Содействие европейскому сотрудничеству в области гарантий качества образования

Болонский процесс основан на важном принципе европейской научно-образовательной интеграции с целью оценки качества образования по соответствующим критериям и методологии. Для Украины очень важно как можно скорее присоединиться и к этой составляющей Болонского процесса.

В Украине создана и активно работает государственная система аккредитации, лицензирования и аттестации. Порядок выдачи лицензий устанавливает Кабинет Министров Украины. Условие выдачи лицензий - наличие в вузе необходимой материально-технической, научно-методической и информационной базы, библиотеки, научно-педагогических кадров определенного уровня. Прошедшими аккредитационная экспертиза, считают высшие учебные заведения, в которых аккредитованы не менее двух третей направлений подготовки и специальностей.

Система лицензирования и аккредитации состоит из Управления лицензирования, аккредитации и нострификации Министерства образования и науки Украины, Государственной аккредитационной комиссии Украины (ГАК), экспертных советов ГАК по отраслям знаний, экспертных комиссий Министерства образования и науки Украины. ГАК Украины включает в свой состав видных профессоров университетов, представителей Министерства образования и науки, а также представителей государственных органов и ведомств. Персональный состав ГАК (33 члена) утверждает Кабинет Министров Украины. Восемнадцать экспертных советов ГАК по отраслям знаний формируют из представителей университетов, общественных организаций, а также представителей заказчиков на специалистов. Экспертные комиссии создает Министерство образования и науки Украины, выбирая из банка данных экспертов по определенной специальности. Эти комиссии проводят экспертизы учебных планов и программ, кадрового, учебно-методического, информационного и материально-технического обеспечения учебного процесса в случае лицензирования или аккредитации отдельных специальностей и направлений подготовки высших учебных заведений.

ГАК лицензирует и аккредитует новые специальности и высшие учебные заведения, а также постоянно контролирует их уровень. В последнее время за несоответствие требованиям и критериям ГАК о качестве образования по результатам аккредитации была пресечена деятельность ряда обособленных подразделений государственных высших учебных заведений и 34 негосударственных учебных заведений.

Экспертные комиссии контролируют качество в высших учебных заведениях на профессиональном уровне, т.е. оценивают уровень усвоенных знаний и умений студентов соответственно специальности, уровень и результаты защиты выпускных аттестационных бакалаврских и магистерских работ, результаты трудоустройства выпускников.

По результатам экспертизы решение о лицензирование или аккредитацию принимает ГАК Украины, утверждает Министерство образования и науки Украины, на основании чего выдается лицензия на осуществление определенного вида образовательной деятельности или сертификат об аккредитации специальности (высшего учебного заведения). Общий срок действия аккредитационного сертификата и лицензии по специальности для учебных заведений составляет 5-10 лет.

Важным инструментом в государственном контроле качества подготовки выпускников высшего учебного заведения являются государственные экзаменационные комиссии, на заседаниях которых защищают выпускные аттестационные работы, дипломные работы и проекты. Состав этих комиссий утверждает Министерство образования и науки, которое контролирует качество через Государственную инспекцию учебных заведений по критериям и методикам, утвержденным ГАК.

Определенный шаг к Болонскому процессу - разработка в Украине государственных стандартов образования. Стандарты высшего образования по определенной специальности формируются по трем уровням: государственный стандарт, отраслевой стандарт, стандарт высших учебных заведений.

Государственные стандарты высшего образования определяют перечень направлений, специальностей, квалификаций за образовательно-квалификационным уровням бакалавра, специалиста, магистра и требования к профессиональной подготовке специалистов.

Отраслевые стандарты высшего образования отражают образовательно-квалификационную характеристику выпускника высшего учебного заведения, место специалиста в структуре отраслей экономики, требования к уровню его компетентности, систему производственных функций и сфер деятельности. Кроме того, отраслевые стандарты определяют срок обучения по соответствующим программам подготовки, критерии и средства контроля качества высшего образования.

Стандарты высшего образования высших учебных заведений определяют специализации подготовки специалистов с учетом требований рынка труда и региональных особенностей, вариативные части программ подготовки специалистов (содержание, количество и сроки изучения учебных дисциплин), учебные планы и графики учебного процесса, формы учебных занятий и формы итогового контроля.

Оценить место Украины относительно спектра показателей и критериев аккредитации можно, сравнив подходы к аккредитации высших учебных заведений в разных странах. Количество значимых для аккредитации показателей в Великобритании составляет 6, в США и Румынии -8, Нидерландах - 10, Украине - 12, России - 14, Казахстане -13, Беларуси -11. Этот факт свидетельствует о необходимости согласования и унификации показателей и гармонизации критериев европейского образовательного пространства.

Присоединение Украины к Болонскому процессу наряду с совершенствованием государственной системы оценки качества образования требует более широкого участия в работе профильных международных организаций, в частности, в работе Европейской сети обеспечения качества в высшем образовании (система ENQA - European Network for Quality Assurance). Задача аккредитации - определение соответствия качества обучения принятым требованиям, то есть аккредитация является одним из факторов гарантии качества.

Существующая структура системы контроля качества в Украине - трехуровневая с привлечением негосударственных экспертных организаций. Она включает следующие составляющие: государственную систему оценки качества (включая стандарты образования и аккредитации), контроль на уровне учебного заведения и участие негосударственных структур, обеспечивающих общественную экспертизу и учитывают требования рынка труда.

При этом необходимо учитывать ряд особенностей, связанных со сложившейся структурой взаимоотношений в системе: государство - вуз - предприятие.

Одним из главных факторов, который обеспечивает рост производства и улучшение качества продукции, является внедрение современных технологий. Этот процесс невозможно обеспечить без профессионально подготовленных выпускников высших учебных заведений, отвечающих современным требованиям. Так, в системе оценки качества обязательными участниками являются представители потребителей (заказчиков) специалистов, выпускаемых высшими учебными заведениями.

Наряду с реализацией принципа автономии, что позволяет самостоятельно строить систему самооценки вуза, влияние государственных и негосударственных органов контроля качества помогает выявить как слабые стороны собственно образовательного процесса, так и учесть потребности рынка труда. При этом независимые результаты оценки качества на всех трех уровнях накапливаются в государственном органе, который отвечает за качество образования. Эти результаты решающих при определении интегрального рейтинга учебного заведения государственным органом контроля, то есть органы негосударственной экспертизы и контроля качества и система самоанализа учебного заведения - составляющие общегосударственной системы контроля качества образования.

Безусловно, все критерии оценки качества должны быть признаны международными организациями по качеству, однако в силу национальных особенностей и различных уровней экономического развития параллельно могут применяться дополнительные критерии и оценки.

Для взаимном критериев оценки качества высшего образования на европейском пространстве необходимо прибегнуть к таким мерам:

1. Установить официальные взаимосвязи с организациями, отвечающими за обеспечение качества высшего образования в Европе.

2. Сотрудничество международных организаций с Украиной по вопросам гарантии качества масс происходить как на уровне университетов (внутренняя оценка), так и на межуниверситетском уровне - внешняя оценка качества. Внутреннее оценивание могут осуществлять эксперты из университетов-участников Европейской ассоциации университетов, внешнее оценивание - Европейская сеть обеспечения качества (ENQA). Важно обеспечить деятельность европейской системы качества образования как постоянно действующей системы. Необходимо также адаптировать действующую структуру ГАК и национальных организаций по обеспечению качества образования требованиям ENQA.

3. Учитывая готовность государственной системы обеспечения качества, необходимо спланировать выполнение Украиной до 2005 года соответствующих требованиям Болонского процесса, в частности: определение обязанностей государственных органов, создание согласованной системы оценки программ и высших учебных заведений, включая внутреннюю и внешнюю оценки; адаптацию систем аккредитации, аттестации и определение процедур сравнения, создание сети оценке, создание набора согласованных стандартов и процедур для обеспечения качества, создание адекватной системы проверки и обеспечения качества аккредитации квалификационных организаций.

Дата добавления: 2015-08-09