Государственной власти и местного самоуправления

Юридической характеристикой государства и государственно-территориальных образований является компетенция. Посредством компетенции раскрывается правосубъектность государственного органа, в лице которого РФ, субъекты РФ или муниципальные образования вступают в конкретные бюджетные правоотношения. Компетенция как правовая категория определяется через соответствующие полномочия, поэтому бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований целесообразно рассматривать в аспекте прав и обязанностей. Права и обязанности образуют юридическое содержание бюджетных правоотношений.

Следовательно, бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований – это совокупность принадлежащих им полномочий (компетенции) в лице соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления по формированию, использованию и реализации средств собственного бюджета и правовому регулированию бюджетных отношений в определённых законодательством пределах. Понятие «бюджетная компетенция» используемое в нормативных актах, представляет собой совокупность материальных и процессуальных прав соответствующих законодательных и исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Бюджетная компетенция РФ является материальной гарантией верховенства и независимости государственной власти и выражает экономический аспект суверенитета России. Анализ бюджетного законодательства позволяет выделить значительную совокупность полномочий, составляющих бюджетно-правовой статус РФ, и объединить их в следующие группы: бюджетные права России как единого суверенного государства; бюджетные прав относительно федерального бюджета; бюджетные права относительно бюджетов субъектов РФ; бюджетные права относительно местных бюджетов; бюджетные права относительно бюджета Союзного государства России и Белоруссии.

Бюджетные полномочия субъектов РФ определяются как федеральным законодательством (Конституцией, Бюджетным кодексом), так и нормативными правовыми актами регионального уровня, что отвечает принципу федерализма в бюджетном праве и обеспечивает комплексный подход к определению их бюджетно-правового статуса. Бюджетные компетенции субъектов РФ формируются относительно: собственных бюджетов; федерального бюджета; бюджетов муниципальных образований.

Бюджетная компетенция органов местного самоуправления производна от компетенции муниципального образования и развивает, обогащает последнюю. Важное значение этих прав состоит в том, что и их помощью создаётся финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально-экономических и других вопросов местного значения. Основы бюджетных прав муниципальных образований в лице органов местного самоуправления закреплены в Конституции РФ и федеральных законах. Положения этих нормативных правовых актов конкретизируются в законодательстве субъектов РФ. Кроме того, органы местного самоуправления вправе принимать нормативные акты, регулирующие вопросы соответствующего местного бюджета (например, Положение о бюджетном процессе).

Дата добавления: 2015-07-15