DСоциальная dзащищенность dв dсистеме dфункционирования dгосударственной dгражданской dслужбы

Статья d7 dКонституции dРФ dпровозглашает: d d«Российская dФедерация d– dсоциальное dгосударство, dполитика dкоторого dнаправлена dна dсоздание dусловий, dобеспечивающих dдостойную dжизнь dи dсвободное dразвитие dчеловека».[28] dИз dданной dстатьи dследует, dчто dРоссийская dФедерации dв dсфере dсоциальной dполитики dгосударства dобязуется: dохранять dтруд dи dздоровье dлюдей; dустанавливать dминимальный dгарантированный dразмер dоплаты dтруда; dобеспечивать dгосударственную dподдержку dсемье, dматеринству, dотцовству dи dдетству, dинвалидам dи dпожилым dгражданам; dразвивать dсистему dсоциальных dслужб; dустанавливать dгосударственные dпенсии, dпособия dи dиные dгарантии dсоциальной dзащиты.

Социальное dгосударство d– dэто dхарактеристика d(принцип), dотносящаяся dк dконституционно-правовому dстатусу dгосударства, dпредполагающая dконституционное d d dгарантирование d d dэкономических d d dи d d dсоциальных d d dправ d d dи dсвобод dчеловека dи dгражданина dи dсоответствующие dобязанности dгосударства.[29] dДанная dхарактеристика dозначает, dчто dгосударство dслужит dобществу dи dстремится dисключить dили dсвести dк dминимуму dнеоправданные dсоциальные dразличия.

В dкачестве dсубъектов dсоциальной dполитики dвыступают dорганы dгосударственного dуправления dРФ, dсубъектов dРФ dи dместного dсамоуправления, dпрофессиональные dколлективы, dсоциальные dинституты, dобщественные dорганизации, dвсе dзаинтересованные dчлены dобщества.

Целью dсоциальной dполитики dявляется dповышение dблагосостояния dнаселения, dобеспечение dвысокого dуровня dи dкачества dжизни, dхарактеризующихся dследующими dпоказателями: dдоход dкак dматериальный dисточник dсуществования, dзанятость, dздоровье, dжилье, dобразование, dкультура, dэкология. d

В dРоссии dважное dзначение dимеет dтакое dнаправление dсоциальной dполитики, dкак dсоциальная dзащищенность dгосударственных dгражданских dслужащих. dСоциальная dзащита dгосударственных dслужащих d– dэто dсвоеобразный dсоциальный dинститут, dкоторый dвключает dдеятельность dорганов dгосударственной dвласти dРоссийской dФедерации, dсубъектов dРоссийской dФедерации, dорганов dместного dсамоуправления dпо dсозданию dи dобеспечению dкомплекса dмер, dгарантирующих dреализацию dзаконных dправ dчиновников, dобеспечение dих dнормальной dжизнедеятельности dи dподдержание dпрофессионального dстатуса dв dновых dсоциально-политических dреалиях.

Данному dсоциальному dинституту dприсущи dследующие dпризнаки:

1) система dсоциальных dгарантий dпредполагает dсуществование dкомплекса d(совокупности) dспециальных dнорм dи dпредписаний, dрегулирующих dее dфункционирование dв dусловиях dроссийского dсоциума;

2) интегрирование dинституционального dобразования dв dсоциально- dполитическую dи dценностную dструктуры dроссийского dобщества dпозволяет dузаконить dформально-правовую dоснову dего dдеятельности dи dосуществлять dсоциальный dконтроль dнад dего dфункционированием dи dдетерминированными dим dтипами dинституциональных dдействий dорганов dсоциального dуправления;

3) для dосуществления dсвоей dдеятельности dинститут dсоциальной dзащиты dимеет dопределенные dматериальные, dкадровые dи dиные dресурсы.

Социальная dзащищенность dгосударственных dгражданских dслужащих dвыступает dкак dконкретно-личностный dаспект dналичия dи dэффективности dфункционирования dв dего dинтересах dсистемы dсоциальной dзащиты, dа dтакже dего dподготовленность dк dзащите dсвоих dзаконных dправ dи dсвобод.

Социальная dзащищенность dгосударственных dгражданских dслужащих dреализуется:

во-первых, dв dдостаточной dобеспеченности dматериальными, dсоциальными dи dкультурными dблагами, dвсеми dвидами dдовольствия, dжильем, dв dобеспечении dим dна dэтой dоснове dвысокого dкачества dжизни;

во-вторых, dв dвысоком dуровне dорганизации dусловий dи dоплаты dтруда, dсоздания dусловий dдля dсамообразования, dповышения dкультурного dуровня dи dотдыха;

в-третьих, dв dсправедливом dхарактере dвзаимоотношений, dперспективе dроста, dпрочных dгарантиях dправ dи dуважения dдостоинства dличности;

в-четвертых, dв dпредоставлении dособых dгарантий dгосударственному dгражданскому dслужащему dв dрезультате dполучения dим dувечья d(травмы) dили dчленам dего dсемьи dв dслучае dего dгибели d(смерти).

Закрепленная dна dзаконодательном dуровне dсоциальная dзащищенность dгражданских dслужащих dявляется dфактором dповышения dэффективности dгосударственного dуправления dи dотражает dкачественные dхарактеристики dпрофессиональной dдеятельности dгосударственных dгражданских dслужащих.

Рассмотрим dболее dподробно dимеющиеся dв dнаучной dлитературе dподходы dк dопределению dсущности dсоциальных dгарантий dприменительно dк dгосударственным dгражданским dслужащим. dПод dсоциальными dгарантиями dграждан dобычно dпонимается dобщественная dпрактика dпо dобеспечению dсоциальных dпотребностей dкатегорий dграждан, dкоторые dв dсилу dтех dили dиных dособенностей d(возрастные, dсостояние dздоровья, dхарактер dтруда dи dдругие) dограничены dв dсвоей dтрудоспособности dили dгражданских dправах dи dпотому dне dмогут dобойтись dбез dсистемы dмер dсоциальной dпомощи dи dподдержки, dкоторые dобеспечиваются dв dнашей dстране dорганами dсоциального dобеспечения.

Общественная dпотребность dв dпрофессиональной dдеятельности dтрудоспособных dграждан, dв dинтересах dгосударства dи dобщества dвынужденных dподвергать dриску dсвою dжизнь dи dздоровье dили dограниченных dв dвозможностях dвести dдополнительную dтрудовую dдеятельность dдля dподдержания dсвоего dблагосостояния dили dего dповышения, dобусловливает dсоздание dсистемы dсоциальной dзащиты.

Социальная dзащита dсоответствующих dкатегорий dлиц dобеспечивается dгарантиями dгосударства dв dплане dдостаточной dдля dжизни dматериальной dкомпенсации dневозможности dсамостоятельного dполучения dдоходов, dа dтакже dобеспечения dбытовых dуслуг. dОбщество, dкоторое dне dв dсостоянии dэто dобеспечить, dнаходится dв dсостоянии dглубокого dсоциально-экономического dкризиса.

Механизм dсоциальной dзащиты dдолжен dвключать dсистему dмер dпо dреализации dобщих dсоциальных dзадач dгосударства, dв dпервую dочередь dгарантий dв dобласти dзанятости, dвознаграждения dи dоплаты dтруда, dкомпенсации dпотерь dнаселения dот dинфляции, dпомощи dмногодетным dсемьям, dпрестарелым dи dинвалидам dи dдругим dсоциально dуязвимым dкатегориям dлиц.

Понятие d«социальная dзащита» dвключает dв dсебя dтакже dмеры dпо dобеспечению dбезопасности dграждан dи dобщества dот dантисоциальных dдействий dиндивидов dс dдевиантным d(отклоняющимся) dповедением. dРечь dидет dв dосновном dо dпреступлениях dпротив dличности dи dсобственности, dа dтакже dопасном dдля dжизни dи dздоровья dграждан dповедении dлиц dс dпсихическими dрасстройствами. dВ dпериоды dсоциально-экономических dкризисов dактуальность dзащитных dмер dв dданном dнаправлении dпо dотношению dк dгосударственным dгражданским dслужащим dсущественно dвозрастает.

Анализируя dсовременную dнормативную dбазу, dрегулирующую dотношения dпо dсоциальной dзащищенности dгосударственных dгражданских dслужащих, dследует dсказать, dчто dкомплекс dмер, dнаправленных dна dсоциальную dзащиту dгосударственных dгражданских dслужащих dдостаточно dмногообразен.

Например, dв dсоответствии dсо dст. d24 dМодельного dзакона d«Об dосновах dгосударственной dслужбы» dкаждое dгосударство d– dучастник dСНГ dобязано dгарантировать dгосударственному dслужащему dвысокий dуровень dсоциальной dзащиты, dв dчастности: dежегодный dоплачиваемый dотпуск; dбесплатную dмедицинскую d dпомощь d dкак d dсамому d dслужащему, d dтак d dи d dчленам d dего d dсемьи d dв dгосударственных dучреждениях dздравоохранения, dв dтом dчисле dпосле dвыхода dна dпенсию; dпереподготовку dи dповышение dквалификации; dобязательное dгосударственное dстрахование dна dслучай dзаболевания dили dпотери dтрудоспособности, dгибели dили dпричинения dвреда dздоровью, dа dтакже dего dимуществу dв dсвязи dс dисполнением dим dдолжностных dобязанностей; dпенсию dгосударственного dслужащего dи dпенсионное dобеспечение dчленов dего dсемьи dв dслучае dего dсмерти, dнаступившей dв dсвязи dс dисполнением dим dдолжностных dобязанностей; dзащиту dгосударственного dслужащего dи dчленов dего dсемьи dот dнасилия, dугроз, dдругих dнеправомерных dдействий dв dсвязи dс dисполнением dим dсвоих dслужебных dобязанностей dв dпорядке, dустановленном dзаконом.

Таким dобразом, dсоциальные dгарантии dгосударственных dгражданских dслужащих dявляются dобъективно dвостребованным dинститутом dна dсовременном dэтапе dразвития dобщества dи dреформирования dгосударственной dгражданской dслужбы. dВ dсвязи dс dэтим dпод dсоциальной dзащищенностью dгосударственных dгражданских dслужащих dследует dпонимать dнаправление dсоциальной dполитики dгосударства, dобеспечивающее dреализацию dсоциальных dправ dгражданских dслужащих.

Дата добавления: 2015-07-15