В свердловской области на 2016-2017 годы

Общественно-политические потрясения 90-х годов XX века оказали существенное воздействие на ряд социальных, демографических процессов во всех субъектах Российской Федерации, и Свердловская область – не исключение. Отметим, что Свердловская область – крупнейший регион Урала, обладающий мощным промышленным, инновационным потенциалом, а также человеческим капиталом, именно поэтому планирование демографических процессов, а именно рождаемости, является актуальным и значимым как для области, так и для государства в целом.

Ключевые слова: рождаемость, демография, увеличение численности населения.

Для начала следует отметить, что демографические тенденции определяет множество факторов, называемых прогнозным фоном [1]. В частности, к ним относятся следующие факторы:

1. Научно-технические, а именно: инновационные технологии в сфере профилактики и лечения проблем бесплодия, оснащение перинатальных и родильных центров современной медицинской техникой и оборудованием, развитость производственно-технологического процесса фармакологии.

2. Демографические: естественный прирост населения Свердловской области.

3. Экономические: благосостояние населения, обеспеченность населения работой, средний уровень заработной платы в области.

4. Социологические и социокультурный факторы: моральные аспекты и нормы, установленные в обществе, религиозные убеждения, соотношение карьеризма и рождения детей, развитость социальной инфраструктуры (в частности, детских дошкольных образовательных и воспитательных учреждений, учреждений здравоохранения).

5. Организационно-политические: политика, направленная на стимулирование рождаемости, поддержку материнства и детства. В частности, сюда следует отнести следующие мероприятия: выделение ссуд молодым семьям на приобретения жилья, развитие системы предоставление пособий и налоговых льгот многодетным семьям, выплату материнских капиталов и предоставление пособий в связи с рождением и воспитанием детей, выделение материальной помощи по оплате детских дошкольных учреждений, загородных лагерей.

6. Международные факторы: миграционные процессы.

Таким образом, можно сделать вывод, что подход к планированию рождаемости является многофакторным. Для составления качественного и точного плана необходимо рассмотрение множества условий, способных оказать воздействие на демографический процесс.

Актуальным и оправданным способом повышения рождаемости в Свердловской области станет разработка, принятие и реализация соответствующей областной целевой программы [2]. Предлагаем вашему вниманию проект паспорта областной целевой программы.

Таблица 1

Паспорт областной целевой программы

«Повышение рождаемости Свердловской области» на 2016-2017 годы

1.	Реквизиты нормативно-правового акта, утверждающего концепцию программы	Постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении областной целевой программы «Повышение рождаемости в Свердловской области» на 2016-2017 годы».
2.	Заказчик-координатор областной целевой программы	Министерство здравоохранения Свердловской области.
3.	Заказчик (заказчики)	Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство социальной политики Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области; Министерство общего и профессионального развития Свердловской области; Департамент по делам молодежи Свердловской области.
4.	Цели и задачи Программы	Цель – повышение рождаемости на территории Свердловской области. Задачи: 1) Модернизация и улучшение материально-технической составляющей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в частности перинатальных и родильных центров, женских консультационных центров; 2) Совершенствование системы профилактики, диагностики и лечения заболеваний репродуктивной системы; 3) Совершенствование системы профилактики, диагностики и лечения социально опасных заболеваний; 4) Совершенствование системы оказания помощи при основных заболеваниях и осложнениях беременности и родов, реабилитации беременных групп риска, гинекологическим больным в условиях санаторно-курортных учреждений; 5) Медицинская профилактика, клинико-лабораторная диагностика и реабилитация беременных женщин, новорожденных и детей раннего возраста, проживающих на экологически неблагополучных территориях; 6) Проведение комплекса мероприятий по снижению числа абортов, а также повышению безопасности абортов; 7) Совершенствование консультационной поддержки бездетных семейных пар, обеспечение их информирования о вспомогательных репродуктивных технологиях (экстракорпоральном оплодотворении); 8) Модернизация и улучшение социальной инфраструктуры: - расширения строительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей; - развитие транспортной инфраструктуры в сельской и городской местности; - обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных);

Окончание таблицы 1

4.	Цели и задачи Программы	9) Разработка системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений; 10) Улучшение социально-экономического фона Свердловской области и социальной защиты населения: - рост заработной платы жителей области; - развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей; - выделение ссуд на приобретение жилья молодым семьям; - выделение материальной помощи по оплате детских дошкольных учреждений, загородных лагерей; - развитие системы предоставление пособий и налоговых льгот многодетным семьям 11) Усиление поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей; 12) Создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда; 13) Улучшение эпидемиологического и экологического климата в регионе; 14) Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, репродуктивного здоровья и семейных ценностей среди следующих категорий населения: - молодежи Свердловской области; - беременных женщин; - семей с новорожденными детьми; 15) Привлечение средств массовой информации к освещению вопросов репродуктивного здоровья населения.
5.	Важнейшие целевые показатели	1)Показатель рождаемости; 2)Суммарный коэффициент рождаемости; 3)Показатель бесплодия
6.	Перечень подпрограмм	Подпрограммы не предусмотрены
7.	Сроки реализации Программы	2016-2017 годы
8.	Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы предполагает задействование средств областного бюджета, средств местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области, а также средств внебюджетных источников.
9.	Наличие и объемы субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ	Субсидии местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию аналогичных программ предусмотрены.
10.	Ожидаемые конечные результаты	В результате реализации Программы предполагается достичь следующих конечных результатов: 1. Обновление медицинского оборудование учреждений родовспоможения на 30%; 2. Строительство трех современных санаторных учреждений оказания помощи при основных заболеваниях и осложнениях беременности и родов, реабилитации беременных групп риска, гинекологическим больным на территории Екатеринбурга, Верхней Пышмы, Красноуфимска; 3. Открытие кабинетов бесплодного брака на базе межмуниципальных центров для реализации мероприятий по своевременной диагностике и лечении бесплодия в Свердловской области, консервативному лечению бесплодия и направление на вспомогательные репродуктивные технологии; 4. Введение современных технологий в перинатологии при ведении беременных женщин с осложнениями гестационного процесса и экстрагенитальной патологией. 5. Строительство 70 объектов дошкольного образования.   Эффективность Программы оценивается следующими показателями: 1. Сохранение тенденции превышения рождаемости над смертностью; 2. Увеличение показателя рождаемости на 1,8%, в том числе за счет рождения в семьях второго и следующих детей; 3. Снижение показателя младенческой смертности на 10%; 4. Улучшение состояния здоровья детей и матерей за счет качества, доступности, своевременности и эффективности медицинской помощи в службе родовспоможения и детства.

Список литературы:

1. Прогнозный фон // [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.astronom2000.info/прогнозирование/прогнозный-фон/

2. Об утверждении Плана мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения Свердловской области на 2007 год: Постановление Правительства Свердловской области от 13 декабря 2006 года N 1052-ПП (утратило силу с 30 января 2010 года на основании постановления Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 года N 1415-ПП) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802083448

© К.Г. Гермес, О.А. Жиленкова, М.А. Тихонькова, С.Н. Костина, 2015

УДК 330+378

[12] Ю.А. Темникова

Дата добавления: 2015-07-15