Акты прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).

В сфере общего надзора используется в общем 7 актов ПН, из них в ФЗ предусмотрено 5 актов ПН, остальные вытекают из другого законодательства:

1) Протест на противоречие закону правового акта, в т.ч протест на постановление по делу об административном правонарушении

2) Представление об устранении нарушения закона

3) Предостережение о недопустимости нарушения закона

4) Постановление

5) Заявление в суд о признании незаконного правового акта недействующим или недействительным

6) Исковое заявление в суд (ст.42 УПК, ст.45 ГПК, ст.52 АПК)

7) Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, а также решение об отказе в проведении внеплановой выездной проверки

Протест (ст.23 ФЗ)

Основание вынесения – факт несоответствия правового акта или его части положениям закона, как для нормативного, так и для ненормативного.

Адресат акта – орган или ДЛ, вынесшее незаконный правовой акт либо вышестоящему органу или ДЛ.

Последствия вынесения протеста – адресат, получивший протест, обязан выполнить следующее:

· Рассмотреть протест в 10 дневный срок (если адресат коллегиальный орган, то рассмотреть на ближайшем заседании) и прокурор может установить сокращенный срок рассмотрения протеста

· О результатах рассмотрения протеста в письменной форме незамедлительно после рассмотрения сообщить прокурору

Невыполнение данных обязанностей означает административное правонарушение (ст.19.7 КоАП). Кроме этого прокурор требует отменить или изменить правовой акт, данное требование оспоримо.

Особенности в протесте об административном правонарушении: прокурору необходимо руководствоваться статьями КоАП, а не ФЗ. Основанием такого протеста являются нарушения, предусмотренные в ч.1 ст.30.7 КоАП. Куда подавать протест, зависит оттого, вступило в законную силу постановление или нет. Если не вступило, то протест подается согласно ст.30.10 КоАП в вышестоящий орган или ДЛ либо в районный суд. Если вступило в силу, то согласно ст.30.12 КоАП прокурор обращается председателю федерального суда общей юрисдикции среднего звена (областной, краевой суд). Просьба прокурора должна быть другой, чем в протесте (руководствоваться ч.1 ст.30.7 КоАП).

Представление об устранении нарушения закона (ст.24 ФЗ)

Цели вынесения представления:

· Устранение нарушений закона

· Предупреждение нарушений закона

Основанием вынесения – нарушения законов в различных формах: действия, бездействие, незаконный правовой акт. Но по закону основание – система фактов нарушений закона либо одно, но существенное, которое влечет серьезную угрозу охраняемым интересам. Основание включает в себя причины нарушения и условия, способствующие нарушению закону.

Адресат представления – орган или ДЛ, которые уполномочены устранить нарушения закона.

Последствия вынесения – возникновение у адресата следующих обязанностей:

· Безотлагательно рассмотреть представление

· В течение 30 дней принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (прокурору рекомендуется указывать конкретные меры)

· О результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме

Протест от представления отличается:

1) По основаниям (на что приносится)

2) Адресат

3) Срок выполнения обязанностей

4) Обязанности адресата

5) Цель

6) В представлении в отличие от протеста в описательно – мотивировочной части должны указываться причины нарушения закона и условия, способствующие нарушению. В представление прокурор предлагает меры направленные на устранение не только нарушений, но и причин и условий.

Дата добавления: 2015-08-09