Социальная политика как учебный и научный предмет 1 страница

1.1. Общество и его структура.

Мы и общество. Каждое утро, просыпаясь, мы вспоминаем, что нам нужно сделать за наступивший день. Мы мысленно проигрываем все встречи и общения, которые нам предстоят, радуемся, предвкушая будущие приятные нам контакты, но и не отчаиваемся от неизбежных общений с малознакомыми людьми. Нами движет стремление к достижению своих целей, и ради этого мы готовы к определенным моральным и материальным издержкам, понимая, что получить желаемое можно, как правило, только через систему компромиссов.

Но мы – население Земли, ее отдельных стран – очень разные. Мы – это и только что родившиеся младенцы, еще не осознавшие, что им дано величайшее благо – жизнь, и те, которые относятся к долгожителям и завершают круг земной жизни. Мы – это и производители, и потребители товаров и услуг. Мы – это не только физически и экономически самостоятельные граждане, но и те, кто нуждается в экономической и медицинской поддержке, повседневной заботе и уходе. Последних, как правило, меньше. В России, например, к началу ХХI века доля детей и молодежи в возрасте до 20 лет в общей численности населения страны составляла 26%, доля граждан в возрасте от 20 до 60 лет, то есть тех, кто в большинстве своем имеет возможность работать и содержать себя и свою семью – 55% и, наконец, лиц старше 60 лет, то есть нижнего предела пенсионного возраста для мужчин – 19%, в том числе тех, кто уже достиг 80-летнего рубежа – всего 1%.

И если не случается катаклизмов, то всем нам суждено пройти по этому пути – от детства и молодости до зрелости и старости. И на каждом этапе жизненного пути мы имеем свои экономические и социальные интересы, эгоизм которых ограничивается эгоизмом других членов общества. Мы изначально принимаем правила игры, согласно которым никто не запрещает нам стремиться к достижению своих целей, но платой за это является наш обязательный вклад в общественные институты. Величина этого вклада определяется государственными органами управления обществом.

Наиболее ярким примером является определяемое законами наше налоговое участие в формировании бюджета той страны, где мы живем. Можно только радоваться, что, кроме обычных налогоплательщиков, есть небольшое количество граждан, которые стремятся расширить свое участие в общественном развитии, занимаются благотворительностью, неоплачиваемым социальным подвижничеством. Но все-таки большинство граждан следует воспринимать именно как «рядовых налогоплательщиков».

Гетерогенность и гомогенность общества. Вообще, общество следует воспринимать как совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности. Но само общество, если рассматривать характеристики входящих в его состав людей, крайне гетерогенно, или неоднородно.

Выше мы уже говорили об объективно неизбежной демографической неоднородности общества. Но члены общества различаются и по экономическим параметрам, прежде всего, по уровню получаемых доходов. В статистике принято разделять граждан на группы по интервальным значениям среднедушевых доходов. Так, в январе – сентябре 2001 г. в России 1,5% населения имели среднедушевые доходы ниже 500 рублей в месяц, в то время как 17,6% – больше 4 тыс. рублей. При этом в III квартале 2001 г. более 27% россиян имели среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума.

О степени дифференциации населения по уровню денежных доходов позволяет судить также и показатель их распределения между равночисленными группами населения. Как правило, все население по величине доходов разделяется на 10 (децили) или 5 (квинтили) групп. В январе – сентябре 2001 г. в России на долю нижнего дециля приходилось 2,4% всех денежных доходов, а верхнего – 33,5%, то есть разрыв составил почти 14 раз. Соответствующие показатели по квинтильным группам составили 6%, 48,2% и более 8 раз.

Таким образом, и по демографическим, и по экономическим показателям в обществе могут быть выделены группы населения, которые нуждаются в государственной поддержке. Виды этой поддержки зависят от конкретной жизненной ситуации, в которой оказался тот или иной член общества. Так, безработным, необходимо платить пособия по безработице, повышать их конкурентоспособность на рынке труда, в том числе и за счет их профессиональной подготовки. Лица, достигшие пенсионного возраста, вправе претендовать на получение государственных пенсий. Инвалиды нуждаются в комплексе медицинских услуг. Малообеспеченные претендуют на пособия по нуждаемости. И этот список можно продолжить.

Но есть и другие группы населения, на которые любое общество в лице государственных структур управления обращает самое пристальное внимание. Это – те, кому доверено выполнять функции по обслуживанию и защите интересов общества. К ним относятся работники силовых структур, органов управления, других учреждений и организаций, которые финансируются из государственного бюджета. Общество определяет меру оценки труда таких работников, устанавливая их заработную плату и различные виды льгот.

В конечном счете, цель рассмотренных мер государственной поддержки населения заключается в удовлетворении потребностей членов общества, которое по самому набору потребностей является гомогенной, или однородной структурой.

На самом деле, вне зависимости от демографических, экономических, социальных различий все члены общества нуждаются в еде, жилье, медицинском обслуживании, удовлетворении культурных потребностей. Другое дело, что масштабы этих потребностей достаточно сильно варьируются, равно как и возможности их удовлетворения.

Известно, например, что в структуре расходов бюджетов малообеспеченных семей преобладают расходы на питание, в то время как богатые в состоянии в большей мере заниматься своим культурным развитием, потреблять медицинские и образовательные услуги, а не только услуги жилищно-коммунальной сферы. В свою очередь, структура расходов на питание определяется не только личными предпочтениями граждан, но и уровнем их доходов. Бедные едят больше хлеба и меньше мясных продуктов, фруктов и ягод.

Таблица 1.1

Структура потребительских расходов населения в зависимости от уровня среднедушевых

располагаемых ресурсов, %*

Вид расходов	Группы населения по уровню доходов
	Первая (с самыми низкими доходами)	Десятая (с самыми высокими доходами)
Всего расходов, в том числе:
- на покупку продуктов для домашнего питания	61,4	34,0
- на покупку непродовольственных товаров	20,1	49,1
- на оплату услуг	16,6	11,5
- прочие расходы	1,9	5,4
Из общих расходов на покупку продуктов для домашнего питания расходы на:
- хлеб и хлебные продукты	27,2	11,8
- овощи и бахчевые, фрукты и ягоды	7,0	10,6
- мясо и мясные продукты	21,7	31,5
Из общих расходов на покупку непродовольственных товаров расходы на:
- одежду, обувь, белье, ткани	51,7	39,7
- транспортные средства	0,0	25,1
- мебель, домашнее оборудование, предметы ухода за домом	4,5	12,0
- медицинские товары, предметы гигиены	23,9	6,3
Из общих расходов на оплату услуг расходы на:
- жилищно-коммунальные услуги	61,4	25,2
- услуги учреждений культуры	2,4	4,3
- услуги в системе образования	3,6	14,8
- медицинские услуги	1,8	9,6

*По итогам выборочного обследования Госкомстатом России бюджетов домашних хозяйств в IV квартале 2001 г.

Домохозяйства как естественный инструмент перераспределения доходов. Естественным инструментом перераспределения доходов в обществе являются домохозяйства. Абсолютное большинство граждан с недостаточным уровнем доходов или вообще не имеющих доходов детей проживают не одни, а в составе не нуклеарных (состоящих из одного человека) домохозяйств, которые заботятся об удовлетворении физических и духовных потребностей таких лиц. В экономической теории под домохозяйствами обычно понимают совокупность совместно проживающих лиц, как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства.

В современной рыночной экономике основным элементом доходов большинства домохозяйств являются денежные доходы. По источникам их формирования они разделяются на доходы от занятости (оплату труда), социальные трансферты, доходы от собственности и доходы от предпринимательской деятельности. В 2000 г. население России получило в виде оплаты труда 65,6% своих денежных доходов, социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия по безработице и т.п.) – 13,4%, доходов от предпринимательской деятельности – 12,6%, доходов от собственности – 7,2% и в виде других денежных доходов – 1,2%.

Денежные доходы являются лишь частью располагаемых ресурсов домашнего хозяйства, которые определяются как сумма денежных средств и натуральных поступлений, которые находились в распоряжении домохозяйства в течение учетного периода. Они определяются по формуле:

РР = ДД + СБ + НД, (1.1)

где: РР – располагаемые ресурсы домохозяйства;

ДД – денежные доходы домохозяйства;

СБ – сбережения домохозяйства;

НД – доходы домохозяйства, полученные им в натуральной форме.

Из определения располагаемых ресурсов и формулы (1.1) следует, что если оценивать уровень бедности населения по среднедушевой его величине, то он окажется ниже, чем в случае его оценки только по среднедушевым денежным доходам.

Уровень благосостояния домохозяйств зависит от того, к какой группе они относятся. Для группировки домохозяйств используется несколько критериев:

- место проживания. Как правило, домохозяйства разделяются на проживающие в городской и сельской местности. В рассматриваемый период уровень бедности городских домохозяйств России, где среднедушевые доходы оказались меньше величины прожиточного минимума в 31% их общего числа, был существенно ниже уровня бедности сельских домохозяйств (соответственно 47,7%). Однако в сельской местности домохозяйства имеют возможность частично компенсировать недостаточный уровень денежных доходов натуральными доходами от занятия сельским хозяйством. Поэтому разрыв между уровнем бедности у городских и сельских домохозяйств оказался значительно меньше, составив не 16,7, а 7,4 процентных пунктов;

- полнота семьи. Выделяются полные и неполные семьи. Каждая из этих групп домохозяйств разделяется на подгруппы по их составу (числу детей, наличию или отсутствию других родственников). Наиболее обеспеченными в большинстве случаев являются полные семьи без детей, а самыми бедными – неполные семьи с 3 и более детьми;

- социальному положению членов домохозяйств. Так, могут быть выделены вдовы (вдовцы) с детьми, домохозяйства с получателями пособия по безработице, неработающие пенсионеры, а также одиночки трудоспособного или нетрудоспособного возраста. Самыми обеспеченными из них являются одиночки трудоспособного возраста, а бедность в наибольшей степени присуща тем домохозяйствам, где есть безработный, получающий пособие по безработице.

Понятно, что рассмотренные нами группы домохозяйств являются пересекающимися.

Располагаемые ресурсы каждого конкретного гражданина должны соответствовать величине прожиточного минимума – в противном случае он не сможет обеспечить себе входящий в этот минимум набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для сохранения здоровья человека и сохранения его жизнеспособности. Однако далеко не все граждане в состоянии обеспечить себе такой уровень доходов в силу различных причин. По объективным (демографическим) причинам не могут иметь доходов дети. По субъективным причинам не может обеспечить себе прожиточный минимум безработный. В этих случаях образуется дефицит располагаемых ресурсов, который во многих случаях может быть частично или полностью компенсирован другими членами домохозяйства.

Такой социально-экономический эффект домохозяйств в обществе поддается количественной оценке. Например, уровень бедности в России, если относить к бедным тех, чьи среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного минимума, будучи измеренным по всему населению страны, в IV квартале 2000 г. составил 33,3%, в то время как по домохозяйствам – 26,8%. При этом доля населения со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума в 2 и более раза, достигала 7,4%, а доля домохозяйств – 5,3%. Это означает, что благодаря объединению располагаемых ресурсов отдельных членов в домохозяйствах, удалось уменьшить количество бедных в стране почти на 20%, а количество самых бедных – более чем на 28%.

Однако ресурсы домохозяйств ограниченны, и поэтому объективно появляется необходимость участия общества (государства) в лице его институциональных структур в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности всех своих членов. Инструментом достижения этой цели является перераспределение части финансовых и иных ресурсов общества в пользу тех граждан (домохозяйств), которые в силу объективных, либо субъективных причин не могут обеспечить удовлетворение своих материальных и нематериальных потребностей на уровне, соответствующем минимально установленному обществом уровню потребления.

1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе

Социальная стабильность. Выше мы уже говорили об однородности общества по критерию материальных и нематериальных потребностей его членов и неоднородности общества по критерию возможности каждого из них самостоятельно удовлетворять такие потребности. Общество в лице своих органов управления вынуждено постоянно учитывать эти особенности, определяя приоритеты социального (общественного) развития. Основным из них является сохранение социальной стабильности, то есть возможности реализации принятых в установленном законодательством порядке решений без разрушения самого общества и управляющих им систем.

Выделяются две основные модели поддержания социальной стабильности – силовая и экономическая.

Силовая модель исходит из того, что значительная часть населения или одной из крупных его групп отвергает принимаемые решения, и для их выполнения необходимы жесткие, силовые, меры, в числе которых – использование сил охраны правопорядка, введение цензуры и закрытие оппозиционных режиму изданий, физическое или пространственное устранение руководителей и идеологов оппозиции и т.п. Ярким примером являются последствия продразверстки, которая проводилась Правительством Советской России как один из важных элементов политики военного коммунизма в первые годы ее существования (1918 – начало 1921 г.). Так называемые «кронштадтский мятеж», «кулацко-эсеровское восстание» в Тамбовской губернии и другие события начала 1920-х гг. были обусловлены именно недовольством значительной части крестьянства таким подходом к сельскому производителю. «Мятежи» и «восстания» были жестоко подавлены, но сами эти события послужили стимулом к выработке «новой экономической политики», которая была одобрена на Х съезде РКП(б) и предусматривала частичное восстановление в стране без изменения установившегося политического режима товарно-денежных отношений, разрушенных после 1917 г.

Другим примером является знаменитый «философский пароход», на котором в 1922 г. из Советской России были насильственно высланы видные представители интеллигенции. Советская власть абсолютно справедливо посчитала их активными оппонентами своих социальных и экономических проектов и лишила их политических и научных трибун в стране.

Из истории современной России можно отметить события октября 1993 г., когда власть в Москве была вынуждена применить силу для восстановления конституционного порядка.

Силовая модель сохранения социальной стабильности не требует серьезной аналитической работы. При некоторой некорректности данного сопоставления ее, тем не менее, можно сравнить с безусловным рефлексом у животных: власть «огрызается», когда возникает реальная угроза обществу. Английский философ Т. Гоббс – один из создателей теории общественного договора – сравнивал государство, наказывающее нарушающих его законы, с Левиафаном – библейским морским чудовищем, пожиравшим своих детей.

Экономическая модель сохранения социальной стабильности общества требует более тонких настроек. Она базируется на учете интересов различных групп населения и оценке возможных последствий принимаемых социально-экономических решений для этих групп. Основная задача властных структур заключается в этом случае в предотвращении таких ситуаций, когда масштабы нарушения интересов каких-либо из групп населения приводят к необходимости реализации силовой модели сохранения социальной стабильности общества.

Политика властных структур общества, направленная на сохранение социальной стабильности – это политика, основанная на постоянных компромиссах между интересами различных групп общества.

Таблица 1.2

Интересы основных групп населения и их требования к обществу

Группа населения по уровню доходов	Основные требования к обществу	Формы давления на общество
Богатые	Защита прав собственности, личной безопасности	Участие во властных структурах, лоббирование своих экономических интересов и систем амортизаторов социальной стабильности
Средний класс	Развитие эффективных по уровню оплаты труда рабочих мест, поддержание условий для развития предпринимательской, защита прав собственности, сохранение экономической и социальной независимости	Участие в общественно-политических движениях и партиях, защищающих интересы среднего класса, активная гражданская позиция, инициирование разработки законопроектов
Малообеспеченные	Повышение уровня социальных гарантий (в области оплаты труда, социальной поддержки), сохранение бесплатности базовых социальных услуг	Участие в акциях маргинальных общественно-политических движений и партий
Маргиналы	Возможности удовлетворения базовых физиологических (питание) и частично – иных материальных потребностей (примитивное жилье)	Отсутствуют

Различные социальные группы общества имеют различные возможности для реализации своих интересов. Как правило, наименее малочисленные, но наиболее высокодоходные группы располагают наибольшими денежными и властными ресурсами, а, следовательно, и возможностями реализации своих интересов. В том случае, если бы не имелось угрозы стабильности их существования со стороны других социальных групп, наиболее богатые члены общества имели бы возможность практически бесконтрольно распоряжаться его ресурсами.

Однако такая стабильность невозможна без создания систем экономического стимулирования населения, доходы которого позволяют относить их к среднему классу, а также социальной поддержки низкодоходных граждан. Все это в конечном счете составляет главные задачи властных структур общества, в то время как экономическая политика может рассматриваться в качестве инструмента их решения.

Понятно, что реализация в полной мере интересов той или иной группы населения в ущерб другим его группам чревата нежелательными последствиями. Неконтролируемая концентрация общественного богатства и властных ресурсов у богатых слоев населения является угрозой их существованию. С другой стороны, неограниченное увеличение ресурсов общества, которые используются для социальной поддержки малообеспеченной и маргинальной групп населения снижают его экономический потенциал и уровень благосостояния населения в целом.

Следовательно, решая проблему сохранения социальной стабильности, общество должно проплыть между «Сциллой» уравнительности и «Харибдой» накопительства, добиваясь рационального распределения ресурсов на достижение, с одной стороны, целей социальной поддержки экономически слабой части своих членов и, с другой стороны, целей развития общества в целом, которое обеспечивается в основном экономически сильными его членами.

В интересах общества добиться, чтобы возможно большее число домохозяйств были экономически самостоятельными и не претендовали на участие в системах социальной поддержки. Рост числа таких домохозяйств является основной долгосрочной задачей социальной трансформации общества.

Взаимная социальная ответственность. В учебниках по макроэкономике подробно рассматриваются экономические функции предприятий (работодателей) и домохозяйств. Однако, помимо экономических, эти субъекты хозяйственной деятельности выполняют также определенные социальные функции. Кроме того, в выполнении этих функций участвуют властные структуры, которые созданы обществом (государственные органы управления), и неправительственные организации гражданского общества. При этом между ними происходит разделение социальных функций.

Основная социальная функция государства – определение долгосрочных целей социального развития и их реализация, предоставление социальных гарантий домохозяйствам и гражданам. Эта функция реализуется деятельностью законодательных и исполнительных органов государственной власти.

Законодательные органы вырабатывают общую стратегию социального развития общества, а также конкретные решения в области социальной защиты населения и определения минимального уровня социальных гарантий с учетом реальных экономических возможностей государства. Принимаемые законодателями решения разделяются на две крупные группы – во-первых, на действующие относительно продолжительный период времени законы, определяющие общую концепцию социального развития и, во-вторых, на нормативные материалы, устанавливающие конкретные размеры выплат социального характера, масштабы оказываемых населению бесплатно социальных услуг и т.п.

В стабильных экономиках, где среднегодовая величина инфляции не превышает нескольких процентов, изменение размеров социальных выплат населению осуществляются, как правило, раз в 5 – 7 лет. Примером является прежний СССР, в котором последствия подавленной инфляции преодолевались именно таким способом, а быстрый рост средней заработной платы начался лишь после 1987 г., когда в стране были созданы условия для возрождения негосударственного сектора экономики. Если в 1981 – 1985 гг. среднегодовой прирост среднемесячной заработной платы составил 4,2 руб., то в 1986 – 1990 гг. – 8 руб., причем в 1988 г. она увеличилась на 16,9 руб., в 1989 г. – 20,6 руб.. а в 1990 г. – еще на 29,6 рублей.

В экономиках переходного периода с высокими темпами инфляции данные корректировки осуществляются, как минимум, 1 - 2 раза в полугодие. Так это было, например, в Российской Федерации на начальном этапе экономических реформ, когда в течение 1992 – 1997 гг. минимальная заработная плата повышалась 15 раз, а общий ее рост в результате этих повышений составил 435 раз.

Законодательная власть несет также ответственность за финансовое обеспечение принятых социальных обязательств, утверждая социальные расходы государственного бюджета, иных находящихся в государственной собственности источников финансовых ресурсов (в Российской Федерации к последним относятся государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования).

Исполнительная ветвь государственной власти занимается в основном поиском реальных возможностей (прежде всего, финансовых) для обеспечения законодательно утвержденных мероприятий в области социального развития. Ею конкретизиру е тся порядок социальных выплат, подготавливаются нормативные материалы, которые определяют деятельность институциональных структур, аккумулирующих и использующих средства для обеспечения социальной защиты граждан.

На более низких уровнях административно-территориального управления органы законодательной и исполнительной власти принимают решения по социальному развитию конкретных регионов. Так, сохраняя минимальный уровень социальных гарантий, обеспечиваемых государственными финансами, при наличии возможностей, которые зависят от состояния бюджета региона, местные властные структуры могут увеличивать размеры соответствующих социальных выплат, расширять их перечень. Например, в г.Москве мэрия при поддержке выборных органов власти в наиболее сложный период реформ (1992 – 1994 гг.), а также после финансово-экономического кризиса 1998 г. неоднократно принимала решения по повышению размеров социальных трансфертов по сравнению с установленным федеральным законодательством размерами государственных пенсий.

Социальная ответственность предприятий (работодателей) в большинстве случаев носит вынужденный (пассивный) характер, поскольку она определяется не ими, а государственными властными структурами. Предприятия (работодатели) должны обеспечивать обязательные условия социальной поддержки наемных работников (минимальный уровень заработной платы; обязательное страхование по установленным нормативам – пенсионное, социальное, медицинское, от несчастных случаев на производстве; социальные выплаты и компенсации, относимые на фонд оплаты труда и т.д.). Вместе с тем, располагая значительными финансовыми ресурсами, многие работодатели могут добровольно расширять пределы своей социальной ответственности, создавать на своих предприятиях и в организациях рабочие места, привлекательные для наемных работников своей высокой заработной платой, так называемым «социальным пакетом» (бесплатным питанием, корпоративным отдыхом, системой поощрений и т.п.).

В ряде случаев социальная ответственность предприятий (работодателей) может проявляться в формах, не предусмотренных законодательством. Примерами могут служить выплата «серых» зарплат, выведенных из-под налогообложения, компенсация высокой заработной платой фактической утраты частью работников, занятых в негосударственном секторе экономики, многих, в том числе и базовых государственных социальных гарантий (например, права на отпуск по уходу за ребенком). При этом работник, получающий высокую оплату за труд, имеет возможность купить необходимые ему социальные услуги (в случае с тем же отпуском по уходу за ребенком – услуги няни или гувернантки).

Социальную ответственность домохозяйств перед обществом разделяют на формальную и неформальную. Формальная ответственность заключается прежде всего в соблюдении налогового законодательства. Уклонение членов домохозяйства от уплаты налогов, сокрытие налогооблагаемых доходов приводит к сокращению доходов бюджета и сужает возможности финансирования его социальных расходов. Неформальная ответственность домохозяйств проявляется в создании комфортных условий проживания и реализации своих способностей всех членов домохозяйств, а также в активной экономической деятельности домохозяйств, которая позволяет снижать свою зависимость от государства.

Социальная ответственность неправительственных (негосударственных) структур (профсоюзные организации, политические партии и общественные движения) сводится к законодательно разрешенной политической и общественной деятельности по защите интересов отдельных групп населения, контролю за соблюдением действующего социального законодательства. Поскольку деятельности этих структур присущ популизм (они не связаны финансовыми ограничениями, ответственностью за выполнение заявленных социальных решений), их ответственность должна проявляться также и в преодолении такого популизма.

1.3. Социальная политика

Определение социальной политики. Выше мы уже говорили о том, что любое общество состоит из экономически сильных и экономически слабых индивидуумов (домохозяйств). Инструментом, позволяющим поддержать слабых, создать условия для самореализации всех без исключения граждан страны, сохранить ее культурные и исторические ценности является социальная политика.

В русском языке существует несколько определений политики, из которых нас в наибольшей степени будет интересовать ее определение как деятельности органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями. Отсюда видно, что проводимая политика, отражая убеждения лиц, находящихся у власти и являющихся выразителями интересов конкретных слоев общества, не может быть вполне самостоятельной, так как при ее проведении необходимо учитывать социальную неоднородность общества. Эта неоднородность резко возрастает в периоды граничных состояний, социальных и экономических кризисов, кардинальных социальных трансформаций. Именно в такие периоды политическая ситуация характеризуется крайней нестабильностью, быстрым формированием и распадом различных политических союзов и коалиций, относительной неустойчивостью властных структур. Поэтому, обсуждая характер и содержание проводимой государством политики, прежде всего, следует исходить их конкретной социально-экономической ситуации.

Дата добавления: 2015-08-18