Основные выводы. 1. Количество целей социальной политики ограниченно, а сами они (рост денежных доходов

1. Количество целей социальной политики ограниченно, а сами они (рост денежных доходов населения, улучшение условий жизни населения и его потребления, улучшение пенсионного обеспечения, развитие отраслей социальной сферы, поддержка доходов беднейших групп населения и другие) не носят политизированного характера и не привязаны к конкретной социально-экономической системе.

2. Различия в проведении социальной политики проявляются на стадии реализации ее целей социальной политики, когда возникает необходимость в использовании тех или иных экономических инструментов. В плановом государстве с общественной собственностью на средства производства доминируют государственные законы и нормативно-правовые документы властных структур, предписывающие конкретные размеры увеличения заработных плат, повышения пенсий, изменения цен на товары народного потребления, строительство объектов социальной инфраструктуры и т.п. В рыночной экономике государственные законы социального характера становятся прежде всего инструментом контроля за соблюдением субъектами экономических отношений социальных норм, установленных данными документами.

3. Все модели социальной политики имеют достоинства и недостатки. Основным достоинством социальной политики «планового» государства является «уверенность в завтрашнем дне», а недостатком – фактическая невозможность выхода за пределы предписанного уровня потребления. В рыночной экономике при отсутствии ограничений на потребление существует необходимость прямого участия домохозяйств в социальном бюджете (социальное страхование).

4. В переходных экономиках особую значимость приобретает «социальная цена» перехода от одной социально-экономической системы к другой. Чем большее число граждан удовлетворяет новая система тем больше шансов на быстрое и безболезненное проведение реформ. При этом, однако, следует учитывать неизбежность появления контингентов населения, уровень жизни которых снижается в результате перехода. В этих условиях должны быть созданы специальные механизмы социальной амортизации, ориентированные на эти контингенты населения.

5. Успешное проведение экономических реформ в конечном счете зависит от того, какой ответ дается обществом на вопрос, готово ли оно отказаться от традиционно бесплатного социального обеспечения всех без исключения своих членов, осуществляемого на крайне низком уровне, предоcтавляя вместо этого возможность заработать средства для оплаты соответствующих социально-культурных услуг, отвечающих мировым стандартам, трудоспособным работающим гражданам и отчисляя при помощи налогового механизма часть доходов последних на социальную защиту уязвимых слоев населения и финансирование государственных социальных гарантий в сферах трудовых отношений, занятости, профессиональной подготовки, здравоохранения, культуры и т.п.

А. Контрольные вопросы.

1. Охарактеризуйте основные элементы модели социальной политики в плановой экономике. Каковы, по Вашему мнению, основные достоинства и недостатки этой модели?

2. Что следует понимать под социальной ценой экономических реформ? Какие Вы могли бы предложить способы сопоставления экономической и социальной (гуманитарной) компонентами этой цены?

3. Проанализируйте основные изменения, которые происходят в социальной политике при переходе от плановой экономики к рыночной.

4. Как можно оценить уровень адаптации населения страны к новым социально-экономическим условиям?

5. Опишите основные проблемы конкретных предметных полей социальной политики в экономически развитых странах в современных условиях (демография, трудовые отношения и занятость населения, образование, культура, здравоохранение, пенсионное обеспечение, социальная защита населения и др.).

6. Назовите основные принципы государственной политики занятости в современных рыночных экономиках.

Б. Деловая игра «Пределы социальных аппетитов общества».

Основной задачей игры является обсуждение «идеальной» модели социального бюджета, ориентированного на удовлетворение потребностей членов общества (социальных утопий в истории общественно-политической мысли) и определение причин, в силу которых данная модель не может быть реализована на практике. В процессе игры определяется разрыв между идеальным и реальным социальным бюджетом и рассматриваются возможности его уменьшения. Основные ролевые группы студентов – потребители бесплатных социальных услуг (по выбору – нуждающиеся в социальной поддержке), управленцы-макроэкономисты, финансисты, арбитры.

В. Эссе «Социальное иждивенчество: пути смягчения».

Студенты дают свою оценку феномену социального иждивенчества, выделяя его неизбежную и субъективную составляющие. Обязательным разделом эссе являются предложения по предотвращению социального иждивенчества, обусловленного (мотивированного) несовершенством действующего законодательства.

Литература

Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия // Мир России. 1997. N 2. С. 67-116.

Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

Гордон Л. Область возможного // Русско-Американский фонд профсоюзных исследований и обучения. Институт Мировой экономики и международных отношений РАН. М., 1995.

Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. Основные категории, характеристики и методы оценки. М., ЮНИТИ, 2002

Зомбарт В. Идеалы социальной политики. СПб., 1900.

Сидорина Т.Ю. Социальная политика и ее акторы // Мир России. 1998. № 1-2. С.147-192.

Смирнов С.Н. Демократия в России невозможна без социальной политики // Мир России.1997. №2. С. 41-66.

Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Издательство “Гелиос” Ассоциации российских вузов. 1999.

Территориальные проблемы социальной политики // Под ред. Э.Б. Гилинской, С.Н. Смирнова. М., ГУ – ВШЭ, 2000.

Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999. № 1. С.48 - 56.

Социальная энциклопедия. М., 2000.

Geyer R.R. Exploring European Social Policy. Cambridge. Polity. 2000.

Pierson K. Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare. Cambridge. Polity. 1998.

Readings in Social Welfare. Theory and Policy / Ed. by Robert E. Kuenne. Oxford. Blackwall Publishers. 2000.

Social Policy / Еdited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999.

Social Policy and Social Justice. The IPPR. Reader / Ed. by Jane Franklin. Cambridge; Polity. 1998. 316 p.

The Welfare State Reader / Ed. by Pierson K. And F. Casteles. Cambridge. Polity. 2000.

Дата добавления: 2015-08-18