете, привнесла огромный вклад в теоретические основы и основные конституционные законы представительного правительства. В Средние века стали возникать торговые города-государства Европы, образуя Ганзейский союз и влиятельные итальянские города-республики или общины.

TEXT 19 HISTORY OF GOVERNMENT (PART B)

The final emergence of national governments is attributed to two principal causes. One comprises a number of underlying economic causes, including a great expansion in trade and the development of manufacturing. These conditions began to undermine the feudal system, which was based on isolated and self-sufficient economic units, and to make necessary the creation of large political units. The other cause was the Reformation, which succeeded in eliminating the restraining influence of the Catholic Church on political development in a number of European countries.

ТЕМА 19 – ИСТОРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (ЧАСТЬ Б)

Окончательное становление государственных правительств объясняется двумя главными причинами. Первая включает в себя ряд базовых экономических причин, в том числе и колоссальным расширением торговли и развитием производства. Эти условия начали подрывать феодальную систему, которая была основана на изолированных и самодостаточных экономических механизмах, и заставили начать формирование крупных политических блоков. Другой причиной была Реформация, которая успешно устранила сдерживающее влияние Католической Церкви на политическое развитие в ряде европейских стран.

The modern nation-state became a definite form of government in the 16^th century. It was almost entirely dynastic and autocratic. The will of the reigning monarch, in theory and often in practice, was unlimited; the famous aphorism of King Louis XIV of France, “L’etat, c’est moi” (“I am the state”), was not an idle boast, but an expression of existing reality. In time, however, the demand of the bourgeoisie for constitutional and representative government made itself felt, and the unlimited powers of monarchs began to be challenged. In England, the Glorious Revolution in 1688 restricted such powers and established the pre-eminence of Parliament. This tendency culminated in two events of historic importance, the American Revolution, beginning in 1775, and the French Revolution, beginning in 1789.

Современное суверенное государство приобрело определенную форму правления в 16 веке. Оно практически почти полностью было династическим и самодержавным. Воля правящего монарха в теории, а часто и на практике, была неограниченной; знаменитый афоризм короля Франции Людовика XIV "L'etat, C'est moi" ("государство-это я") был не пустым хвастовством, а выражением существующей реальности. Однако, со временем начало давать о себе знать требование буржуазии о создании конституционного и представительного правительства, и неограниченные полномочия монарха стали оспариваться. В Англии, Славная Революция 1688 года ограничила его полномочия и установила верховенство парламента. Эта тенденция завершилась в процессе двух важнейших исторических событий - Американской Революции, начавшейся в 1775 году, и Французской Революции, начавшейся в 1789 году.

Historians generally date the rise of modern democratic government from these events.
The history of government in the 19^th century and in part of the 20^th is notable for the broadening of the political base of government through extension of suffrage and other reforms. A tendency that became especially marked in the 20^th century was the development and implementation of the concept that government, in addition to maintaining order and administering justice, must be an instrument for administering public and social services including, among many others, conservation of natural resources, scientific research, education, and social security. Between 1945 and 1951, the Labour party government of Great Britain extended the responsibilities of government to include nationalization of a number of basic industries in a need for stringent economic planning. Other massive developments of the 20^th century were the appearance of the corporative state and of totalitarian governments in a number of countries, and the first so-called proletarian dictatorship in history, the Union of Soviet Socialist Republics. From the late 1940s until the end of the 1980s, most eastern European countries adjacent to or near the USSR had governments similar in many respects to that of the USSR.

Историки, как правило, датируют подъем современного демократического правительства от указанных событий. История государственного правления в 19 веке и в начале 20-го века примечательна расширением политической базы правительства за счет расширения избирательного права и других реформ. Тенденцией, которая стала особенно заметна в 20-м веке, стало развитие и реализация концепции, согласно которой правительство помимо поддержания порядка и правосудия, должно было стать инструментом управления, в том числе, государственными и социальными услугами, сохранять природные ресурсы, производить научные исследования, обеспечивать развитие образования и социального обеспечения. Между 1945 и 1951 годами правительство лейбористской партии Великобритании расширило сферу ответственности правительства с целью включения в состав государства ряда базовых отраслей промышленности, необходимых для удовлетворения обязательного экономического планирования. Другими крупными событиями 20-го века стало появление в ряде стран правительств корпоративного государства и тоталитарного правительства, и первой так называемой пролетарской диктатуры в истории Союза Советских Социалистических Республик. С конца 1940-х до конца 1980-х годов в большинстве стран Восточной Европы, прилегающих или соседствующих с СССР, были правительства, во многих отношениях схожие с правительством СССР.

Дата добавления: 2015-10-13