Реформы социальной политики: опыт и последствия 1 страница

4.1. Теория социальной политики и ее развитие в ХХ в.

Социально-ориентированная экономика и социальная политика. Возникновение понятия. История развития социально-ориентированной экономики. Формирование концепции социально-ориентированной рыночной экономики. Дискуссии венской (Й. Шумпетер) и фрайбургской (В. Ойкен, Ф. Бём) школ. Основные элементы социально-ориентированной рыночной экономики. Социально-ориентированная рыночная экономика и государство. Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаимодействие экономической и социальной политики. Активная социальная политика. Возникновение концепции «государства всеобщего благосостояния» как развитие идей кейнсианства. Понятие «государства всеобщего благосостояния».

Социально-ориентированная экономика и социальная политика. Развитие общества не может оцениваться только с позиции экономической рациональности и эффективности, поскольку экономические отношения неразрывно связаны с социальными, напрямую зависят от характера проводимой политики (авторитарной или демократической, жесткой или гуманной).

Рыночная система, имеющая тысячелетнюю историю и признанная наиболее эффективной в мировой экономической практике, не лишена серьезных недостатков, важнейшим из которых является игнорирование социальных проблем. Это имеет свое объяснение. Буржуазная политическая экономия как наука о богатстве народов с самого начала опиралась на идею, что богатство нации растет быстрее, когда общество меньше потребляет. По мнению Д. Рикардо, основу процветания Англии XIX в. составлял «дешевый работник». В экономической науке и практике преобладало убеждение, что экономика может успешно развиваться, ограничив потребление работников.

Развитие общественного производства существенно меняет представление о взаимосвязи экономических и социальных процессов. В экономической теории формируется и получает развитие концепция социально ориентированной рыночной экономики, первые подходы к которой ее создатели усматривали в учении Аристотеля, который утверждал, что человек – не только индивид, но и общественное существо. А. Смит не раз подчеркивал, что отдельный «экономический человек», преследуя частные интересы, действует, в конечном счете, в интересах общества. Классовые требования социалистов конца XIX – начала XX вв. были направлены на защиту интересов рабочих как социально не защищенного класса.

На рубеже веков появляются и соответствующие социальные институты. В Германии в 1872 г. создается «Союз социальной политики», в 1880-1990-х гг. развивается социальное страхование (от болезни, несчастного случая, старости только для работающих).

Союз социальной политики (Verein fur Socialpolitik – нем.) – был основан в 1872 г. Среди членов союза социологи В. Зомбарт и М. Вебер. Союз занимался исследованиями в области изучения социальных проблем. Каждый член центрального комитета этой организации имел право предлагать проекты. Те из них, которые одобрялись исполнительным комитетом, передавались в подкомитеты, которые в свою очередь собирали группы из заинтересованных членов и выносили результаты исследований. Оригинальные работы вместе с материалами обсуждений опубликованы в 188 томах Schriften (Труды). Й. Шумпетер отмечает, «что реформаторский членов Союза был сосредоточен на отдельных проблемах или мерах. Фундаментальное переустройство общества должно было произойти позже, скорее как побочный продукт, чем результат непосредственно направленных на него усилий. Эта процедура предполагает накопление фактов в крупных масштабах, и впечатляющая серия Schriften des Vereins fur Sozialpolitik (Труды Союза социальной политики) – 188 «томов», многие из которых на самом деле состояли из нескольких книг, - свидетельствуют о неумолимом стремлении докопаться до истины...»[94].

Внимание к социальным проблемам рабочего класса в значительной степени диктовалось желанием избежать обострения противоречий и открытых столкновений. Эту опасность западный мир остро почувствовал после революции в России. Возникла идея трипартизма, т.е. согласования социально-экономических интересов работодателей, работников и государства, которые нашли свое организационное оформление в создании МОТ. Конвенции и рекомендации МОТ охватывают широкий круг вопросов занятости, организации и оплаты труда, порядка разрешения трудовых споров и конфликтов. Иными словами, эта организация уже более 70 лет занимается практическим внедрением философии социального партнерства.

Формирование концепции социально-ориентированной рыночной экономики. Дискуссии венской (Й. Шумпетер) и фрайбургской (В. Ойкен, Ф. Бём) школ.

Формированию идей, определивших концепцию социально ориентированной рыночной экономики, предше­ствовали длительные дискуссии между представителями различных школ: австрийской, венской (Й.А. Шумпетер) и фрайбургской (В. Ойкен, Ф. Бём, Г. Гросман-Дёрт).

Йозеф А. Шумпетер (1883 – 1950) – американский экономист. Родился в Австрии, но в 1930-е гг. эмигрировал в США, где до конца жизни был профессором Гарвардского университета. Шумпетер автор концепции экономической динамики и циклов, центральное место в которой отводится предпринимательской функции. Шумпетер считал, что именно предприниматели вызывают рост экономики и метаморфозы хозяйства, рискуя и изобретая новые комбинации использования факторов производства. Цикличность экономического роста Шумпетер рассматривал, как закономерность, хотя, согласно, его логике, кризисы не являются неизбежными. Они возникают вследствие панической реакции на закономерное прекращение подъема. В результате исследований Шумпетер пришел к выводу о неизбежности трансформации частно предпринимательского капитализма в экономическую систему, развитие которой будет реализовывать государство[95].

Профессора Ф. Бём. В. Ойкен и Г. Гросман-Дёрт, преподававшие во Фрайбурге, начали в 1937 г. публикацию печатных трудов под программным названием «Порядок экономики». Эти ученые проповедовали осознанное формирование социально ориентированного общественного и экономического порядка, основанного на свободе, но при сильном государстве. «Хозяйственный порядок» (Wirtschaftsordnung) – ключевая категория, положенная в основание теории ученых фрайбургской школы – ордолиберализм.

Ордолиберализм (Ordoliberalismus) – теория, разработанная Вальтером Ойкеном, Францем Бёмом и др. Отличительной чертой ордолиберальной концепции как антипода социальной философии «спонтанного порядка» классического либерализма составляет мышление категориями порядков. Обоснование политики порядков как инструмента экономического анализа и выдвижения в центр системы экономической политики государства политики хозяйственного порядка дано в «Основных принципах экономической политики» В. Ойкена и трудах других представителей Фрайбургской школы[96].

Ордолиберализм возник как попытка преодоления, с одной стороны, тоталитаризма центрально-административной системы, сложившейся в Германии в 1930-1940-е гг., с другой – спонтанности нерегулируемого, неупорядоченного либерального порядка рыночного хозяйства, поскольку тенденции развития последнего не только обостряют социальные противоречия, но и ведут к концентрации экономической власти, все более ограничивая свободу человека.

Теория ордолиберализма позднее была положена в основу концепции социального рыночного хозяйства. Ее создателями были А. Мюллер-Армак, А. Рюстов, В. Рёпке и Л. Эрхард.

Модель социального рыночного хозяйства расценивалась ее создателями как «третий путь», пролегающий между либеральным капитализмом и тоталитарной административной экономикой. Такой путь предполагал своего рода синтез гарантированных государством экономической свободы и социальной справедливости.

Понятие «социальный порядок» Х. Ламперт – немецкий экономист и последователь основателя социального рыночного хозяйства в Германии Л. Эрхарда – определяет как совокупность всех правил, регулирующих структуру общества и отношения между его членами и общественными группами, соответствующих институтов, а также экономически обоснованные социальные отношения между членами общества, включая социальную защищенность определенных лиц и групп.

Для А. Мюллер-Армака «социальное рыночное хозяйство» – политически упорядоченное хозяйство, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции и частной инициативе, с социальным прогрессом, обеспеченным именно высокой производительностью и эффективностью рыночной экономики. Именно она позволяет создать многообразную и всеобъемлющую систему социальной защиты.

Цели социального рыночного хозяйства: целенаправленное проведение политики, ориентированной на экономический рост при использовании таких средств и инструментов, которые бы как можно меньше ограничивали экономическую свободу; обеспечение полной занятости и достижение максимально высокого благосостояния благодаря упорядочению конкуренции. Она, как считает Х. Ламперт, сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует прогрессу. При этом государственная корректировка первоначаль­ного распределения доходов неизбежна[97].

Социальная рыночная экономика и государство. Дискуссия по поводу того, не означает ли концепция социально ориентированной рыночной экономики подрыв рыночных механизмов, продолжается и во второй половине ХХ в. У американских экономистов П.Самуэльсона и М.Фридмена наибольшие теоретические разногласия вызывает вопрос о роли государства в экономике. По мнению П.Самуэльсона, существует слишком много проблем, решить которые по законам рынка нельзя. Речь идет об охране окружающей среды, о здравоохранении, образовании и др. Поэтому государство должно определить круг такого рода социальных задач и использовать свою силу для их решения, применяя соответствующие меры. К их числу П.Самуэльсон относит закон о минимальной заработной плате, финансирование государством программ жилищного строительства, продовольственную помощь бедным и т.п.

М.Фридмен придерживается противоположного мнения. Как приверженец классической школы, он считает спрос и предложение наиболее мощными экономическими рычагами. Закон о минимальной заработной плате, по мнению ученого, увеличивает безработицу, так как, повышая стоимость рабочей силы, заставляет распрощаться с низкооплачиваемыми работниками. Проблемы бедности М.Фридмен предлагает решать с помощью «отрицатель­ного налога», который предусматривает применение уменьшающейся шкалы налогообложения тех, чьи доходы ниже установленного минимума.

В целом же и сторонники активной социальной политики, и ее противники не отрицают необходимости решения социальных проблем при участии государства. Разногласия возникают по поводу форм и методов ее проведения, оценки ее результатов[98].

Основные элементы социально-ориентированной рыночной экономики. Эффективность социальной политики в условиях рыночной экономики. Социально ориентированная рыночная экономика покоится на трех основных элементах:

1) самореализации возможностей отдельного человека;

2) помощи государства нуждающимся членам общества;

3) солидарности общества в помощи социально уязвимым его членам.

Каждый член общества должен иметь максимальную свободу, степень которой определяется общественными рамками, т.е. каждый реализует свои экономические интересы до тех пор, пока не ущемляет интересов другого человека и общества в целом. Государство вмешивается только в случае, если человек не в состоянии реализовать экономическую свободу и нуждается в поддержке.

Эффективность социальной политики государства определяется уровнем развития гражданского общества, наличием дееспособных органов на всех уровнях управления, состоянием социальной инфраструктуры. При этом набор социальных инструментов не должен сковывать рыночные механизмы.

По мнению западных теоретиков, данную модель не следует рассматривать как промежуточную между капитализмом и социализмом; это – самостоятельная система, а отнюдь не смесь социализма и рынка.

Социально ориентированная рыночная экономика функционирует не стихийно; она использует силу и влияние государства, действующего по правилам рынка. Государство действует не жестко, его политика направлена на примирение интересов. Оно, в частности, создает условия для свободного формирования цен, обеспечивает стабильность денежной системы. К основным условиям функционирования рассматриваемой системы относятся наличие независимого от государства центрального банка, ведающего эмиссией; неприкосновенность частной собственности, свобода договора и ответственность за его соблюдение; ответственность перед обществом за использование частной собственности; открытость рынков; устойчивость государственной политики; наличие некоррумпированной, лишенной привилегий системы управления. В числе регулирующих функций: контроль за деятельностью монополий; забота о группах населения, нуждающихся в социальной поддержке; корректировка деятельности предприятий с позиций экологии и др.[99].

Правовое государство. Государство представляет собой могущественную организацию власти, которая способна подавлять людей, лишать их элементарных прав. Если мы вспомним историю, то увидим, что так это в основном и было: в древних деспотиях, в феодально-крепостнических государствах (в том числе и в Российской империи), в тоталитарных государствах ХХ в. И все же по мере развития цивилизации госу­дарство постепенно превращалось из принудительно-репрессивной машины в демократи­ческую и гуманную организацию власти, осно­ванную на верховенстве права. Говоря о правовом государстве, важно учитывать, что для его существования недостаточно наличия развитой правовой системы и строгого соблюдения законов. Верховенство права приводит к формированию правового демократического государства только тогда, когда законы вы­ражают ценности справедливости, свобо­ды, достоинства личности и реально воплощают их в жизнь. Правовым государством может быть названа такая организация власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного и справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает права и свободы своих граждан. В правовом государстве все структуры власти, в том числе и высшие, сами подчинены закону. В таком государстве власть во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями строится на основе норм права.

Идеи правового государства развивались многими мыслителями и политическими деятелями. Наиболее важную роль в формировании концепции правового государства сыграли идеи Локка, Вольтера, Монтескье, Канта.

Их представления о правовом государстве основывалось на:

учении о неотъемлемых («естественных») правах личности;

учении о государстве как результате «общественного договора»;

принципе разделения властей;

представлении о том, что правовое государство не разрушает, а охраняет различные формы самоорганизации граждан (гражданское общество).

Естественные права личности – это права человека на жизнь, на свободу, на собственность. Эти права не даруются человеку государством, они принадлежат ему по самой его природе и поэтому даются человеку от рождения. Эти естественные, неотъемлемые права людей должны быть обеспечены государством.

Государство образуется на основе «общественного договора» его граждан. Поэтому правовое государство должно защищать граждан, а не подавлять их, как в абсолютистском государстве. Для того, чтобы власть не была абсолютистской, она не должна сосредотачиваться в одних руках. Поэтому в правовом государстве столь важен принцип разделения властей.

От Канта и Гегеля идет мысль, что основой правового государства служит развитое гражданское общество. Гражданское общество - совокупность экономических, культурных, религиозных и других объединений индивидов. Правовое государство должно опираться на гражданское общество и охранять его структуры. Правовое государство обладает теми же основными чертами, которые присущи всякому государству. Но в нем должны быть более ясно выражены и реализованы в жизни следующие признаки. Верховенство закона во всех сферах государственной и общественной жизни. Гарантированность прав и свобод человека. Взаимная ответственность государства и личности. Разделение властей. Правовая защита собственности.

Гражданское общество. Государство - это организация политической власти определенного общества. Но в развитом обществе существует много негосударственных и неполитических организаций, объединений и отношений людей. Объединенные в них люди осознают и отстаивают свои права и интересы. В сфере государственной деятельности управление построено на вертикальных связях. В гражданском обществе взаимодействие людей и их объединений основано на горизонтальных связях, на соглашении самостоятельных субъектов. Эта совокупность различных негосударственных объединений людей и образует гражданское общество.

Истоки концепции гражданского общества восходят к различнымдокументам эпохи буржуазных революций - Билли о правах (Англия, США), Декларация прав человека и гражданина (Франция) и др. В них были воплощены представления о том, что гражданское общество - это общество равноправных и самостоятельных граждан, освобожденное от излишних запретов и дотошной административной регламентации. Гражданам разрешено все, что прямо не запрещено законом.

Наряду с эти, такие мыслители, как Кант и Гегель отстаивали идею о том, что основой представительного и правового государственного строя служит развитое гражданское общество. Гражданское общество строится на принципе самоуправляемости, на признании права людей на самостоятельность. Правовое государство должно опираться на гражданское общество и охранять его структуры. В абсолютистском, полицейском государстве эти структуры вызывают подозрение, разрушаются государством. И люди оказываются напрямую противостоящими всесильной государственной власти. В таком государстве нет граждан, а есть только раздробленные подданные.

Гражданское общество, политика и правовое государство. Поскольку гражданское общество представляет собой многообразие негосударственных и неполитических объединений и отношений людей, то часто оно рассматривается как своего рода противовес государству и политической жизни. Но это упрощенный взгляд. Особенность гражданского общества состоит не в его отстраненности от пол­итики, но в разграничении государственной политики и политики, проводимой негосударственными организациями, в возможности существования политических позиций различных социальных групп. К государственной политике граж­данин имеет право подходить критически, но законопослушно, если само государство функционирует в рамках конституционного про­странства.

Благодаря многообразию политических позиций людей, их активности как членов гражданского общества государство находится под постоянным контролем и воздействием общественного мнения. Поэтому для существования гражданского общества очень важна свобода слова.

Не менее важна для гражданского общества независимость и неполитизированность судебной системы. Принципиальную роль для функционирования гражданского общества играет Конституция. Гражданское общество предполагает конституционное государство, поскольку Конституцией определяется мера допу­стимого вторжения государственной власти в какую-либо сферу жизни. При конституционном государстве существует установка на ограничение власти и невмешательство государства во многие дела граждан. Субъекты гражданского общества взаимодействуют как свободные, независимые партнеры.

Таким образом, в понятии гражданского общества взаимосвязаны идеи правового отношения между гражданином и государством, необходимости негосударственных объединений людей, защищающих человека от власти, признание неотъемлемых прав и свобод человека.

Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаиморазвитие социального государства и гражданского общества. Истоки теоретического обоснования необходимости и значимости государственного регулирования рыночной экономики в макроэкономической теории кейнсианства.

Возникновение кейнсианства относится к периоду Великой экономической депрессии 1929 – 1933 гг. Этот крупнейший кризис мировой капиталистической системы обнаружил неспособность неоклассического направления ответить на вопрос о его причинах и путях стабилизации экономического развития. Теоретические положения кейнсианства изложены в главном научном труде Дж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Его основу составляет идея о вмешательстве государства в развитие капиталистической экономики с целью устранения кризисных явлений, достижения максимальной занятости, повышения темпов роста общественного производства[100].

Кейнс Джон Мейнард (1883 – 1946) – английский экономист, государственный деятель, основоположник одного из наиболее значительных течений экономической мысли ХХ в. – кейнсианства. Получил образование в Итоне и Королевском колледже в Кембридже (1902 – 1906), где слушал лекции А. Маршалла. С 1920 г. – профессор Кембриджского университета. За свою первую экономическую работу «Индексные методы» Кейнс получил в 1909 г. премию им. А. Смита. В 1930 г. вышла в свет работа «Трактат о деньгах». В 1936 г. появился его главный труд «Общая теория занятости, процента и денег», в котором сформулированы главные положения кейнсианства. Много внимания Кейнс уделял вопросу государственного регулирования экономикой. Разработанные Кенсом методы решения хозяйственно-политических задач государственно-монополистического капитализма послужили основанием для провозглашения кейнсианской революции в экономической теории[101].

Понятие социального государства. Основные принципы, состав­ляющие основу понятия «социаль­ное государство», определяются в ряде документов, признанных ми­ровым сообществом и Россией, включая Всеобщую декларацию прав челове­ка ООН (1948 г.); конвенции и рекомендации Международной ор­ганизации труда; декларацию и про­грамму действий, принятые на Копенгагенском социальном сам­мите в 1995 г.

Идея социального государства заключается в политическом и пра­вовом упорядочении жизни обще­ства на принципах гуманизма, выполнении комплекса социально-защитных функций, создании усло­вий для развития гражданского общества.

В развитых странах государст­во – центральный, но не единст­венный субъект социальной поли­тики; широкий спектр функций делегируется множеству субъектов гражданского общества. Уникаль­ность роли государства заключается в его ответственности за социаль­ную стабильность в обществе, ус­тойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, за проведение политики прогрес­сивного развития общества, что обусловлено природой государства как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных полномо­чий.

Идеология гуманизма в рамках социального государства базируется на признании неотъемлемых фун­даментальных прав граждан на че­ловеческое достоинство и сво­бодное развитие личности, самооп­ределение, личную и общественную (солидарную) ответственность граждан за свое материальное бла­гополучие.

К числу базовых функций со­циального государства относится формирование гражданского обще­ства, т.е. создание в обществе и хозяйстве множества субъектов как государственных, так и негосудар­ственных (общественных). Это свя­зано с природой социального госу­дарства, базовыми принципами ко­торого являются:

- приоритет прав человека и его основных свобод;

- солидарность. Считается, что любое общество и его члены взаи­мосвязаны и отвечают друг за друга. А поэтому типичные угрозы (соци­альные риски) жизнедеятельности населения наиболее рационально решать организованными сообще­ствами (ассоциациями, союзами, товариществами) при правовой, ор­ганизационной и экономической поддержке государства;

- оптимальная поддержка (субсидиарность) – государство помогает своим членам в определенных рам­ках, делая акцент на развитие сво­бодных ассоциаций людей, ко­торые, как свидетельствует опыт, и большинстве случаев лучше решают стоящие перед ними задачи, чем это делают государственные орга­ны.

Высшая цель и смысл сущест­вования государства – создавать условия для мира и согласия в обществе, развивать институты со­циального партнерства, гарантировать упорядочение всего пространства за­щиты от социальных и профес­сиональных рисков[102].

Взаиморазвитие социального государства и гражданского общества. Социальная политика государст­ва должна основываться на идеях равенства, всеобщности охвата и доступности национальных систем образования, здравоохранения, со­циального страхования для всех слоев населения. Философия соли­дарности в обществе должна реа­лизовываться в финансовой под­держке пенсионеров, инвалидов, семей с низкими доходами, имею­щих детей, по отношению к тем, кто утратил трудоспособность и не может в достаточной степени поза­ботиться о себе. Именно в этом суть социального государства. Го­сударство должно уделять основное внимание трудоспособным слоям населения в формах, которые обес­печивали бы их личную ответствен­ность, не ставили бы в унизи­тельное положение получателей по­мощи (что характерно для тотали­тарного общества).

Таким образом, социальная по­литика государства призвана допол­нять принцип индивидуальной ответственности принципом соли­дарности и объединять их. В част­ности, федеральные и региональ­ные органы власти должны направ­лять свои усилия на поддержку социальных групп, способных со­здавать необходимые структуры со­циального страхования, взаимопо­мощи и защиты. Такие группы могут включать профессиональные структуры, местные общины, ко­оперативы, региональные организа­ции, общественные объединения и т.д.

В практическом плане государ­ство прежде всего призвано обес­печить содействие формированию личной ответственности. В эконо­мической сфере на основе призна­ния частной собственности (наряду с другими ее формами) необходимо создание условий для повышения деловой активности людей.

В социальной сфере государство призвано обеспечивать социальную справедливость и социальную за­щиту личности, семьи, обеспечи­вать социальные гарантии трудя­щихся в основном с помощью при создании и развитии различных ин­ститутов саморегулирования, взаи­мопомощи и солидарной поддерж­ки: товариществ социального стра­хования, организаций по защите oт профессиональных рисков, земских организаций и других местных, тру­довых и региональных органов самоуправления, взаимопомощи и солидарности.

Социальную политику государ­ства в области развития социально­го страхования следует рассмат­ривать в контексте единства его экономической и финансовой по­литики. Требуется координация це­ленаправленных действий госу­дарства по повышению общего прожиточного уровня, осуществле­нию системы мер по налогообло­жению доходов, по контролю за ценами на товары, входящими в корзину физиологического мини­мума (либо субсидиями на их по­купку).

Такой социальный строй может быть построен при разумном соче­тании рыночных и государственных регуляторов, разграничении функ­ций и сфер действия основных социальных субъектов: человека, семьи, профессиональных и зем­ских организаций, Церкви, работо­дателей и государства.

Развитые системы социального страхования способны оказать по­ложительное влияние на состояние экономики и социальное положе­ние трудящихся благодаря перерас­пределению доходов, активному стимулированию сбережений насе­ления, увеличению его покупатель­ной способности.

Переход российской экономики к рынку предполагает создание новой системы отношений соци­альных субъектов; формирование социального государства и граж­данского общества на основе солидаризма, социального согласия, оп­тимизации обязанностей и пол­номочий. Это трудный, но необхо­димый этап развития[103].

Государство всеобщего благосостояния. Концепция социально ориентированной рыночной экономики возникла и развивалась в тесном взаимодействии с концепцией «государства всеобщего благосостояния».

Сегодня понятие государства всеобщего благосостояния, или как еще недавно говорили – государство всеобщего благоденствия несколько утратило свою популярность и привлекательность. Расцвет концепции государства всеобщего благосостояния приходится на середину ХХ в. и во многом обусловлен успехами науки, техники и производства в развитых странах Запада.

В теоретическом плане концепция государства всеобщего благосостояния опиралась на теорию английского экономиста Дж. Кейнса, обосновавшего необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь общества. При этом приверженцы концепции государства всеобщего благосостояния связывают свои надежды с перспективами развития смешанной экономики, сочетанием ее частного и государственного секторов.

Один из фундаментальных английских толковых словарей Webster’s Desk Dictionary of the English Language дает несколько трактовой термина Welfare и Welfare state (одна из распространенных трактовой - «государство благосостояния»). Итак, Welfare переводится как:

- состояние обеспеченного здоровья, питания и удобств;

- организация мер для поддержания жизненных условий необходимых для жизни людей;

- получение общественной финансовой помощи в условиях лишений и нужды.

Соответственно понятие Welfare State трактуется как государство, в котором правительство принимает на себя принципиальную ответственность за обеспечение основных социальных нужд его граждан[104].

Энциклопедический социологический словарь рассматривает государство всеобщего благосостояния, государство благосостояния – как концепцию, утверждающую способность современного западного общества обеспечить относительно высокий уровень жизни для всех своих членов (с учетом уровня развития науки, техники и экономики). Основная идея концепции – в утверждении возможности радикального преобразования общества, прежде всего в вопросах распределения собственности, доходов, организации управления предприятиями, а также функций государства в интересах всех его граждан. Технологический и экономический рост считается при этом решающим средством обеспечения всех членов общества материальными и социальными благами. Изобилие на рынке товаров массового потребления рассматривается как способ разрешения всех социально-экономических и социокультурных конфликтов.

Дата добавления: 2015-08-18