Зміни в державному і суспільному ладі Японії після революції Мейдзі

У результаті державного перевороту у січні 1868 р. був створений уряд Мейдзі (освічене правління) назва періоду правління імператора Муцухіто, що вступив на престол 1867року. В уряд входили дві групи державних радників: 10 старших і 20 молодших; на чолі його стояв голова. На пост голови був призначений член імператорської родини князь Арисугава. Старшими радниками стали члени імператорської родини, куге і дайме з князівств Сацума, Тоса, Аки, Овари, Етидзен, молодшими радниками – п’ять куге і по три самураї від кожного, із вищевказаних князівств.

Правителі князівств, що приєднувалися до південно-західної коаліції або активно протистояли старому уряду, зберегли свою владу. Володіння і міста, що належали безпосередньо сегунату, були підпорядковані новому уряду і реорганізовані в префектури і столичні префектури. На чолі префектур були поставлені губернатори, на чолі міст – градоначальники, призначені центральним урядом.

У лютому 1868 р. була здійснена перша часткова реорганізація уряду, у результаті якої утворилося сім адміністративних департаментів: по справах державної релігії синто, внутрішніх справ, іноземних справ, армії, флоту, юстиції, законодавства. Кожний департамент очолював член імператорської родини або куге, що до цього були старшими радниками. Молодші радники зайняли пости чиновників адміністративних департаментів. У створене керування при главі уряду ввійшли найбільше значні діячі південно-західної коаліції – Кідо, Окубо, Гото, Комацуі та інші.

Хоча вищі пости в уряді Мейдзі були розподілені серед вузького кола людей, що належали до імператорської родини, придворної аристократії та вищого дворянства (дайме), фактично апарат нової влади виявився в руках головним чином представників нижчого самурайства південно-західних князівств (Сацума, Тесю, Тоса і Хидзен), що виступали як лідери руху за скинення сегуната.

6 квітня 1868 р. у палаці в Кіото були скликані збори придворної аристократії (куге) і феодальних князів (дайме), у присутності яких малолітній імператор Муцухіто проголосив так зване присягання нового уряду, що складалося з таких пунктів:

1. Будуть створені широкі збори, і всі державні справи будуть вирішуватися відповідно до суспільної думки.

2. Усі люди, як правителі, так і керовані, повинні одностайно присвятити себе успіху нації.

3. Усім військовим і цивільним чинам і всьому простому народу буде дозволено здійснювати свої власні прагнення і розвивати свою діяльність.

4. Усі погані звичаї минулого будуть скасовані; будуть дотримуватися правосуддя і неупередженості, як вони розуміються усіма.

5. Знання будуть зайняті у вищому світі, і таким чином основи імперії будуть зміцнені.

Це була перша декларація нової влади про основні принципи її політики, оголошена ще в той період, коли йшла громадянська війна. Уряд проголосив політику модернізації країни. Водночас декларація була розрахована на зміцнення національної єдності, на забезпечення підтримки уряду з боку дворянства і великої торгово-лихварської буржуазії.

Даючи обіцянку про скликання широкого збору, про рішення всіх державних справ відповідно до суспільної думки, новий уряд розраховував забезпечити собі підтримку самурайства і буржуазії в боротьбі проти реакційних сил старого режиму. Влада відразу ж почала вживати заходів до придушення народних виступів. Приблизно в той час, коли проголошувалася імператорська “клятва”, у містах і селах оголошувалися “урядові накази”, що забороняють населенню об’єднуватися в захисті своїх інтересів, звертатися до влади з проханнями про полегшення їх участі і т. д.

Виданий 17 травня 1868 р. декрет про державний устрій “Сейтасе”, що іноді називають “першою конституцією уряду Мейозі”, передбачав створення замість колишнього вищого державного органа (саясеку) державної ради (дадзекан), вибраного законодавчою, виконавчою і Судовою владою. У цьому декреті вказувалося, що усі відповідальні пости в уряді повинні надаватися вищій придворній знаті і дайме, середні і нижчі посади повинні даватися самураям "на знак поваги до їхньої мудрості".

Декрет не передбачав участі представників інших станів в уряді. Він лише вказував, якы всім особам, що бажають дати пораду уряду за будь-яким питанням, повинна бути надана можливість установлювати контакт із відповідною владою в офіційному порядку. Декрет обмежував також владу феодальних князів: позбавляв їх права без згоди державної ради привласнювати титули, чеканити монету, приймати на службу іноземців і ні за яких обставин не дозволяв їм укладати договори з іноземними державами або вступати в союз з іншими феодальними князями. Ці заходи були спрямовані на здійснення основного завдання нового уряду – централізації державного керування країни під владою абсолютної монархії.

Пост голови державної ради зайняв представник придворної знаті Сандзе Санетоми. Цьому органу підкорялися консультативна рада, що складалася з верхньої і нижньої палат, керування голови і п’ять адміністративних департаментів: по справах релігії синто, фінансів, військовий, іноземних справ і юстиції.

У верхню палату ввійшли обидві групи державних радників (гидзе і салі) колишнього уряду. У коло обов’язків верхньої палати входили перегляд і видання законів, здійснення вищої судової влади, призначення вищих посадових осіб і рішення всіх політичних питань.

Нижня палата, створена відповідно до присягання імператора, являла собою чисто дорадчий орган при уряді. Вона складалася з представників князівств, міст і префектур, що призначувалися урядом на необмежений термін. Нижня палата з її різнорідним складом ніякої ролі в керуванні країною не грала.

Реорганізація адміністративного апарата не торкнулася місцевого керування, що залишалося у руках феодальних князів, які не виступали проти нової влади.

Таким чином, у результаті перевороту 3 січня 1868 р. політична влада перейшла з рук Токугава, що представляли в основному інтереси великих феодалів, до рук більш прогресивних елементів, головним чином із нижчого самурайства південно-західних князівств, що об’єктивно відображали інтереси буржуазії. Однак державний апарат очолювався людьми, що зберегли світогляд пануючого стану (самурайство).

Цивільна війна, що затяглася, підсилювала небезпеку аграрної революції, наближення якої відчувалося в селянському русі, що наростав. Звідси прагнення нового уряду до якнайшвидшого завершення війни, навіть шляхом компромісу з представниками старого режиму. Позначалася і станова солідарність усього самурайства.

Діяльність уряду сковувалася як громадянською війною, так і опором феодалів і реакційного самурайства. У той же час перші буржуазні перетворення, проведені в 1868 р., відображали зв'язок нової влади з буржуазними колами, свідчили про формування правлячого поміщицько-буржуазного блоку.

Зміна влади відбулася в умовах крайнього загострення класової боротьби, росту національної та політичної самосвідомості японського народу, в умовах глибокої кризи усієї феодальної системи, і тому новий уряд змушений було проводити політику “модернізації країни”, тобто буржуазних реформ.

Перші декрети, проголошені новим урядом під час громадянської війни, ще не вирішували основного завдання – політичного об’єднання Японії, оскільки збройні сили й економічні ресурси країни продовжували залишатися в руках феодальних князів. 1868 року уряд конфіскував володіння 22 із 273 князівств, що існували в країні, і підкорив собі міста, які раніше знаходилися під керуванням сегуната. На землі інших князівств влада нового уряду майже не поширювалася.

Проблема спростування феодальних князівств стала одним із найважливіших завдань уряду. Наприкінці 1868 р. у кожне князівство були призначені урядові уповноважені. 1869 року дайме добровільно повернули імператору права на керування їхніми князівствами. Найважливіше значення у визначенні позиції дайме набули переговори уряду з князями, а також революційна боротьба селянства, що у багатьох районах країни створювала загрозу пануванню феодальних князів. У цих умовах дайме не могли розраховувати на зберігання своєї влади в князівствах і, після того як їм були обіцяні щедрі компенсації, пішли на компроміс.

Вирішальний удар по феодальному сепаратизму був нанесений лише в серпні 1871 р., коли були цілком знищені князівства і замість них створені префектури. У країні були утворені 72 префектури і 3 столичних префектури: Токіо, Кіото й Осака.

Ліквідацію князівств супроводжувала нова реорганізація центрального уряду. 1871 року створюється спеціальна комісія для розробки структури державного апарата нового зразка. У результаті діяльності комісії державна рада була розділена на 3 відомства: центральну палату, праву палату і ліву палату, що повинні були відігравати роль представницького органу. При державній раді були введені посади радників (санги). Ці посади зайняли Кидо, Сайго, Окума, Ітагакі й інші представники нижчого самурайства.

Верховна влада зосередилася в центральній палаті, на чолі якої був поставлений куге Сандзе Санетом, і в правій палаті, очоленій Івакурою. Права палата виконувала головним чином адміністративні функції, здійснюючи все керівництво через різні підпорядковані їй департаменти.

Посади начальників департаментів, що до цього заміщалися майже винятково князями або куге, тепер перейшли до представників нижчого самурайства. У цьому полягала суть реорганізації. Нижче самурайство взяло владу у свої руки.

Ліва палата була винятково консультативним органом, її членів призначав імператор. Положення лівої палати як чисто бутафорської організації свідчило про повну зневагу суспільної думки.

У 1870 – 1873 рр. уряд провів низку інших політичних і економічних заходів, що створили сприятливі умови для розвитку капіталістичного способу виробництва. Воно усунуло митні бар’єри між окремими князівствами, провело реформу календаря, зняло заборони на продаж і поділ землі, встало на шлях широкого впровадження західної науки і техніки і т. д.

У березні 1872 р. замість колишніх чотирьох станів – самураїв, селян, ремісників і купців – були засновані три стани: вище дворянство (кандзоку), до якого були віднесені колишні князі (дайме) і придворна знать (куге); дворянство (синдзоку), у яке ввійшли самураї, і стан простого народу (хеймин) – усе інше населення країни. У цьому ж році був прийнятий закон про рівність усіх станів, що формально скасовувало станові привілеї.

Усі перераховані реформи відчиняли шлях для розвитку капіталізму.

У цих заходах знайшло відображення, те, що монополізувало державний апарат самурайство, було тісно пов’язано з японською буржуазією, об’єктивно виражало її інтереси, прагнуло до модернізації країни за європейським зразком.

Однак у перетвореннях видно й інше прагнення максимально захистити інтереси дворянства і по можливості зберегти його феодальні привілеї: викуп феодальних володінь, пенсії самураям, закріплення пануючого положення дворянства як вищих станів (кадзоку, сидзоку). Усе це свідчило про половинчастий характер і перетворення нового уряду, про двоїстість політики цього уряду, у кінцевому рахунку про незавершеність буржуазної революції.

Такий же характер мала і військова реформа. Лідери нової Японії, що прагнули, щоб їх країна посіла значне місце серед колоніальних держав, головну увагу приділяли військовим проблемам. Армія створювалася також і як знаряддя боротьби проти демократичних сил, що вимагали максимального дозволу буржуазних перетворень, і проти реакційного самурайства, яке чинило опір реформам і вимагало повернення до старого ладу. Дворянству були надані офіцерські пости в створюваній армії; представникам князівства Тесю – у сухопутних військах, представникам князівства Сацума – у флоті. Однак в іншому армія створювалася на основі загальної військової повинності. Після закінчення цивільної війни урядова армія була розпущена. 1871 року із добірних військ князівств Тесю, Сацума і Тоса була створена 10-тисячна імператорська гвардія.

Поряд із формуванням збройних сил зміцнювалася поліцейська система. 1871 року виникла централізована, розгалужена система – від токійської столичної поліції до поліцейської ділянки в кожному селі і селищі. Поліція підкорялася міністерству внутрішніх справ. У поліцію вербувалися майже винятково колишні самураї, які були зарозумілі, з презирством ставилися до народу, до усього прогресивного. Тут більше, ніж у будь-якій іншій області державного керування, були успадковані і збережені реакційні феодальні традиції епохи Токугава.

Революція 1868 р. не покращила становища основної маси селянського населення країни. Новий уряд, що відносився до народу вороже, побоювався подальшого підйому селянського руху і проводив політику маневрування. Однак кількість селянських повстань із 1868 р. із кожним роком збільшувалася. Хоча уряду вдавалося придушувати селянські повстання, усе ж він переконався, що без проведення аграрних перетворень не можна зупинити могутній підйом народного руху. Була проведена в 1872–1873 р. аграрна реформа, у результаті якої більшість селян, обтяжені боргами і податками, усе ж одержали незначні ділянки землі у власність, у той час як у феодальну епоху воно мало лише право користування ними. Аграрна реформа при всій її обмеженості була найважливішим етапом на шляху затвердження капіталістичних виробничих відносин у Японії. Вона завершила період революції і перетворення (1868–1873), що визначив перехід країни на капіталістичний шлях розвитку.

Соціальною опорою нової влади остаточно стають поміщики і буржуазія: вища феодальна знать втрачає своє колишнє значення.

Дата добавления: 2015-08-21