DСоциальнаяdзащищенностьdвdсистемеdфункционированияdгосударственнойdгражданскойdслужбы

Статьяd7dКонституцииdРФdпровозглашает:dd«РоссийскаяdФедерацияd–dсоциальноеdгосударство,dполитикаdкоторогоdнаправленаdнаdсозданиеdусловий,dобеспечивающихdдостойнуюdжизньdиdсвободноеdразвитиеdчеловека».[28]dИзdданнойdстатьиdследует,dчтоdРоссийскаяdФедерацииdвdсфереdсоциальнойdполитикиdгосударстваdобязуется:dохранятьdтрудdиdздоровьеdлюдей;dустанавливатьdминимальныйdгарантированныйdразмерdоплатыdтруда;dобеспечиватьdгосударственнуюdподдержкуdсемье,dматеринству,dотцовствуdиdдетству,dинвалидамdиdпожилымdгражданам;dразвиватьdсистемуdсоциальныхdслужб;dустанавливатьdгосударственныеdпенсии,dпособияdиdиныеdгарантииdсоциальнойdзащиты.

Социальноеdгосударствоd–dэтоdхарактеристикаd(принцип),dотносящаясяdкdконституционно-правовомуdстатусуdгосударства,dпредполагающаяdконституционноеdddгарантированиеdddэкономическихdddиdddсоциальныхdddправdddиdсвободdчеловекаdиdгражданинаdиdсоответствующиеdобязанностиdгосударства.[29]dДаннаяdхарактеристикаdозначает,dчтоdгосударствоdслужитdобществуdиdстремитсяdисключитьdилиdсвестиdкdминимумуdнеоправданныеdсоциальныеdразличия.

ВdкачествеdсубъектовdсоциальнойdполитикиdвыступаютdорганыdгосударственногоdуправленияdРФ,dсубъектовdРФdиdместногоdсамоуправления,dпрофессиональныеdколлективы,dсоциальныеdинституты,dобщественныеdорганизации,dвсеdзаинтересованныеdчленыdобщества.

Цельюdсоциальнойdполитикиdявляетсяdповышениеdблагосостоянияdнаселения,dобеспечениеdвысокогоdуровняdиdкачестваdжизни,dхарактеризующихсяdследующимиdпоказателями:dдоходdкакdматериальныйdисточникdсуществования,dзанятость,dздоровье,dжилье,dобразование,dкультура,dэкология.d

ВdРоссииdважноеdзначениеdимеетdтакоеdнаправлениеdсоциальнойdполитики,dкакdсоциальнаяdзащищенностьdгосударственныхdгражданскихdслужащих.dСоциальнаяdзащитаdгосударственныхdслужащихd–dэтоdсвоеобразныйdсоциальныйdинститут,dкоторыйdвключаетdдеятельностьdоргановdгосударственнойdвластиdРоссийскойdФедерации,dсубъектовdРоссийскойdФедерации,dоргановdместногоdсамоуправленияdпоdсозданиюdиdобеспечениюdкомплексаdмер,dгарантирующихdреализациюdзаконныхdправdчиновников,dобеспечениеdихdнормальнойdжизнедеятельностиdиdподдержаниеdпрофессиональногоdстатусаdвdновыхdсоциально-политическихdреалиях.

Данномуdсоциальномуdинститутуdприсущиdследующиеdпризнаки:

1) системаdсоциальныхdгарантийdпредполагаетdсуществованиеdкомплексаd(совокупности)dспециальныхdнормdиdпредписаний,dрегулирующихdееdфункционированиеdвdусловияхdроссийскогоdсоциума;

2) интегрированиеdинституциональногоdобразованияdвdсоциально-dполитическуюdиdценностнуюdструктурыdроссийскогоdобществаdпозволяетdузаконитьdформально-правовуюdосновуdегоdдеятельностиdиdосуществлятьdсоциальныйdконтрольdнадdегоdфункционированиемdиdдетерминированнымиdимdтипамиdинституциональныхdдействийdоргановdсоциальногоdуправления;

3) дляdосуществленияdсвоейdдеятельностиdинститутdсоциальнойdзащитыdимеетdопределенныеdматериальные,dкадровыеdиdиныеdресурсы.

Социальнаяdзащищенностьdгосударственныхdгражданскихdслужащихdвыступаетdкакdконкретно-личностныйdаспектdналичияdиdэффективностиdфункционированияdвdегоdинтересахdсистемыdсоциальнойdзащиты,dаdтакжеdегоdподготовленностьdкdзащитеdсвоихdзаконныхdправdиdсвобод.

Социальнаяdзащищенностьdгосударственныхdгражданскихdслужащихdреализуется:

во-первых,dвdдостаточнойdобеспеченностиdматериальными,dсоциальнымиdиdкультурнымиdблагами,dвсемиdвидамиdдовольствия,dжильем,dвdобеспеченииdимdнаdэтойdосновеdвысокогоdкачестваdжизни;

во-вторых,dвdвысокомdуровнеdорганизацииdусловийdиdоплатыdтруда,dсозданияdусловийdдляdсамообразования,dповышенияdкультурногоdуровняdиdотдыха;

в-третьих,dвdсправедливомdхарактереdвзаимоотношений,dперспективеdроста,dпрочныхdгарантияхdправdиdуваженияdдостоинстваdличности;

в-четвертых,dвdпредоставленииdособыхdгарантийdгосударственномуdгражданскомуdслужащемуdвdрезультатеdполученияdимdувечьяd(травмы)dилиdчленамdегоdсемьиdвdслучаеdегоdгибелиd(смерти).

Закрепленнаяdнаdзаконодательномdуровнеdсоциальнаяdзащищенностьdгражданскихdслужащихdявляетсяdфакторомdповышенияdэффективностиdгосударственногоdуправленияdиdотражаетdкачественныеdхарактеристикиdпрофессиональнойdдеятельностиdгосударственныхdгражданскихdслужащих.

Рассмотримdболееdподробноdимеющиесяdвdнаучнойdлитературеdподходыdкdопределениюdсущностиdсоциальныхdгарантийdприменительноdкdгосударственнымdгражданскимdслужащим.dПодdсоциальнымиdгарантиямиdгражданdобычноdпонимаетсяdобщественнаяdпрактикаdпоdобеспечениюdсоциальныхdпотребностейdкатегорийdграждан,dкоторыеdвdсилуdтехdилиdиныхdособенностейd(возрастные,dсостояниеdздоровья,dхарактерdтрудаdиdдругие)dограниченыdвdсвоейdтрудоспособностиdилиdгражданскихdправахdиdпотомуdнеdмогутdобойтисьdбезdсистемыdмерdсоциальнойdпомощиdиdподдержки,dкоторыеdобеспечиваютсяdвdнашейdстранеdорганамиdсоциальногоdобеспечения.

Общественнаяdпотребностьdвdпрофессиональнойdдеятельностиdтрудоспособныхdграждан,dвdинтересахdгосударстваdиdобществаdвынужденныхdподвергатьdрискуdсвоюdжизньdиdздоровьеdилиdограниченныхdвdвозможностяхdвестиdдополнительнуюdтрудовуюdдеятельностьdдляdподдержанияdсвоегоdблагосостоянияdилиdегоdповышения,dобусловливаетdсозданиеdсистемыdсоциальнойdзащиты.

Социальнаяdзащитаdсоответствующихdкатегорийdлицdобеспечиваетсяdгарантиямиdгосударстваdвdпланеdдостаточнойdдляdжизниdматериальнойdкомпенсацииdневозможностиdсамостоятельногоdполученияdдоходов,dаdтакжеdобеспеченияdбытовыхdуслуг.dОбщество,dкотороеdнеdвdсостоянииdэтоdобеспечить,dнаходитсяdвdсостоянииdглубокогоdсоциально-экономическогоdкризиса.

Механизмdсоциальнойdзащитыdдолженdвключатьdсистемуdмерdпоdреализацииdобщихdсоциальныхdзадачdгосударства,dвdпервуюdочередьdгарантийdвdобластиdзанятости,dвознагражденияdиdоплатыdтруда,dкомпенсацииdпотерьdнаселенияdотdинфляции,dпомощиdмногодетнымdсемьям,dпрестарелымdиdинвалидамdиdдругимdсоциальноdуязвимымdкатегориямdлиц.

Понятиеd«социальнаяdзащита»dвключаетdвdсебяdтакжеdмерыdпоdобеспечениюdбезопасностиdгражданdиdобществаdотdантисоциальныхdдействийdиндивидовdсdдевиантнымd(отклоняющимся)dповедением.dРечьdидетdвdосновномdоdпреступленияхdпротивdличностиdиdсобственности,dаdтакжеdопасномdдляdжизниdиdздоровьяdгражданdповеденииdлицdсdпсихическимиdрасстройствами.dВdпериодыdсоциально-экономическихdкризисовdактуальностьdзащитныхdмерdвdданномdнаправленииdпоdотношениюdкdгосударственнымdгражданскимdслужащимdсущественноdвозрастает.

Анализируяdсовременнуюdнормативнуюdбазу,dрегулирующуюdотношенияdпоdсоциальнойdзащищенностиdгосударственныхdгражданскихdслужащих,dследуетdсказать,dчтоdкомплексdмер,dнаправленныхdнаdсоциальнуюdзащитуdгосударственныхdгражданскихdслужащихdдостаточноdмногообразен.

Например,dвdсоответствииdсоdст.d24dМодельногоdзаконаd«Обdосновахdгосударственнойdслужбы»dкаждоеdгосударствоd–dучастникdСНГdобязаноdгарантироватьdгосударственномуdслужащемуdвысокийdуровеньdсоциальнойdзащиты,dвdчастности:dежегодныйdоплачиваемыйdотпуск;dбесплатнуюdмедицинскуюddпомощьddкакddсамомуddслужащему,ddтакddиddчленамddегоddсемьиddвdгосударственныхdучрежденияхdздравоохранения,dвdтомdчислеdпослеdвыходаdнаdпенсию;dпереподготовкуdиdповышениеdквалификации;dобязательноеdгосударственноеdстрахованиеdнаdслучайdзаболеванияdилиdпотериdтрудоспособности,dгибелиdилиdпричиненияdвредаdздоровью,dаdтакжеdегоdимуществуdвdсвязиdсdисполнениемdимdдолжностныхdобязанностей;dпенсиюdгосударственногоdслужащегоdиdпенсионноеdобеспечениеdчленовdегоdсемьиdвdслучаеdегоdсмерти,dнаступившейdвdсвязиdсdисполнениемdимdдолжностныхdобязанностей;dзащитуdгосударственногоdслужащегоdиdчленовdегоdсемьиdотdнасилия,dугроз,dдругихdнеправомерныхdдействийdвdсвязиdсdисполнениемdимdсвоихdслужебныхdобязанностейdвdпорядке,dустановленномdзаконом.

Такимdобразом,dсоциальныеdгарантииdгосударственныхdгражданскихdслужащихdявляютсяdобъективноdвостребованнымdинститутомdнаdсовременномdэтапеdразвитияdобществаdиdреформированияdгосударственнойdгражданскойdслужбы.dВdсвязиdсdэтимdподdсоциальнойdзащищенностьюdгосударственныхdгражданскихdслужащихdследуетdпониматьdнаправлениеdсоциальнойdполитикиdгосударства,dобеспечивающееdреализациюdсоциальныхdправdгражданскихdслужащих.

Дата добавления: 2015-07-15