Этап (1922-1936)

Низкий авторитет органов юстиции, недостаточная численность следственного аппарата, вмешательство партийных, советских и иных органов в работу следователей с целью оказывания давления вынудили прогрессивную юридическую общественность выступить за создание прокуратуры. В результате в январе 1922 г. на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции были приняты следующие решения:

Органы предварительного следствия объявлялись судебными, и следственный аппарат сосредотачивался в органах юстиции.

Прокуратура учреждалась как надзорный орган за следствием.

Признавалась необходимость издания УПК РСФСР.

Признание необходимости учреждения советской прокуратуры вызвало ожесточенную полемику вокруг организационных принципов ее построения. В этой связи В.И. Ленин в своем историческом письме «О «двойном» подчинении и законности» был вынужден изложить целостный подход к социалистической законности и прокурорском надзоре, обоснована важность принципа независимости органов прокуратуры от местных властей и подчиненность центральной власти.

28 мая 1922 года 3-я сессия ВЦИК IX созыва утвердила первое Положение о прокурорском надзоре. Советская прокуратура учреждалась «в целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью».

Образование Союза ССР вызвало необходимость создания союзных органов прокуратуры. В это связи в 1923 году была образована прокуратура при Верховном Суде СССР.

Таким образом, прокуратура была централизована только в пределах союзных республик. На уровне Союза ССР органы прокуратуры централизованы не были.

20 июня 1933 года ЦИК и СНК СССР «в целях укрепления социалистической законности и должной охраны общественной собственности по Союзу ССР от покушений со стороны противоборствующих элементов» было принято Постановление об образовании прокуратуры СССР, а 17 декабря 1933 г. соответствующее Положение о ней.

Положение устанавливало следующие направления деятельности союзной прокуратуры:

1) надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств СССР, союзных республик и местных органов власти Конституции СССР и постановлениям Правительства СССР;

2) наблюдение за правильным, обоснованным и единообразным применением законов судами союзных республик, а также опротестование и приостановление исполнения решений всех судов;

3) возбуждение уголовного преследования и поддержание государственного обвинения во всех судах на территории СССР;

4) надзор за законностью и правильностью действий милиции и исправительно-трудовых учреждений;

5) руководство деятельностью прокуратур союзных республик.

Прокуратуру Союза ССР возглавлял Прокурор СССР, который назначался ЦИК СССР. Указания и распоряжения прокурора СССР были обязательны для исполнения всеми органами прокуратуры. Прокуроры союзных республик назначались и отзывались Прокурором СССР по согласованию ЦИК союзных республик. При прокуроре СССР действовали помощники и старшие помощники, а также следователи по особо важным делам.

Завершение централизации союзной прокурорской системы произошло после принятия постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. «Об образовании Народного комиссара юстиции СССР». Этим актом прокуратуры союзных республик и органы следствия были выделены из республиканских наркоматов юстиции и подчинены непосредственно Прокурору СССР.

5 этап (1936-1991) – золотой век

В ноябре 1936 г. производится реорганизация аппарата союзной прокуратуры, создаются отделы по отраслям прокурорского надзора

Принятая 5 декабря 1936 г. Конституции СССР посвятила прокуратуре и суду специальную главу, закрепляющую положение прокуратуры как единой централизованной системы органов. На прокуратуру СССР был возложен высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, должностными лицами и отдельными гражданами СССР (ст. 113).

Конституция СССР 1936 г. ввела должность Генерального прокурора СССР, которые возглавляет органы прокуратуры и осуществляет функции по надзору за законностью и организацией борьбы с преступностью независимо от местных органов.

Формирование самостоятельной советской централизованной системы органов прокуратуры окончательно завершилось в 1979 г. в результате принятия Закона СССР «О прокуратуре СССР».

Дата добавления: 2015-08-09