Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью дознавателей.

Полномочиям посвящена ст. 37 УПК и ряд других статей, в части, например, возбуждения УД, отказа в возбуждении…

В первую очередь ст. 37.

1) прокурор наделен полномочием по выявлению нарушений закона. Одно из них – проверять исполнение требований ФЗ при приеме и регистрации сообщений о преступлениях (п.1 ч.2 ст. 37). У прокурора нет ограничений в методах такой проверки. Он может потребовать отчета от конкретного дознавателя.

2) по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве УД.
3) получать копии многих процессуальных решений, выносимых дознавателями. Это полномочие четко не сформулировано, но вытекает из обязанности дознавателя посылать копии, в том числе об избрании заключения под стражу, об отказе в возбуждении УД.
4) рассматривать жалобы на действия или бездействия, решения органов дознания или дознавателей (ст. 134 УПК).
5) изучать материалы уголовных дел, поступивших прокурору с постановлением дознавателя о возбуждении перед судом ходатайства о проведении СД, ограничивающих конституционные права граждан (обыски в жилище, контроль и запись переговоров). Но прокурор имеет право изучить такие материалы, поскольку он должен дать согласие на такие постановления. Без прокурора не обойтись.

6) изучать материалы УД, поступившие прокурору по окончании расследования с обвинительным актом или обвинительным постановлением.
7) изучать материалы дела, поступившие к прокурору для продления срока дознания

Властно – распорядительные полномочия:

1) п.6 ч.1 ст. 37 - отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) давать письменные указания по направлению расследования и производству процессуальных действий (п.4 ч.2 ст. 37)
3) разрешать отводы, заявленные дознавателями (п.9)
4) отстранять дознавателей от дальнейшего производства расследований, если ими допущены нарушены УПК (п.10 ч.2 ст. 37)
5) изымать уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю (п.11)
6) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщений о преступлениях от одного органа дознания к другому
7) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования или для пересоставления обвинительного акта (п.15 ч.2 ст. 37)
8) продлевать срок дознания
9) прекращать УД при его поступлении для утверждения обвинительного акта или обвинительного постановления, переквалифицировать

Сугубо профилактические полномочия:

1) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о мере пресечения, либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (п.5 ч.2 ст. 37)
2) участвовать в судебном заседании при рассмотрении в ходе досудебного производства соответствующих вопросов в связи с возбуждением дознавателя перед судом.
3) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление

Данные полномочия по устранению нарушений закона могут реализовываться только посредством вынесения актов:

1. постановления
с его помощью прокурор возвращает дело дознавателю, отводит дознавателя, изымает дело у дознавателя и передает следователю
2. Письменное указание о направлении расследования и производстве процессуальных действий
форма законом не предусмотрена. Но рекомендуется указать не только - что установить, но и конкретные СД, необходимые для производства и срок исполнения.
3. Письменное согласие (утверждение).
Резолюция в виде «согласен, не согласен, утверждаю». Например, на обвинительном акте дознавателя.
4. Не исключено использование требование об устранении нарушений закона в ходе осуществления дознания. Но не используется, потому что может напрямую отменять.
5. Представление об устранении нарушений закона
Этот акт является общенадзорным. Поэтому его форма должна соответствовать ст. 24 ФЗ «О прокуратуре», а так же рекомендациям практики. Используется в основном при устранении систематических нарушений закона, допущенных дознавателями какого – то органа за определенный промежуток времени. Т.е. представление выносится не по конкретному делу. Это результат обобщения практики. Всегда отправляется руководителю органа дознания.

Дата добавления: 2015-08-09