Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей.

Полномочия:

1) по выявлению нарушений закона в деятельности следователей
они почти аналогичны полномочиям в отношении дознавателей (см. выше) Но потребность в таком полномочии, как по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами дела до окончания расследования в отношении следователя – более актуальна.

Кроме того УПК закрепляет дополнительные полномочия в деятельности следователя (п.5.1 ч.2 ст. 37 УПК) –

· истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя СО об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении УД. На самом деле это полномочие избыточно, хотя бы потому что копии всех этих постановлений следователь должен отправить прокурору.

· рассматривать представленную руководителем СО информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора

2) Полномочия по устранению и предупреждению нарушений закона:
Именно в них наиболее проявляется концепция «Чистого надзора». Опосредованный характер устранения и предупреждения нарушений в деятельности следователя при ограничении возможности делать это непосредственно. В числе таких опосредованных полномочий:
- требовать от СО устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (главное полномочие до того, как дело поступит к прокурору)
- обращаться при несогласии следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства к руководителю вышестоящего СО. А если он не соглашается, вправе обратиться к руководителю СО федерального уровня (директор следственного департамента), если и он не согласен – вправе обратиться к Генпрокурору, решение которого является окончательным.

- направлять материалы в СК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении следователя, в действиях которого содержатся признаки преступления.

У прокурора есть некоторые полномочия по непосредственному устранению и предупреждению нарушений закона:

- возвращать УД следователю по окончании расследования на дополнительное следствие или пересоставления обвинительного заключения со своими письменными указаниями
право давать письменные указания на этом этапе можно оценить как элемент непосредственности, так как с ними следователь не согласиться не вправе. Но при несогласии он может оспорить их вышестоящему прокурору с согласия руководителя СО.

- утверждать обвинительное заключение и иной процессуальный итоговый акт следователя

- отменять постановление следователя о возбуждении УД в течение 24 часов с момента поступления соответствующей копии прокурору, а с 15.01.2011 года отменять еще 3 постановления следователя – постановление об отказе в возбуждении УД (в течение 5 суток), постановление о приостановлении ПС в течение 14 суток, постановление о прекращении УД (в течение 14 суток).

При отмене постановлений дознавателя прокурор никакими сроками не связан. Что делать прокурору, если он пропустил эти сроки? Ему нужно реагировать путем требования об устранении нарушений закона.

АКТЫ ПРОКНАЗОРА

1) Постановление
не может быть письменное указание, как отдельный акт. Это часть постановления!

2) Требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенного в ходе ПС
С помощью этого акта исполняется одноименное полномочие.
Требование относится к действиям или бездействую следователя. Форма произвольная. В образцах актов прокнадзора, которые есть в приложениях к УПК 2008 Мезинова и Воронина, есть образец. Срок – в основном 5-10 дней. Надо ли писать что конкретно исправить – на усмотрение следователя. Обычно пишут – устранить. Отменить постановление. Привлечь какое то лицо в качестве обвиняемого.

Дата добавления: 2015-08-09