Задачи по совершенствованию высшего образования Украины в контексте требований Болонского процесса

Украина четко определила ориентир на вхождение в образовательное пространство Европы, осуществляет модернизацию образовательной деятельности в контексте европейских требований, все настойчивее работает над практическим присоединением к Болонскому процессу.

Участники ряда международных научно-практических семинаров г «Кредитно-модульная система подготовки специалистов в контексте Болонской декларации» (состоялся 21 -22 ноября 2003 года в Киеве на базе Национального университета «Львовская политехника»), «Гарантии качества, европейская система передачи и накопления кредитов и практика имплементации Болонского процесса в разных европейских странах»(состоялся 16-17 апреля 2004 г. в Днепропетровске на базе Национального горного университета) и«Высшее образование Украины и Болонский процесс»(состоялся 12-13 мая 2004 г. в Киеве на базе Национального технического университета «Киевский политехнический институт»), признавая необходимость интеграции высшего образования и науки Украины в единое европейское образовательное и научное пространство на основе Совместной декларации европейских министерств образования, принятой в Болонье 19 июня 1999 p., подтвердили, что:

1. Правительство Украины принять осознанное политическое решение об интеграции национальной системы высшего образования и науки в европейское образовательное и научное пространство, которое было положено в основу внешней политики государства.

2. Многоступенчатая система высшего образования Украины, введена законами Украины «Об образовании», «О высшем образовании» и соответствующими нормативными документами Кабинета Министров Украины и Министерства образования и науки Украины, в основном соответствует модели, предложенной странами-участницами Болонского процесса. Дальнейшая модернизация высшей школы Украины должна быть сориентирована на интегрирование национальной системы высшего образования в Европейское образовательное и научное пространство.

3. Министерству образования и науки Украины и высшим учебным заведениям необходимо провести значительную работу по принятию системы четко установленных и взаемовизначсних степеней через внедрение приложения к диплому, чтобы способствовать признанию национальной высшей школы Европейской системе высшего образования.

4. Высшим учебным заведениям - участникам педагогического процесса - сосредоточить усилия на апробации системы кредитов, согласованной с Европейской системой перезачета кредитов (ECTS), с последующим распространением этой системы в национальной системе высшего образования.

5. Необходимо активизировать работу по внедрению европейских критериев оценки качества знаний студентов, их практической подготовки, эффективности научных исследований, предусмотрев изменение содержания и формы организации работы государственных и негосударственных институтов, осуществляющих контроль качества образования.

6. Высшим учебным заведениям - участникам педагогического эксперимента - апробировать в условиях национальной системы высшего образования европейские критерии по разработке учебных планов, сотрудничества учебных заведений, схем мобильности и интегрированных программ обучения, практической подготовки и научных исследований.

Кроме этого, сегодня в Украине проведен ряд конференций и семинаров с участием представителей Европейского союза и европейских структур, осуществляющих разработку принципов и технологий реализации требований Болонского процесса.

Участники этих собраний заверили, что высшие учебные заведения сделают все необходимое для поддержания стран-участниц Болонского процесса и присоединятся к нему.

Проблема роли и места Украины в создании в Европе единого образовательного пространства воспринимается с пониманием Генеральным директоратом IV Совета Европы, а также группой поддержки Болонского процесса. Последние отмечают высокий уровень готовности Украины, ее стремление присоединиться к этому процессу и определенности относительно основных задач и проблемных вопросов.

Украина была и остается активным участником этих процессов. Законы Украины «Об образовании» и «О высшем образовании», Национальная доктрина развития образования, подписанная Президентом Украины, прошли экспертизу Совета Европы. Специальные комиссии экспертов, которые непосредственно в наших университетах и ​​колледжах знакомились с практикой внедрения задекларированных законодательством норм, сделали положительные выводы относительно развития высшего образования.

За период с 1993 по 2003 год высшие учебные заведения Украины вместе с ведущими университетами Европы выполнили 105 проектов TEMPUS / TACIS. Это дало возможность ввести общие учебные программы, новые принципы управления вузами, подготовить современные учебники, наработать подходы к взаимному признанию документов об образовании.

Если сравнить все это с задекларированными в г. Болонье принципами, то нетрудно прийти к выводу: избранные нами пути модернизации высшего образования созвучны общеевропейским подходам.

Высказываются различные предложения по совершенствованию схемы построения ступенчатого высшего образования. Наилучшим вариантом является органичное сочетание принципов отечественной и мировых структур высшего образования. Проектирование образовательных структур и введение новых моделей и программ подготовки, как показывает опыт всех стран, в том числе и Украина, - процесс чрезвычайно сложный. Новации должны восприниматься не только образовательной общественностью. Главное - чтобы их понимали и воспринимали те, кто учится, и те, кто предоставляет работу. Именно поэтому принципы Болонской декларации решено внедрить в 2010 году, а 2005-й определен как промежуточный этап мониторинга сделанного.

Вместе с тем Лиссабонское соглашение декларирует наличие и ценность разнообразных образовательных систем и ставит целью создание условий, при которых большинство людей, воспользовавшись всеми ценностями и достижениями национальных систем образования и науки, смогут быть мобильными на европейском рынке труда. Гражданам новой Европы должны быть доступны общие ценности образования, науки и культуры всех ее стран, поэтому Болонский процесс, как таковой, должен быть направлен на сближение, а не на унификацию высшего образования в Европе.

Прежде всего речь идет об использовании прозрачных схем и этапов подготовки, которые будут сопоставимы для разных стран. Как модель предлагается двухступенчатая система образовательно-квалификационных уровней по схеме бакалавр (не менее 3-х лет) и магистр - два года обучения. Первый этап в академическом плане должен полностью обеспечить доступ ко второму - подготовке магистра. Вместе с тем образование на магистерском уровне дает право продолжить последипломное образование и получить степень доктора наук (доктора философии), эквивалентом которого у нас есть кандидат наук.

Важная и сложная учитывая практическую реализацию требование признания квалификации бакалавра на рынке труда. Эта проблема обсуждалась раньше в Украине. Признавалось, что даже при условии четырехлетнего срока обучения бакалавра, что дает большие возможности для его профильной и практической подготовки, сделать это нелегко. При трехлетней учебной программе обеспечить одновременно высокий уровень общеобразовательной, фундаментальной и профильного образования и достаточной для присвоения квалификации компетентности еще сложнее, поэтому следует ожидать, что большинство стран будут выбирать четырехлетнюю программу обучения бакалавра. Такие программы введены в Великобритании, России и Украины. Однако не исключено, что для определенных специальностей будет целесообразнее использовать схему: три года бакалавр плюс два года магистратуры. Заметим, что ряд стран столкнулись с трудностями внедрения программ бакалавра в определенных предметных областях, например, в инженерных науках. Однако нельзя допустить, чтобы программы бакалавра становились сугубо профессиональными, без элементов научной подготовки, или были просто редуцированными программами подготовки специалиста, которые использовались до 1995 года.

Сегодня в Украине на законодательном уровне уже утверждена система стандартов по каждому образовательно-квалификационного уровня и профиля подготовки. Стандарты разработаны для 80 процентов направлений подготовки, содержат все требования к компетентности, квалификационную характеристику и системы диагностики качества знаний. Министерство образования и науки Украины разработало форму приложения к диплому европейского образца - его планировалось выдавать по желанию студента. В рамках Болонского процесса принято решение выдавать такое приложение бесплатно всем студентам, которые окончат университет после 2005 года. Развивая Болонский процесс, предлагается кроме национального диплома выдавать также международный диплом единого для Европы образца, который должен признаваться работодателями на европейском рынке труда.

По мнению представителей многих университетов Украины, довольно масштабной будет предусмотренная Болонской декларацией задача ввести систему академических кредитов, аналогичную ECTS. ECTS станет многоцелевым инструментом признания и мобильности, средством реформирования учебных программ, а также передачи кредитов высшим учебным заведениям других стран. Этому не мешает наличие в данных странах собственных или вузовских кредитных систем. Важный момент введения аккумулирующей кредитной системы - возможность учитывать все достижения студента, а не только учебную нагрузку, например, участие в научных исследованиях, конференциях, предметных олимпиадах тошо.

В отдельных странах как условие начисления кредитов выдвигают требование: учебная нагрузка должна включать в себя 50 и более процентов самостоятельной работы студента, поэтому наша задача состоит в том, чтобы выработать адекватные общеевропейским принципы построения учебного процесса. Это, в частности, стимулировать обновление содержания обучения, большую ответственность студента и преподавателя за результаты совместной, партнерской работы.

Однако не только техническая и содержательная составляющие этой работы будут определять успешность проведения эксперимента. Самое главное - достичь понимания необходимости его проведения среди вузовской общественности. Именно психологическая неготовность, а в отдельных случаях и нежелание ломать стереотипы и обременять себя дополнительным трудом, были существенными препятствиями в процессе обновления содержания и организации учебного процесса в университетах.

Определение содержательных модулей обучения по каждой дисциплине, согласование кредитных систем оценивания достижений студента станут основанием для решения еще одной, задекларированной в Болонье, цели - создание условий для свободного перемещения студентов, преподавателей, менеджеров образования и исследователей на территории Европы.

Важно подчеркнуть, что для достижения конечной цели Болонского процесса - построения единого образовательного пространства - недостаточно формального внедрения его принципов. Нужны прозрачные и понятные всем методологии проектирования и контроля качества образования. Обязательным считается наличие внутренних и внешних государственных и общественных систем контроля качества образования, прежде всего, называют лицензирование или аккредитацию. В Украине такие процедуры введены давно, они постоянно совершенствуются. Государственной аккредитационной комиссией (ГАК) рассматриваются критерии оценки готовности учебного заведения предоставлять качественные образовательные услуги и результаты экспертизы конкретных заведений. Развитие международного сотрудничества в рамках Болонского процесса позволит привлечь к этой работе иностранных экспертов и положительно повлияет на качество подготовки.

В 2005 году национальные системы гарантии качества должны включать:

- Определение ответственности органов и учебных заведений;

- Оценку программ заведений, которая объединяет внутренний контроль, внешнюю проверку, участие студентов и публикацию результатов;

- Систему аккредитации, сертификации или подобные процедуры;

- Международное участие, сотрудничество и создание союзов, занимающихся проверкой качества.

На европейском уровне министры договорились о разработке согласованных стандартов, процедур и рекомендаций по вопросам гарантии качества, а также по внедрению системы равноправного рассмотрения и аккредитации агентств или занимающихся этим.

Перечисленное можно рассматривать как программу действий по усовершенствованию имеющихся в Украине систем внутреннего (ректорский контроль) и внешнего (Государственная инспекция, эксперте совета ГАК) контроля.

Еще одним направлением работы является привлечение студенчества к конструктивному участию в реализации принципов Болонской конвенции в целом и к контролю качества образования в частности. Для этого заключен специальный договор о сотрудничестве между Министерством образования и науки и Украинской ассоциацией студенческого самоуправления. Есть проблема, связанная с тем, что, расширяя объемы подготовки студентов, руководители учебных заведений не принимают адекватных мер по обеспечению достойных условий проживания и обучения молодежи.

Во исполнение решения коллегии Министерства образования и науки Украины от 24 апреля 2003 года (протокол № 5/5-4) «О проведении педагогического эксперимента по внедрению кредитно-модульной системы организации учебного процесса в высших учебных заведениях III-IV уровней аккредитации» сформирован перечень необходимых условий для внедрения кредитно-модульной системы организации учебного процесса в учебных заведениях III-IV уровней аккредитации (одобрено решением коллегии Министерства образования и науки Украины от 24.04.2003 p., протокол № 5/5-4):

1. Наличие структурно-логических схем подготовки специалистов по всем направлениям и специальностям.

2. Введение модульной системы организации учебного процесса, системы тестирования и рейтинговой оценки знаний студентов.

3. Организация учебного процесса на базе программ обучения, которые формируются как набор зачетных кредитов, предусматривающий отход от традиционной схемы: «учебный семестр - учебный год - учебный курс».

4. Введение предельного срока обучения по программе, включая предельный срок бюджетного финансирования.

5. Разрешение Министерства образования и науки Украины на частичный отход от отраслевых стандартов высшего образования (для направлений и специальностей, для которых они утверждены).

6. Разработка индивидуальных графиков учебного процесса с учетом особенностей кредитно-модульной системы организации учебного процесса.

7. Зачисление на обучение в вуз осуществляется только по направлениям подготовки.

8. Наличие необходимого учебно-методического, материально-технического и информационного обеспечения кредитно-модульной системы организации учебного процесса.

9. Формирование программ обучения всех образовательно-квалификационных уровней на основе образовательно-квалификационных характеристик выпускников и образовательно-профессиональных программ подготовки, предусматривающие возможные изменения соотношения объемов кредитов образовательной и квалификационной составляющих подготовки.

10. Введение института преподавателей-кураторов индивидуальных программ обучения.

Первоочередные шаги по внедрению кредитно-модульной системы в высшем образовании Украины

1. Реорганизовать систему образовательно-квалификационных уровней.

Адаптация образовательно-квалификационного уровня «специалист» в структуру подготовки специалистов образовательно-квалификационного уровня «бакалавр».

2. Определить срок подготовки бакалавров и магистров.

Какую схему продолжительности (в годах) подготовки для каждого уровня выбрать: 3 +2; 4 +1; 4 +2 и т.д.?

3. Завершить разработку стандартов высшего образования.

Завершить разработку образовательных и квалификационных стандартов для каждого уровня: «бакалавр», «магистр». Унифицировать средства диагностики уровня подготовки по направлениям и специальностям.

4. Определить зачетные кредиты курсов.

Разработка структурно-логических схем и учебных планов подготовки по направлениям и специальностям. Соотношение и календарный план изучения дисциплин гуманитарного, фундаментального, психолого-педагогического блоков, специальных дисциплин и дисциплин по выбору.

5. Разработать содержательные модули зачетных кредитов.

Распределение материала каждого курса на содержательные модули с указанием видов выполняемых студентами работ и разработка системы их оценки.

6. Разработать системы оценки содержательных модулей, модулей и зачетных кредитов.

Всего в высших учебных заведениях должны состояться комплексные, системные изменения, которые должны в итоге обеспечить формирование качественно новой образовательной среды.

Дата добавления: 2015-08-09