Понятие, специфика, предмет и пределы данного надзора

Данный надзор является второй специальной отраслью ПН, сформированный в силу специфики поднадзорный субъектов и их деятельности и необходимости специализации надзора за ними.

Специфика:

1) прокурор, его надзор составляют по сути основной профессиональный гарант соблюдения ПиС лиц, находящихся в соответствующих учреждениях. Это хорошо просматривается при сравнении с иными предусмотренными законом мерами. Если сравнивать с общественным контролем, ПН является профессиональным. Если сравнивать с ведомственным контролем – ПН более объективен. Т.е. он более беспристрастен.
2) Учитывая социально – психологическую обстановку этих учреждений, ограничений в правах лиц, содержащихся там, данный надзор обязательно носит инициативный характер, так как дожидаться жалоб в этих условиях было не неправильно.
3) данный надзор ввиду необходимости быстрого и действенного реагирования на нарушения прав лиц, содержащихся в данных учреждениях включает в себя полномочия властно – распорядительного характера. В том числе, он может сам освобождать лиц незаконно помещаемых в учреждения камерного типа, полномочия санкционировать различные действия, приостанавливать действия актов руководства данного учреждения.

Предмет – в ст. 32 ФЗ «О прокуратуре». 3 элемента:
1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах или учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемых судом
2) соблюдение установленных законом прав задержанных, заключенных под стражей и лиц, подвергнутых принудительным мерам медицинского характера
3) законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы

1 и 2 – пенитенциарный надзор.

Пределы:

1. по кругу поднадзорных субъектов:
1) администрации органов и учреждений, исполняющие назначенные судом меры, заключающиеся в продолжительном ограничении ПиС соответствующего лица, вопросы о применении которых разрешаются в судебном порядке:
- администрации ИВС
- администрации следственных изоляторов
- администрации исправительных учреждений (колонии общего, строго, особого режимов, колоний –поселений, тюрем воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений), которые реализуют исполнение уголовных наказаний, связанных с лишением свободы
- администрации психиатрических учреждений
- администрации специальных лечебно – воспитательных учреждений для несовершеннолетних (применяют меры воспитательного характера)
- уголовно – исполнительные инспекции, а так же исполнительные центры (исполняют наказания, не связанные с изоляцией от общества)
- командование дисциплинарных батальонов при военных округах и гаупт – вахт при военных гарнизонах
2) руководители органов (прежде всего ФСИН)

2. по кругу нормативных актов

1) международные стандарты (Европейская конвенция 1950, конвенция против пыток и иных жестоких, бесчеловечных и унижающих; Женевские правила; Минимальные стандарты ООН – токийские правила)
2) ФЗ (УИК РФ, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых, УПК в части оснований, сроков заключения под стражу, оснований и сроков задержания; УК РФ в части общих начал назначения наказания; Закон РФ о психиатрической помощи от 02.07.1992г; ФЗ «Об основах системы..» от 24.06.1999

Учитывая что в данном надзоре элементом предмета надзора являются порядок и условия содержания соответствующих лиц, в пределы надзора приходится включать еще и подзаконные акты. В том числе, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений 03.11.2005, утвержденные приказом МИНЮСТА; Положение о следственных изоляторах уголовно – исполнительной системы, от 25.01.1999 №20.

Дата добавления: 2015-08-09