ТЕМА 6 – ПАРЛАМЕНТ

Законодательная власть, или законодательный орган, Великобритании, Канады, Австралии и большинства других стран Содружества наций называется парламент. Многие европейские страны и Япония также имеют законодательные органы парламентского типа, хотя они используют другие названия. Законодательный орган Японии, например, называется Дайет (Diet), в то время как в Швеции – Риксдаг (Riksdag).

Most parliaments, like the Congress of the United States, are bicameral, so they have two houses. One of the oldest and best known is that of Great Britain, made up of the House of Lords and the House of Commons. The oldest still-functioning parliament is the Isla of Man’s Tynwald, which dates from the period of Scandinavian occupation in the early Middle Ages. It is composed of an upper house, called the Legislative Council, and a lower house, called the House of Keys. Australia uses the terms ‘Senate’ and ‘House of Representatives’, while Canada has a Senate and a House of Commons. Sweden, Finland, and a few other countries have unicameral, one-house legislatures.

Большинство парламентов, например, Конгресс Соединенных Штатов, является двухпалатным, то есть имеют два Дома. Один из старейших и самых известных парламентов находится в Великобритании, состоящий из Палаты Лордов и Палаты Общин. Старейший функционирующий парламент – это парламент Тинвальд острова Мэн, который датируется периодом скандинавской оккупации в эпоху раннего средневековья. Он состоит из верхней палаты, называемой Законодательным Советом, и нижней палаты, называемой Палатой Ключей. Австралия использует термины "Сенат" и "Палата представителей", а в Канаде находятся Сенат и Палата Общин. Швеция, Финляндия и некоторые другие страны имеют однопалатные парламенты, законодательные органы из одного Дома.

The word ‘parliament’ is related to the French verb parler, which means “to speak”, and to the English word ‘parley’ – “a discussion or conference”. Legislatures are places where elected representatives of the people meet to speak, to debate, and to discuss proposed laws and other national business.

Слово "парламент" связано с французским глаголом "parler“, что означает "говорить”, и английским словом "parley" - “дискуссия или конференция”. Законодательные собрания являются местами, где собираются избранники народа, чтобы поговорить, поспорить и обсудить предлагаемые законы и другие государственные дела.

The federal government of the United States is noted for its separation of powers: it has three distinct branches – the presidency, the Congress, and the federal courts. No individual who is serving in one branch may, at the same time, be a member of another branch. In most parliamentary systems this separation does not exist in such a clear-cut fashion. In Britain the prime minister is always a Member of Parliament, as are some of the ministers, or heads of departments. A prime minister always holds office as leader of the majority party. If the party loses an election, the leader of the winning party becomes the new prime minister. In the United States the length of a president’s term is not affected by election results in Congress because the president is not and cannot be a member of Congress. In Britain the highest court in the land was the House of Lords, but since 2009 the Supreme Court has been established. Therefore till 2009 some functions exercised by the United States Supreme Court were in Britain carried out by the upper house of Parliament.

Федеральное правительство Соединенных Штатов известно своим разделением власти: она имеет три ветви - президент, Конгресс и федеральные суды. Нельзя, чтобы один и тот же человек одновременно был членом двух или трех ответвлений. В большинстве парламентских систем такого разделения не существует в столь четкой форме. В Великобритании премьер-министр всегда является и членом парламента, как и некоторые другие министры или руководители департаментов. Премьер-министр всегда занимает свою должность в качестве лидера партии большинства. Если партия проигрывает выборы, лидер победившей партии становится премьер-министром. В Соединенных Штатах длина президентского срока не влияет на результаты выборов в Конгресс, потому что президент не является и не может быть членом Конгресса. В Великобритании высшим судом в стране была палата лордов, но с 2009 года Верховный суд не учреждается. Поэтому до 2009 года некоторые функции осуществлял Верховный Суд Соединенных Штатов, который находился в Великобритании, осуществляясь верхней палатой парламента.

The typical modern parliament is more than a lawmaking body. It spends much of its time on fiscal matters, the so-called money bills. These are appropriations of funds for such governmental needs as defence, construction of public works, and salaries of departmental employees. Through this control of the purse parliaments have a large measure of control over government policy. Policy itself, however, is decided by the prime minister and the Cabinet.

Стандартный современный парламент – это нечто большее, чем просто законодательный орган. Он тратит колоссальное количество своего времени на финансовые вопросы, так называемые финансовые законопроекты. Он выделяет средства на государственные нужды, такие как оборона, структура общественных работ и должностные оклады работников ведомств. Посредством контроля над финансами парламент имеет огромную степень контроля над политикой правительства. Сам же политический курс определяется, тем не менее, премьер-министром и Кабинетом.

TEXT 7 HISTORICAL BACKGROUND OF PARLIAMENT (PART A)

The origins of parliaments can be traced to the popular assemblies that seem to have existed among early European tribes. The assemblies developed into advisory councils that shared power with tribal chiefs. The witenagemot, or “meeting of the wise”, among Anglo-Saxon tribes is an ancestor of modern legislatures, as is the Althing, the deliberating body established in Iceland in 930. During the early Middle Ages a parlement was usually a meeting of the king and his council, to which judges were summoned to consider pleas and petitions. Such a body thus incorporated the executive (king), legislative, and judicial functions of the government.

ТЕМА 7 - ИСТОРИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА (ЧАСТЬ А)

Истоки парламентов могут восходить к народным собраниям, которые, по-видимому, существовали среди ранних европейских племен. Собрания развились в консультативные советы, который делили власть с вождями племен. Витенагемот, или “собрание мудрых”, среди англосаксонских племен является предком современных законодательных органов, как и в Альтинг, совещательный орган, образованный в Исландии в 930 году. В период раннего средневековья парламент, как правило, являлся собранием короля и его Совета, к которому привлекались судьи для рассмотрения прошений и ходатайств. Таким образом этот орган включал в себя исполнительную власть (короля), законодательные и судебные функции

The name parlement, also called by the Latin term parliamentum, was also applied to a gathering of lords (clergy and nobles) and representatives of the commons (knights and town leaders) when called by the king for a colloquium, literally, a “talking together”. A colloquium might be held to discuss a specific problem such as raising an army for an invasion. More often it was a king’s way to get permission to raise money.

Название «парламент», также именуемый латинским термином «parliamentum», также применялось к собранию лордов (духовенство и дворяне) и представителей общин (рыцари и глава города), позже переименованное королем в коллоквиум, буквально, “говорим вместе”. Коллоквиум мог проводиться для обсуждения конкретных проблем, таких как усиление армии для военного вторжения. Чаще всего это был способ для короля получить разрешение на сбор денег.

Such parliaments began meeting in the 13^th century during the reign of England’s Edward I. Rolls of membership and statutes were kept beginning in 1278. The separation of functions in government began early in the 13^th century, when the Court of Common Pleas began operating on its own. The separation of the king’s council (today’s Cabinet) began in the 14^th century. The council became a definite legal body during the reign of Richard II, when councillors were sworn in. By the end of the reign of Henry V in 1422, the council and Parliament were two distinct governmental bodies.

Такие парламенты начали собираться в 13 веке в период правления в Англии Эдварда I. Хранить своды законов членства и уставы начали в 1278 году. Разделение функций в правительстве началось в начале 13 века, когда суд по гражданским делам начал функционировать самостоятельно. Разделение королевского Совета (сегодняшний Кабинет) началось в 14 веке. Совет стал утвержденным юридическим лицом в период правления Ричарда II, когда советники были приведены к присяге. К концу правления Генриха V в 1422 году, совет и парламент стали двумя разными государственными органами.

With the separation of functions, Parliament began to develop as a purely legislative body. Petitions asking for a change in the law came to the king’s council. Such changes, even minor improvements, were considered serious because they took place in a society that was rigidly structured and devoted to tradition and custom. Although the king and council could legally issue a new law, it became customary to refer proposed laws to Parliament.

С разделением функций, парламент начал развиваться как чисто законодательный орган. В королевский совет поступали Петиции с прошением об изменениях в законе. Подобные изменения, и даже незначительные улучшения, рассматривались весьма серьезно, потому что они происходили в обществе, которое было строго структурировано и предано традициям и обычаям. Хотя король и Совет юридически имели право создавать новые законы, общепринятым стало предлагаемые законы передавать на рассмотрение в парламент.

TEXT 8 HISTORICAL BACKGROUND OF PARLIAMENT (PART B)

By the 14^th century a distinction had emerged between statutes of Parliament and ordinances published by the king and council. Statutes were laws based on petitions from individuals or groups, and they were agreed to by the king and Parliament. Because laws from Parliament were entered on the statute roll, they soon claimed a high degree of authority. Gradually Parliament became critical of laws passed as ordinances and began to claim the right to be consulted about all legislation. In the mid-16^th century, in the time of Henry VI, bills no longer needed to originate as private petitions. They could be public bills introduced by a member of Parliament.

ТЕМА 8 - ИСТОРИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА (ЧАСТЬ Б)

На протяжении 14 века между Актами парламента и распоряжениями, выпущенными королем и Советом, стали появляться различия. Актами являлись законы, основанные на петициях отдельных лиц или групп, и одобренных королем и парламентом. Поскольку законы парламента были внесены в свод законов, вскоре они добились высокого уровня влияния. Постепенно парламент стал критиковать законы, считающимися указами, и начал претендовать на право принимать участие в обсуждении всего законодательства. В середине 16-го века, во времена правления Генриха VI, для возникновения частных обращений больше не нужны законопроекты. Они могут быть публичными законопроектами, вносимыми членом парламента.

Discussion of bills and petitions usually took place in the absence of the king. It became customary for the nobles and higher clergy to meet in one chamber, or house, while knights and town leaders (the burgesses) met in another. These separate meetings were the origin of the two houses of Parliament, the Lords and the Commons. Strictly speaking there were three houses because the king and council were also considered a part of Parliament.

Обсуждение законопроектов и обращений, как правило, происходило в отсутствие короля. Для знати и высшего духовенства собрания в одной палате, или Доме, стали привычными, в то время как рыцари и главы городов (бюргеры) собирались в другой. Эти раздельные собрания были причиной происхождение двух палат парламента - палаты лордов и палаты общин. Строго говоря, существовало три Дома, поскольку король и Совет также считались частью парламента.

As the separation between Lords and Commons became fixed, the king was forced to select most of his councillors from among members of the two houses. Thus, when the king had made his opening speech (still the prerogative of the monarch), he and any councillors who were not members of Parliament departed. The Commons would then meet by itself in the chapter house of Westminster Abbey, while the Lords met in the Palace of Westminster (the official name of today’s Parliament building in the City of Westminster, Greater London).

Так как разделение между лордами и общинами стало фиксированным, король был вынужден выбирать большую часть своих советников из числа членов обеих палат. Таким образом, когда король выступал со своей вступительной речью (по-прежнему являющейся прерогативой монарха), он и те его советники, которые не являлись членами парламента, уезжали. Общины стали собираться отдельно в здании капитула Вестминстерского аббатства, а Лорды собирались в Вестминстерском Дворце (официальное название нынешнего здания парламента в Вестминстере, Лондон).

The position of Parliament was greatly enhanced during the reign of the Tudor monarchs from Henry VII to Elizabeth I. All the changes in English society achieved by Henry VIII were carried out by acts of Parliament, Law by royal ordinance was still possible, but Henry was too shrewd a politician not to use Parliament to indicate popular approval. During his reign, in 1547, publication of the daily proceedings of the House of Commons began. The journal of the House of Lords had been published since 1509.

Позиция парламента значительно усиливается в период правления монархов Тюдоров - от Генриха VII до Елизаветы I. Все изменения в английском обществе, достигнутые Генрихом VIII, были проведены посредством актов парламента, законодательство с помощью королевских распоряжений по прежнему было возможным, но Генри был слишком проницательным политиком, чтобы не использовать парламент для выражения народного одобрения. Во время его правления, в 1547 году, стали публиковаться текущие дела Палаты Общин. Протоколы заседаний Палаты Лордов стали публиковаться с 1509 года.

Henry VIII began the practice of keeping Parliament in session for years but sending the members home for an occasional recess. By doing this he did not have to dissolve Parliament, which would have required new elections of knights and burgesses (this would not have required new elections of the Lords, because the Lords were hereditary). By simply interrupting sessions, Henry was able to keep the same Parliamentary membership for years. This was an advantage to him because he knew the members and could rely on their support.

Генрих VIII ввел практику работы парламента по сессиям в течение нескольких лет, но с отправкой членов домой на каникулы. За счет этого исчезла необходимость роспуска парламента, что потребовало бы назначения новых выборов рыцарей и бюргеров (выборы новых лордов не требовались, поскольку титул лорда был наследным). Простым перерывом в работе парламента Генрих мог сохранять членов парламента на протяжении многих лет. Он считал это огромным преимуществом, так как знал всех членов и мог рассчитывать на их поддержку.

TEXT 9 DEVELOPMENT OF POSITIVE LAW (PART A)

When people first began to live in groups they had few rules or laws, but they soon realized that each individual had to pay attention to the needs and welfare of his neighbors in order to make life not only tolerable but pleasant for the greatest number of people. It was considered necessary, for instance, for each person to recognize everyone else’s rights to life and the ownership of property. Without this mutual recognition, society could not function in peace. Law develops as society evolves. Historically, the simplest societies were tribal. The members of the tribe were bonded together initially by kinship and worship of the same gods. Even in the absence of courts and legislature there was law — a blend of custom, morality, religion, and magic. The visible authority was the ruler, or chief; the ultimate authorities were believed to be the gods whose will was revealed in the forces of nature and in the revelations of the tribal head or the priests. Wrongs against the tribe, such as sacrilege or breach of tribal custom, were met with group sanctions including ridicule and hostility, and, the tribe members thought, with the wrath of the gods. The gods were appeased in ritualistic ceremonies ending perhaps in sacrifice or expulsion of the wrongdoer. Wrongs against individuals, such as murder, theft, adultery, or failure to repay a debt, were avenged by the family of the victim, often in actions against the family of the wrongdoer. Revenge of this kind was based on tribal custom, a major component of early law.

ТЕМА 9 – РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРАВА (ЧАСТЬ А)

Когда люди впервые начали жить группами, они следовали нескольким правилам или законам, но вскоре поняли, что каждый человек должен обращать внимание на потребности и благополучие своих соседей для того, чтобы сделать жизнь не только удовлетворительной, но и радостной для большинства людей. Например, принято необходимым для каждого человека признавать право на жизнь и собственное имущество. Без этого взаимного признания общество не смогло бы функционировать в мире. Право развивается, так как развивается общество. Исторически, простейшими видами общества были племена. Члены племени изначально были связаны друг с другом родственными узами и поклонением одним и тем же богам. Даже в отсутствие судебной и законодательной власти, право у них существовало – сочетание обычаев, морали, религии и магии. Очевидной властью был правитель или вождь; последней инстанцией считалось, что существуют боги, чья воля была явлена в силы природы и в откровениях главы племени или жрецов. Преступления против племени, например, святотатство или нарушение обычаев племени, сопровождаются санкциями группы, в том числе в виде насмешек и враждебности, и, даже гнева богов, по мнению членов племени. Умиротворить богов можно было с помощью ритуальных церемоний, возможно, жертвоприношения или изгнания нарушителя. Проступки против личности, такие как убийство, кража, прелюбодеяние или уклонение от погашения долга, искупались семьями преступника в виде мести семьи жертвы. Месть такого рода была основана на племенных обычаях - основного компонента прежнего законодательства.

With the emergence of written languages it was possible to put laws into written form. One of the best known of the early codes, or collections of written laws, is that of Hammurabi, king of Babylon, who lived about 1800 BC. Probably the most famous of the ancient codes, however, is that found in the first five books of the Bible, the laws of Moses. The heart of this code is the Ten Commandments presented by Moses to the people of Israel. These commandments are the basic summary of all moral law designed to regulate the behavior of individuals with regard to each other.

С появлением письменности стало возможным облачение законодательства в письменную форму. Один из наиболее известных из более ранних кодексов или сводов письменных законов, принадлежал Хаммурапи, царю Вавилона, который жил примерно в 1800 году до нашей эры. Пожалуй, самый известный из древних кодексов, тем не менее, содержится в первых пяти книгах Библии - законы Моисея. Сердцем данного Кодекса являются Десять Заповедей, преподнесенных народу Израиля через Моисея. Эти заповеди являются основной сводкой всех нравственных законов, призванный регулировать поведение людей по отношению друг к другу.

All other societies in the ancient world devised sets of laws. In the 7^th century BC, a lawgiver named Draco drew up a very harsh code that punished offenсes, no matter how trivial, with death. Not many years later, another Greek lawgiver, Solon, repealed all but the laws dealing with murder. In the Greek city-state of Sparta, there was a legendary lawgiver named Lycurgus who, after giving the Spartans a code of law, left the city with the instruction that the laws were not to be changed until he returned. He never did return. The most complete and complex system of laws in the ancient world was developed by the Romans. It was the product of many centuries of civilization, from the early years of the Republic until the end of the Empire. In the 6^th century AD, the emperor Justinian collected and organized the laws for use as the Roman Civil Law. Roman law has strongly influenced the general character of the laws in every nation of Western Europe except England.

Все остальные общества в древнем мире занимались разработкой сводов законов. В 7 веке до н.э., законодатель по имени Драко составил весьма радикальный кодекс, карающий за преступления, как ни банально, смертью. Несколько лет спустя, другой греческий законодатель, Солон, отменил все законы, кроме тех, что касаются убийства. В греческом городе-государстве Спарта, существовал легендарный законодатель с именем Ликурга, который после передачи свода законов спартанцам, покинул город с наставлением о том, что законы не должны претерпевать никаких изменений до его возвращения. Он так и не вернулся. Наиболее полная и сложная система законов в древнем мире была разработана римлянами. Это был результат многовековой цивилизации, с первых лет Республики и до конца Империи. В 6-м веке нашей эры, император Юстиниан собрал и организовал законы для применения в качестве Римского гражданского права. Римское право в значительной степени оказало влияние на общий характер законов в каждой стране Западной Европы, за исключением Англии.

TEXT 10 DEVELOPMENT OF POSITIVE LAW (PART B)

After the fall of the Roman Empire in the West, AD 476, the Christian church, as the strongest institution in society, became a major lawmaking and law enforcement body. Called canon law (canons are regulations), a body of rules formulated by the church was designed to regulate human behavior, with respect to religious matters primarily. But it eventually came to apply to the actions of people on social, economic, and political levels as well.

ТЕМА 10 – РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРАВА (ЧАСТЬ Б)

После падения Римской империи на Западе, AD 476, христианская церковь, как самый сильный институт в обществе, стал законотворческим и правоохранительным органом. Так называемое каноническое право (каноны - это правила), свод правил, сформулированных церковью, было разработано в первую очередь с целью регулирования поведения человека в отношении религиозных вопросов. Но в конечном итоге оно стало применяться, в том числе, и к действиям людей на социальном, экономическом и политическом уровнях

To enforce its laws against those who disagreed with it, the church of the Middle Ages created the Inquisition. Church courts in several countries examined those who were suspected of breaking church laws. Many people were cleared of wrongdoing, but others were not and were punished, frequently with death. One of the best known trials was that of the scientist Galileo. He agreed, under pressure, to deny his opinion that the planets orbit the sun in favor of the church doctrine that the sun circled the Earth. The society of the Middle Ages was rigidly structured, with kings, princes, and nobles at the top and the common people—mostly peasants working the land—at the bottom. Within each kingdom the ruler issued the laws by which his people were to live. Such laws could not conflict with those of the church.

Для применения своих законов в отношении тех, кто с ними не согласен, церковью Средневековья была образована Инквизиция. Церковные суды в ряде стран допрашивали тех, кто подозревался в нарушении церковных законов. Многие люди были оправданы, однако остальные были осуждены и наказаны, часто смертью. Один из самых известных судебных процессов состоялся над ученым Галилео. Находясь под давление, он согласился опровергнуть свое мнение о том, что планеты вращаются вокруг Солнца в пользу учения церкви о том, что солнце вращается вокруг Земли. Общество Средневековья было жестко структурировано, в верхней части структуры находились короли, князья и дворяне, а простые люди, в основном, крестьяне, работающие в земле – снизу. В рамках каждого королевства правитель издавал законы, согласно которым его народ и должен был жить. Эти законы не должны были противоречить законам церкви.

In England, each locality had its own laws based on custom and tradition. After the Norman Conquest, 1066, judges appointed by the king moved from one place to another to administer these local laws. As time passed, local laws gave way to judges’ interpretations of a broader system of laws accepted in more than one area. Eventually, the decisions of the judges, constantly modified by later decisions, were accepted as the body of English common law.

В Англии, в каждой местности были свои законы, основанные на обычаях и традициях. После Норманнского завоевания в 1066 г., и судей, назначенные королем, перемещались из одной местности в другую для того, чтобы регулировать их местные законы. Прошло время, местные законы сменились судейской интерпретацией более широкой системы законов, принятых более чем в одной области. В конце концов, были приняты решения судей, постоянно изменяющихся более поздними поправками, в качестве органа английского общего права.

In France, under the guidance of Napoleon, a civil code was enacted in 1804. With revisions, it still remains in force and has been a major influence in the legal systems of most European countries and in Latin America. The Code of Napoleon was made necessary by the diversity and confusion of laws that had developed in France and other parts of Europe during the Middle Ages and early modern period. The premise for the code was the idea that, for the first time in history, a law based purely on common sense should be created, free of all past prejudices and inequities. Under the code all citizens were recognized as equal, and all class privileges were done away with. The code was originally introduced in areas under French control in 1804: Belgium, Luxembourg, northwestern Italy, and parts of Germany. After the Napoleonic conquests it was introduced into conquered Italy, the Netherlands, and most of Germany. It was voluntarily adopted during the 19^th century in a number of other places, including Haiti, the Dominican Republic, Chile, Bolivia, Ecuador, Colombia, and Argentina. In the United States, only Louisiana has a civil code closely connected with the Napoleonic code.

Гражданский кодекс во Франции под руководством Наполеона был принят в 1804 году. С поправками, он по-прежнему остается действующим и имеет большое значение в правовых системах большинства стран Европы и Латинской Америки. Создание Кодекса Наполеона было вызвано разнообразием и запутанностью законов, разрабатываемых во Франции и других частях Европы на протяжении Средневековья и раннего современного периода. Предпосылкой для создания кодекса стала идея о том, что, впервые в истории, должен быть образован закон, основанный исключительно на здравом смысле, свободный от всех предрассудков и несправедливости прошлых лет. Согласно кодексу все граждане признавались равными и все сословные привилегии ликвидировались. Изначально Кодекс был введен в районах, находящихся под контролем Франции в 1804 году: Бельгия, Люксембург, северо-запад Италии и часть Германии. Он был добровольно принят в 19 веке в ряде других областей, в том числе в Гаити, Доминиканской Республике, Чили, Боливии, Эквадоре, Колумбии и Аргентине. В Соединенных Штатах только штат Луизиана имеет Гражданский кодекс, тесно связанный с кодексом Наполеона.

The influence of the Napoleonic code was somewhat diminished at the start of the 20^th century by the introduction of the German Civil Code in 1900 and the Swiss Civil Code in 1912. Japan adopted the German code and Turkey the Swiss code.

Влияние кодекса Наполеона несколько снизилось в начале 20-го века в связи с введением Гражданского кодекса Германии в 1900 году и швейцарского Гражданского кодекса в 1912 году. Япония приняла немецкий кодекс, а Турция - кодекс Швейцарии.

Дата добавления: 2015-10-13