ОБРАЗОВАНИЕ. В статье рассматриваются вопросы реализации правовой политики России в сфере

В статье рассматриваются вопросы реализации правовой политики России в сфере обеспечения прав детей на дошкольное образование.

Ключевые слова: ребенок, права, законодательство, государство, правовая политика, образование.

Актуальность данной работы заключается в том что, образование – основа человеческого развития, человек не может развиться без прохождения через данный этап. Поэтому государство стремится урегулировать эту область общественных отношений. Несмотря на это в области регулирования образовательных отношений складывается ситуация, когда данное регулирования противоречит основным принципам и установлениям права. Кроме того, выбор данной темы обуславливается возможностью предложить пути разрешения некоторых из этих проблем.

В обществе значительно возрастает роль правового образования граждан, растет ответственность человека за свою судьбу. Правовые нормы позволяют упорядочить общественные отношения, поведение людей. Они определяют что «можно», а что «нельзя», каким образом надо поступать в той или иной ситуации. С первых шагов, которые ребенок делает самостоятельно, выбирая способы поведения, знание норм права должно оказывать ему помощь [1, с. 303].

Дошкольные образовательные учреждения реализуют основные общеобразовательные программы дошкольного образования детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, осуществляют присмотр и уход за детьми, обеспечивает их воспитание, обучение, оздоровление и развитие. Основными задачами дошкольных образовательных учреждений являются:

-охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников;

-обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития воспитанников;

-воспитание с учетом возрастных категорий воспитанников гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

-осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

-взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей;

-оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

В настоящее время имеется 8 видов дошкольных образовательных учреждений:

-детские сады (реализуют общеобразовательную программу дошкольного образования);

-детские сад для детей раннего возраста (в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; создают условия для социальной адаптации и ранней социализации воспитанников);

-детские сады для детей предшкольного (старшего дошкольного) (в возрасте от 5 до 7 лет осуществляют деятельность по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

-детские сады присмотра и оздоровления (реализуют осуществление деятельности по проведению санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур);

-детские сады компенсирующего вида (регулируют недостатки в физическом или психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

-детские сады комбинированного вида (реализуют программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

-детские сады общеразвивающего вида (осуществляют деятельность по одному из направлений развития воспитанников (реализует программу дошкольного образования в группах с осуществлением развития воспитанников по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

-центр развития ребенка – детские сады (реализуют оздоровительную, компенсирующую и комбинированную направленность с осуществлением деятельности по развитию воспитанников по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое).

В дошкольном образовательном учреждении не допускаются создание и деятельность политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций, а образование носит светский характер. Федеральный закон от 28.02.2012 № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» означает, что государство оказывает гражданам содействие в получении дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, а также в имеющихгосударственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выделяемых в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в пределах соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в соответствии с нормативами обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

Вопросы, связанные с вариативностью дошкольного образования и развитием сети дошкольных образовательных учреждений, созданием благоприятного организационного климата для дошкольного образования, совершенствованием системы оплаты труда предполагают их регулирование, прежде всего на федеральном уровне. Модель построения дошкольного образования должна предполагать соответствующие изменения нормативных правовых актов, регулирующих дошкольное образование на федеральном уровне [2, с. 164].

На региональном и муниципальном уровнях инструментами, которые способны вызвать положительные изменения в системе дошкольного образования, выступают комплексные целевые программы, направленные на развитие дошкольного образования на соответствующей территории, принятие нормативных правовых актов, регулирующих оказание методической и иной помощи родителям, воспитывающим детей без посещения дошкольных образовательных учреждений, а также механизмы формирования гибких систем удовлетворения потребностей населения в услугах воспитания, обучения, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, актов регулирующих заработную плату работников дошкольных образовательных учреждений, акты, устанавливающие льготы при выделении мест каким-либо категориям работников бюджетной сферы разработка рекомендаций по регламентированию в уставах участия родителей в деятельности дошкольных образовательных учреждений и т.д.

Формулирование основных положений модели дошкольного образования не порождает необходимости разработки проекта специального федерального закона о дошкольном образовании [3, с. 73]. Существующую систему регулирования, при которой Закон РФ «Об образовании» содержит общие положения, которые в последующем конкретизируются в различных нормативных правовых актах, в том числе в типовых положениях о том или ином образовательном учреждении, можно считать вполне оправданной.

В связи с тем, что нормативные правовые акты, регулирующие дошкольное образование представляют собой единую систему, изменения в Закон РФ «Об образовании» должны также дополняться внесением соответствующих изменений в иные нормативные правовые акты, в частности, в Налоговый кодекс РФ, типовое положение о дошкольном образовательном учреждении.

Список литературы:

1. Голубкина К.В. Права ребенка как правовая категория: проблемы определения / В сборнике: Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России, Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России. Краснодар, 2013.- С. 302-306.

2. Голубкина К.В. Проблемы определения правовой дефиниции «ребенок» // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2013.- № 6.- С. 164-166.

3. Голубкина К.В., Кудрявцева В.Ю. Вопросы обеспечения и защиты прав ребенка в России // Современные гуманитарные исследования. 2014. № 3 (58). С. 73-74.

© В.Б. Луциян, Ю.Г. Светайло, 2015

УДК 342

[28] А.А. Петросян

[29] С.А. Ноздратенко

Дата добавления: 2015-07-15