DСистемаdиdвидыdгосударственныхdгарантийdгражданскихdслужащих

Однимdизdважныхdусловийdстановленияdэффективнойdгосударственнойdгражданскойdслужбыdявляетсяdформированиеdсистемыdгарантийdкакdкомплексаdконтролируемыхdгосударствомdэкономических,dсоциальныхdиdправовыхdгарантий,dобеспечивающихdгосударственнымdгражданскимdслужащимdвыполнениеdдолжностныхdполномочий.d

Системаdгарантийdвыступаетdкакdмеханизм,dпризванныйdограждатьdиндивидовdотdразногоdродаdнеблагоприятныхdдляdегоdжизнедеятельностиdвоздействийdсоdстороныdсоциальнойdсредыdиd«смягчать»dпоследствияdтакихdвоздействий.

Системаdгарантийdгосударственногоdгражданскогоdслужащегоdпредставляетdсобойdихdраспределениеdпоdвидам,dкоторыеdпозволяютdвыявитьdновыеdособенности,dхарактерныеdчерты, т.е.dисследоватьdгарантииdгосударственныхdгражданскихdслужащихdнаиболееdглубоко.

М.Б.dДобробабаdпредлагаетdследующуюdклассификациюdгарантий:[22]

1) гарантииdслужебно-правовойdзащитыdнаdпериодdпрохожденияdслужбы;

2) гарантииdсоциально-экономическогоdхарактераdнаdпериодdпрохожденияdслужбы;

3) гарантииdсоциально-бытовогоdхарактераdпослеdокончанияdслужбы.

Кdгарантиямdслужебно-правовойddзащитыdнаdпериодdпрохожденияdслужбыdотносятся:dусловияdпрохожденияdгражданскойdслужбы,dобеспечивающиеdисполнениеdдолжностныхddобязанностейdвdсоответствииdсdдолжностнымdрегламентом;dправоdнаdпрофессиональнуюdпереподготовку,dповышениеdквалификацииdиdстажировкуdсdсохранениемdнаdэтотdпериодdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdденежногоdсодержания;dзамещениеdинойdдолжностиdгражданскойdслужбыdприdреорганизацииdилиdликвидацииdгосударственногоdорганаdлибоdсокращенииdдолжностейdгражданскойdслужбы;dзащитаdгосударственногоdслужащегоdиdчленовdегоdсемьиdотdугрозdиdдругихdнеправомерныхdдействийdвdсвязиdсdисполнениемdимdдолжностныхdобязанностейdиdдр.

Гарантииdсоциально-экономическогоdхарактераdнаdпериодdпрохожденияdслужбыdвключают:dправоdгражданскогоdслужащегоdнаdсвоевременноеdиdвdполномdобъемеdполучениеdденежногоdсодержания;dотдых,dобеспечиваемыйdустановлениемdнормальнойdпродолжительностиdрабочегоdвремени,dпредоставлениемdвыходныхdднейdиdнерабочихdпраздничныхdдней,dаdтакжеdежегодныхdоплачиваемыхdосновногоdиdдополнительныхdотпусков;dмедицинскоеdстрахованиеdгражданскогоdслужащегоdиdчленовdегоdсемьи,dвdтомdчислеdпослеdвыходаdгражданскогоdслужащегоdнаdпенсиюdзаdвыслугуdлет;dобязательноеdddddгосударственноеdddddсоциальноеdddddстрахованиеdddddнаdddddслучайdзаболеванияdилиdутратыdтрудоспособностиdвdпериодdпрохожденияdгражданскойdслужбыdлибоdсохранениеdденежногоdсодержанияdприdвременнойdнетрудоспособности;dвыплатыdпоdобязательномуdгосударственномуdстрахованию;dвозмещениеdрасходов,dсвязанныхdсоdслужебнымиdкомандировками;dвозмещениеdрасходов,dсвязанныхdсdпереездомdгражданскогоdслужащегоdиdчленовdегоdсемьиdвdдругуюdместностьdприdпереводеdгражданскогоdслужащегоdвdдругойdгосударственныйdорган;dгосударственноеdпенсионноеdобеспечение.

Вdчислоdгарантийdсоциально-бытовогоdхарактераdвходят:dединовременнаяdсубсидияdнаdприобретениеdжилойdплощадиdодинdразdзаdвесьdпериодdгражданскойdслужбы;dтранспортноеdобслуживание,dобеспечиваемоеdвdсвязиdсdисполнениемdдолжностныхdобязанностей,dвdзависимостиdотdкатегорииdиdгруппыdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdдр.

Важнойdособенностьюdгосударственныхdгарантийdнаdгражданскойdслужбеdявляетсяdто,dчтоdзаконdподразделяетdихdнаdосновныеdиdдополнительные.dЕслиdговоритьddобdосновныхdгарантиях,dтоdониdявляютсяdобщимиdстатутнымиdгарантиямиdдляdвсехdгосударственныхdгражданскихdслужащихdиdнеdобусловленыdничемdиным,dкромеdпринадлежностиdлицаdкdкорпусуdгосударственныхdгражданскихdслужащих.

Рассмотримddосновныеddвидыdddгосударственныхdddгарантийd

1. Равныеdусловияdоплатыdтруда,dаdтакжеdсопоставимыеdпоказателиdоценкиdэффективностиdрезультатовdпрофессиональнойdслужебнойdдеятельностиdприdзамещенииdсоответствующихdдолжностейdгражданскойdслужбы,dеслиdиноеdнеdустановленоdФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…».

Указаннаяdгарантияdпредполагаетdотсутствиеdкакой-либоdдискриминацииdвdсфереdоплатыdтруда,dаdтакжеdналичиеdобъективныхdоценочныхdкритериев,dпоdкоторымdможноdделатьdвыводыdобdитогахdвыполненияdобязанностей.d

2. Правоdгражданскогоdслужащегоdнаdсвоевременноеdиdвdполномdобъемеdполучениеdденежногоdсодержания.

ПравоdнаdоплатуdтрудаdиdдругиеdвыплатыdвdсоответствииdсdФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»dиddинымиddнормативнымиdправовымиdактамиdРоссийскойdФедерацииdотноситсяdкdчислуdосновныхdправdгражданскогоdслужащего,dпредусмотренныхdст.d14dанализируемогоdзакона.dЗначимостьdматериальногоdвознагражденияdподчеркиваетсяdиdвdст.d50dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»,dкотораяdрегулируетdосновыdорганизацииdоплатыdтрудаdгражданскихdслужащихdиdструктуруdежемесячногоdвыплачиваемогоdимdденежногоdсодержания.

Согласноdст.d50dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»dденежноеdсодержаниеdгражданскогоdслужащегоdявляетсяdосновнымdсредствомdматериальногоdобеспеченияdиdстимулированияdпрофессиональнойdслужебнойdдеятельностиdпоdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбы.dДанныйdпринципdаналогиченdодномуdизdважнейшихdпринциповdправовогоdрегулированияdтрудовыхdотношений,dзакрепленномуdвdст.d2dТрудовогоdкодексаdРоссийскойdФедерации,dаdименноdобеспечениеdправаdкаждогоdработникаdнаdсвоевременнуюdиdвdполномdразмереdвыплатуdсправедливойdзаработнойdплаты,dобеспечивающейdдостойноеdчеловекаdсуществованиеdдляdнегоdсамогоdиdегоdсемьи,dнеdнижеdустановленногоdфедеральнымdзакономdМРОТ.[23]dНарядуdсdдругимиdработающимиdгражданскомуdслужащемуdдолжноdбытьdобеспеченоddправоddнаddсвоевременноеddиddвddполномddобъемеddполучениеdденежногоdсодержания.dОбеспечениеdуказанногоdправаdгражданскогоdслужащегоdявляетсяdобязанностьюdпредставителяdнанимателя.

Денежноеdсодержаниеdгражданскогоdслужащегоdсостоитdизdмесячногоdокладаdгражданскогоdслужащегоdвdсоответствииdсdзамещаемойdдолжностьюdгражданскойdслужбыdиdмесячногоdокладаdгражданскогоdслужащегоdвdсоответствииdсdприсвоеннымdемуdкласснымdчиномdгражданскойdслужбы,dкоторыеdсоставляютdокладdмесячногоdденежногоdсодержанияdгражданскогоdслужащего,dаdтакжеdизdежемесячныхdиdиныхdдополнительныхdвыплат.

РазмерыdдолжностныхdокладовdиdокладовdзаdклассныйdчинdфедеральныхdгосударственныхdгражданскихdслужащихdустанавливаютсяdуказомdПрезидентаdРоссийскойdФедерацииdпоdпредставлениюdПравительстваdРоссийскойdФедерации.

ПоdотдельнымdдолжностямdгражданскойdслужбыdуказомdПрезидентаdРоссийскойdФедерацииdможетdустанавливатьсяdденежноеdсодержаниеdвdвидеdединогоdденежногоdвознаграждения,dвdкоторомdучтеныdдолжностнойdоклад,dокладdзаdклассныйdчинdиdежемесячныеdнадбавкиdкdдолжностномуdокладуdзаdвыслугуdлетdнаdгражданскойdслужбе,dзаdособыеdусловияdгражданскойdслужбы,dзаdработуdсоdсведениями,dсоставляющимиdгосударственнуюdтайну,dноdнеdучтеныdпремииdиdежемесячноеdденежноеdпоощрение.

РазмерыdдолжностныхdокладовdиdокладовdзаdклассныйdчинdгражданскихdслужащихdсубъектаdРоссийскойdФедерацииdустанавливаютсяdвdсоответствииdсdнормативнымdправовымdактомdсубъектаdРоссийскойdФедерации.

Кdдополнительнымdвыплатамdотносятсяdследующие:

1) ежемесячнаяdнадбавкаdкdдолжностномуdокладуdзаdвыслугуdлетdнаdгражданскойdслужбеdвdразмерахdотd10dдоd30d%dзаdстажdотd5dдоd15dлет;

2) ежемесячнаяdнадбавкаdкdдолжностномуdокладуdзаdособыеdусловияdгражданскойdслужбыdвdразмереdдоd200d%dэтогоdоклада;

3) ежемесячнаяdпроцентнаяdнадбавкаdкdдолжностномуdокладуdзаdработуdсоdсведениями,dсоставляющимиdгосударственнуюdтайну,dвdразмерахdиdпорядке,dопределяемыхdзаконодательствомdРоссийскойdФедерации;

4) премииdзаdвыполнениеdособоdважныхdиdсложныхddзаданий,dпорядокdвыплатыdкоторыхdопределяетсяdпредставителемdнанимателяddсdучетомdобеспеченияdзадачdиdфункцийdгосударственногоdоргана,dисполненияdдолжностногоdрегламентаd(максимальныйdразмерdнеdограничивается);

5) ежемесячноеdденежноеdпоощрение;

6) единовременнаяdвыплатаdприdпредоставленииdежегодногоdоплачиваемогоdотпускаdиdматериальнаяdпомощь,dвыплачиваемыеdзаdсчетdсредствdфондаdоплатыdтрудаdгражданскихdслужащих.

Размерыdежемесячногоdденежногоdпоощрения,dвыплачиваемогоdфедеральнымdгражданскимdслужащим,dустанавливаютсяdпоdфедеральнымdгосударственнымdорганамdдифференцированноdуказамиdПрезидентаdРоссийскойdФедерации.

Порядокdвыплатыdежемесячнойdнадбавкиdзаdособыеdусловияdгражданскойdслужбыdопределяетсяdпредставителемdнанимателя.dПорядокdвыплатыdматериальнойdпомощиdзаdсчетdсредствdфондаdоплатыdтрудаdгражданскихdслужащихdопределяетсяdсоответствующимdположением,dутверждаемымdпредставителемdнанимателя.

Вdслучаях,dустановленныхdзаконодательствомdРоссийскойdФедерации,dкdденежномуdсодержаниюdгражданскогоdслужащегоdустанавливаетсяdрайонныйdкоэффициент.

РазмерыdокладовdденежногоdсодержанияdпоdдолжностямdфедеральнойdиdсубъектовdФедерацииdгражданскойdслужбыdежегодноdувеличиваютсяd(индексируются)dвdсоответствииdсdфедеральнымdиdсубъектовdФедерацииdбюджетомdнаdсоответствующийdгодdсdучетомdуровняdинфляцииd(потребительскихdцен).dРешениеdобdувеличенииdd(индексации)ddразмеровdокладовdденежногоdсодержанияdпоdдолжностямdфедеральнойdгражданскойdслужбыdпринимаетсяdПрезидентомdРоссийскойdФедерацииdпоdпредставлениюdПравительстваdРоссийскойdФедерации,dаdпоdдолжностямdгражданскойdслужбыdсубъектаdРоссийскойdФедерацииdпроизводитсяdвdсоответствииdсdзаконодательствомdсубъектаdРоссийскойdФедерации.

Федеральнымdгражданскимdслужащим,dзамещающимdдолжностиdгражданскойdслужбыdвdгосударственномdоргане,dнаходящемсяdзаdпределамиdтерриторииdРоссийскойdФедерации,dденежноеdсодержаниеdвыплачиваетсяdвdиностраннойdвалютеdиdвdрубляхdвdпорядкеdиdразмерах,dустановленныхdПрезидентомdРоссийскойdФедерацииdиdПравительствомdРоссийскойdФедерации.

Поdотдельнымdдолжностямdгражданскойdслужбыdможетdустанавливатьсяdособыйdпорядокdоплатыdтрудаdгражданскихdслужащих,dприdкоторомdоплатаdтрудаdпроизводитсяdвdзависимостиdотdпоказателейdэффективностиdиdрезультативностиdпрофессиональнойdслужебнойdдеятельности,dопределяемыхdвdсрочномdслужебномdконтракте.

Вdст.d51dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»dдаетсяdописаниеdфондаdоплатыdтрудаdгражданскихdслужащихdиdработниковdгосударственногоdоргана.dПриdформированииdфондаdоплатыdтрудаdфедеральныхdгражданскихdслужащихdсверхdсуммыdсредств,ddнаправляемыхdдляdвыплатыdдолжностныхdокладов,dпредусматриваютсяdследующиеdсредстваdдляdвыплатыd(вdрасчетеdнаdгод):

1) окладdзаdклассныйdчинd–dвdразмереdчетырехdдолжностныхdокладов;

2) ежемесячнойdнадбавкиdкdдолжностномуdокладуdзаdвыслугуdлетdнаdгражданскойdслужбеd–dвdразмереdтрехdдолжностныхdокладов;

3) ежемесячнойdнадбавкиdкdдолжностномуdокладуdзаdособыеdусловияdгражданскойdслужбыd–dвdразмереd14dдолжностныхdокладов;

4) ежемесячнойdпроцентнойdнадбавкиdкdдолжностномуdокладуdзаdработуdсоdсведениями,dсоставляющимиdгосударственнуюdтайну,d–dвdразмереdполутораdдолжностныхdокладов;

5) премийdзаdвыполнениеdособоdважныхdиdсложныхdзаданийd–dвdразмереdдвухdокладовdденежногоdсодержания;

6) ежемесячногоdденежногоdпоощренияd–dвdразмере,dкоторыйdустанавливаетсяdдляdфедеральныхdгосударственныхdоргановdдифференцированноdуказамиdПрезидентаdРоссийскойdФедерации;

7) единовременнойdвыплатыdприdпредоставленииdежегодногоdоплачиваемогоdотпускаdиdматериальнойdпомощиd–dвdразмереdтрехdокладовdденежногоdсодержания.

3. Условияdпрохожденияdгражданскойdслужбы,dобеспечивающиеdисполнениеdдолжностныхdобязанностейdвdсоответствииdсdдолжностнымdрегламентом.d

Гражданскомуdслужащемуdгарантируетсяdпредоставлениеdусловийdпрохожденияdгражданскойdслужбы,dобеспечивающихdисполнениеdдолжностныхdобязанностейdвdсоответствииdсdдолжностнымdрегламентом.dСозданиеdусловий,dобеспечивающихdнадлежащееdисполнениеdгражданскимdслужащимdсвоихdдолжностныхdобязанностей,dозначает,dпоdнашемуdмнению,dобязанностьdпредставителяdнанимателяdобеспечитьdнеdтолькоdбезопасныеdусловияdпрохожденияdгражданскойdслужбыd(безопасныеdусловияdтруда),dноdиdсоответствующиеdорганизационно-техническиеdусловияdдляdисполненияdгражданскимdслужащимdсвоихdдолжностныхdобязанностейd(наличиеdпомещения,dоборудованногоdсоответствующейdмебелью,dпредоставлениеdоргтехники,dобеспечениеdканцелярскимиdпринадлежностямиdиdт.п.).

Чтоdкасаетсяdобеспеченияdбезопасныхdусловийdтрудаdгражданскогоdслужащего,dтоdследуетdотметить,dчтоdанализируемыйdЗаконdподробноdнеdрегламентируетdвопросы,dсвязанныеdсdохранойdтрудаdгражданскихdслужащих.dПоэтомуdнормыdТрудовогоdкодексаdРоссийскойdФедерацииdиdиныхdнормативныхdправовыхdактовdРоссийскойdФедерации,dсодержащихdнормыdтрудовогоdправаdпоdвопросамdохраныdтруда,dвdтомdчислеdпоdобеспечениюdправddработниковddнаddбезопасныеddусловияddтруда,ddдолжныddприменятьсяddкdотношениям,dсвязаннымdсdгражданскойdслужбой.dВdсвязиdсdэтимdнаdпредставителяdнанимателяdдолжныdраспространятьсяdобязанностиdработодателяdпоdобеспечениюdбезопасныхdусловийdтрудаdработников,dустановленныеdст.d212dТрудовогоdкодексаdРоссийскойdФедерации.[24]

4. Отдых,dобеспечиваемыйdустановлениемdнормальнойdпродолжительностиdслужебногоdвремени,dпредоставлениемdвыходныхdднейdиdнерабочихdпраздничныхdдней,dаdтакжеdежегодныхdоплачиваемыхdосновногоdиdдополнительныхdотпусков.

Вdсоответствииdсоdст.d45dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»dнормальнаяdпродолжительностьdслужебногоdвремениdдляdгражданскогоdслужащегоdнеdможетdпревышатьd40dчасовdвdнеделю.dДляdгражданскогоdслужащегоdустанавливаетсяdпятидневнаяdслужебнаяdнеделя.

Наdотношения,dсвязанныеdсdгражданскойdслужбой,dраспространяютсяdнормыdТрудовогоdкодексаdРоссийскойdФедерацииdоdвремениdотдыха.dВdчастиdотдыхаdвdнерабочиеdпраздничныеdдниdдляdгражданскихdслужащих,dкакdиdдляdвсехdостальных,dсвободныеdотdработыdдниdопределяютсяdвdсоответствииdсоdст.d112dТрудовогоdкодексаdРоссийскойdФедерации.

Гражданскимdслужащим,dимеющимdненормированныйdслужебныйdдень,dпредоставляетсяdежегодныйdдополнительныйdоплачиваемыйdотпуск,dпродолжительностьdкоторогоdопределяетсяdколлективнымdдоговоромdилиdслужебнымdраспорядкомdгосударственногоdорганаdиdкоторыйdнеdможетdбытьdменееdтрехdкалендарныхdдней.dВdслучаеdеслиdтакойdотпускdнеdпредоставляется,dсdписьменногоdсогласияdгражданскогоdслужащегоdисполнениеdddимdddдолжностныхdddобязанностейdddзаdddпределамиdddнормальнойdпродолжительностиddслужебногоddвремениddоплачиваетсяddкакddсверхурочнаяdработа.

Порядокdиdусловияdпредоставленияdежегодногоdдополнительногоdоплачиваемогоdотпускаdфедеральнымdгражданскимdслужащим,dимеющимdненормированныйdслужебныйdдень,dустанавливаютсяdПравительствомdРоссийскойdФедерации,dаdгражданскимdслужащимdсубъектовdРоссийскойdФедерацииd–dнормативнымиdправовымиdактамиdсубъектовdРоссийскойdФедерации.

Согласноdст.d46dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»dгражданскомуdслужащемуdпредоставляетсяdежегодныйdотпускdсdсохранениемdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdденежногоdсодержания.dЕжегодныйdоплачиваемыйdотпускdгражданскогоdслужащегоdсостоитdизdосновногоdоплачиваемогоdотпускаdиdдополнительныхdоплачиваемыхdотпусков.

Гражданскимdслужащим,dзамещающимdвысшиеdиdглавныеdдолжностиdгражданскойdслужбы,dпредоставляетсяdежегодныйdосновнойdоплачиваемыйdотпускdпродолжительностьюd35dкалендарныхdдней.dГражданскимdслужащим,dзамещающимdдолжностиdгражданскойdслужбыdиныхdгрупп,dпредоставляетсяdежегодныйdосновнойdоплачиваемыйdотпускdпродолжительностьюd30dкалендарныхdдней.

Продолжительностьdежегодногоdдополнительногоdоплачиваемогоdотпускаdзаdвыслугуdлетdисчисляетсяdизdрасчетаdодинdкалендарныйdденьdзаdкаждыйdгодdгражданскойdслужбы.

Приdисчисленииdобщейdпродолжительностиdежегодногоdоплачиваемогоdотпускаdежегодныйdосновнойdоплачиваемыйdотпускdсуммируетсяdсdежегоднымdдополнительнымdоплачиваемымdотпускомdзаdвыслугуdлет.dОбщаяdпродолжительностьdежегодногоdосновногоdоплачиваемогоdотпускаdиdежегодногоdдополнительногоdоплачиваемогоdотпускаdзаdвыслугуdлетdдляdгражданскихdслужащих,dзамещающихdвысшиеdиdглавныеdдолжностиdгражданскойddслужбы,ddнеddможетddпревышатьdd45ddкалендарныхddдней,ddдляdгражданскихdслужащих,dзамещающихdдолжностиdгражданскойdслужбыdиныхdгрупп,d–d40dкалендарныхdдней.

Дополнительныеdотпускаdзаdненормированныйdрабочийdдень,dаdтакжеdвdсвязиdсdтяжелыми,dвреднымиdиd(или)dопаснымиdусловиямиdгражданскойdслужбыdпредоставляютсяdсверхdежегодногоdоплачиваемогоdотпуска.dПоdзаявлениюdгражданскогоdслужащегоdежегодныйdоплачиваемыйdотпускdможетdпредоставлятьсяdпоdчастям,dприdэтомdпродолжительностьdоднойdчастиdотпускаdнеdдолжнаdбытьdменееd14dкалендарныхdдней.dПоdсогласованиюdсdпредставителемdнанимателяdгражданскомуdслужащемуdможетdпредоставлятьсяdчастьdотпускаdинойdпродолжительности.

Ежегодныйdоплачиваемыйdотпускdдолженdпредоставлятьсяdгражданскомуdслужащемуdежегодноdвdсоответствииdсdграфикомdотпусков,dутверждаемымdпредставителемdнанимателя.dПриdэтомdправоdнаdежегодныйdоплачиваемыйdотпускdможетdбытьdреализованоdгражданскимdслужащимdтолькоdсdнаступлениемdочередногоdрабочегоdгода.

Выплатаdденежногоdсодержанияdгражданскомуdслужащемуdзаdпериодdежегодногоdоплачиваемогоdотпускаdдолжнаdпроизводитьсяdнеdпозднееdчемdзаd10dкалендарныхdднейdдоdначалаdуказанногоdотпуска.dПриdпредоставленииdфедеральномуdгражданскомуdслужащемуdежегодногоdоплачиваемогоdотпускаdодинdразdвdгодdпроизводитсяdединовременнаяdвыплатаdвdразмереdдвухdмесячныхdокладовdденежногоdсодержания.dПриdпредоставленииdгражданскомуdслужащемуdсубъектаdРоссийскойdФедерацииdежегодногоdоплачиваемогоdотпускаdодинdразdвdгодdпроизводитсяdединовременнаяdвыплатаdвdсоответствииdсdзаконодательствомdсубъектаdРоссийскойdФедерации.

Приdпрекращенииdилиdрасторженииdслужебногоdконтракта,dосвобожденииdотdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdувольненииdсdгражданскойdслужбыdгражданскомуdслужащемуdвыплачиваетсяdденежнаяdкомпенсацияdзаdвсеdнеиспользованныеdотпуска.dПоdписьменномуdзаявлениюdгражданскогоdслужащегоdнеиспользованныеdотпускаdмогутdбытьdпредоставленыdемуdсdпоследующимdувольнением,dзаdисключениемdслучаевdосвобожденияdотdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdувольненияdсdгражданскойdслужбыdзаdвиновныеdдействия.dПриdэтомdднемdосвобожденияdотdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdувольненияdсdгражданскойdслужбыdсчитаетсяdпоследнийdденьdотпуска.

Приdувольненииdвdсвязиdсdистечениемdсрокаdслужебногоdконтрактаdотпускdсdпоследующимdувольнениемdможетdпредоставлятьсяdиdтогда,dкогдаdвремяdотпускаdполностьюdилиdчастичноdвыходитdзаdпределыdсрокаdдействияdслужебногоdконтракта.dВdэтомdслучаеdднемdосвобожденияdотdзамещаемойdдолжностиdгражданскойdслужбыdиdувольненияdсdгражданскойdслужбыdтакжеdсчитаетсяdпоследнийdденьdотпуска.

Поdсемейнымdобстоятельствамdиdинымdуважительнымdпричинамdгражданскомуdслужащемуdпоdегоdписьменномуdзаявлениюdрешениемdпредставителяdнанимателяdможетdпредоставлятьсяdотпускdбезdсохраненияdденежногоdсодержанияdпродолжительностьюdнеdболееdодногоdгода.dГражданскомуdслужащемуdпредоставляетсяdтакжеdотпускdбезdсохраненияdденежногоdсодержанияdвdиныхdслучаях,dпредусмотренныхdфедеральнымиdзаконами.dВоdвремяdотпускаdбезdсохраненияdденежногоdсодержанияdзаdгражданскимdслужащимdсохраняетсяdзамещаемаяdдолжностьdгражданскойdслужбы.

5. Медицинскоеdстрахованиеdгражданскогоdслужащегоdиdчленовddегоdсемьи,dвdтомdчислеdпослеdвыходаdгражданскогоdслужащегоdнаdпенсиюdзаdвыслугуdлет,dвdсоответствииdсdФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе…»dиdфедеральнымdзакономdоdмедицинскомdстрахованииdгосударственныхdслужащихdРоссийскойdФедерации.

Вdсоответствииdсdч.d3dст.d24dанализируемогоdзаконаdвидыdиdусловияdмедицинскогоdстрахованияdгражданскогоdслужащегоdиdиныеdвидыdегоdстрахованияdотносятсяdкdсущественнымdусловиямdслужебногоdконтракта.

СпециальныйdфедеральныйdзаконdоdмедицинскомdстрахованииdгосударственныхdслужащихdРоссийскойdФедерацииdпокаdнеdпринят.

6. Обязательноеdгосударственноеdсоциальноеdстрахованиеdнаdслучайdзаболеванияdилиdутратыdтрудоспособностиdвdпериодdпрохожденияdгражданскойdслужбыdлибоdсохранениеdденежногоddсодержанияddприdвременнойdнетрудоспособности,dаdтакжеdнаdвремяdпрохожденияdобследованияdвdмедицинскойdорганизации,dоказывающейdспециализированнуюdмедицинскуюdпомощь,dвdсоответствииdсdфедеральнымdзаконом.

Основуdфинансированияddсоциальногоddстрахованияdобразуютdспециальноdпредназначенныеdдляdэтойdцелиdвзносы,dвыплачиваемыеdвdосновномdтремяdсубъектамиd–dпредприятиямиdиdучреждениями,dнаdкоторыхdработаютdзастрахованныеd(работодателями),dсамимиdзастрахованнымиdвоdвремяdихdтрудовойdдеятельности,dаdтакжеdнередкоdиdгосударством.dВdразныхdстранахdсоотношениеdуказанныхdсубъектовdфинансированияdнеодинаково.dТакимdобразом,dданнаяdсоциальнаяdтехнологияdприменяетсяdиdкdгосударственнымdслужащимdнаравнеdсоdвсемdнаселениемdстраны.

7. Выплатыdпоddобязательномуddгосударственномуddстрахованиюdвdслучаях,dпорядкеdиdразмерах,dустановленныхdсоответственноdфедеральнымиdзаконамиdиdзаконамиdсубъектовdРоссийскойdФедерации.

Указаннаяdнормаdгарантируетdгражданскомуdслужащемуdправоdнаdобязательноеdгосударственноеdсоциальноеdстрахованиеdнаdслучайdзаболеванияdилиdутратыdтрудоспособностиdвdпериодdпрохожденияdгражданскойdслужбыdлибоdсохранениеdденежногоdсодержанияdприdвременнойdнетрудоспособностиdиdнаdвремяdпрохожденияdмедицинскогоdобследованияdвdспециализированномdучрежденииdздравоохраненияdвdсоответствииdсdфедеральнымdзаконом,dаdтакжеdнаdвыплатыdпоdобязательномуdгосударственномуdddddстрахованиюdddddвdddddслучаях,dddddпорядкеdddddиdddddразмерах,dустановленныхdсоответственноdфедеральнымиdзаконамиdиdзаконамиdсубъектовdРоссийскойdФедерации.

СпециальныхdнормативныхdправовыхdактовdРоссийскойdФедерацииdвdсфереdсоциальногоdстрахованияdгражданскихdслужащихdпокаdнеdимеется,dпоэтомуdнаdгражданскихdслужащихdраспространяютсяdобщиеdнормыdзаконодательстваdРоссийскойdФедерацииdвdэтойdсфере.

Обязательноеdсоциальноеdстрахованиеd–dчастьdгосударственнойdсистемыdсоциальнойdзащитыdнаселения,dспецификойdкоторойdявляетсяdосуществляемоеdвdсоответствииdсdфедеральнымdзакономdстрахованиеdработающихdгражданdотdвозможногоdизмененияdматериальногоdиd(или)dсоциальногоdположения,dвdтомdчислеdпоdнезависящимdотdнихdобстоятельствам.

Согласноdст.d10dФедеральногоdзаконаd«Обdосновахdобязательногоdсоциальногоdстрахования»dзастрахованныеdлицаdимеютdправо:d1)dнаdсвоевременноеdполучениеdстраховогоdобеспеченияdвdпорядкеdиdнаdусловиях,dкоторыеdустановленыdфедеральнымиdзаконамиdоdконкретныхdвидахdобязательногоdсоциальногоdстрахования.dВdслучаях,dустановленныхdфедеральнымиdзаконами,dправоdнаdстраховоеdобеспечениеdмогутdиметьdчленыdсемьиdзастрахованногоdлицаdиdлица,dнаходящиесяdнаdегоdиждивении;d2)dнаdзащитуdлично,dчерезdсвоегоdпредставителяdилиdпрофсоюзdсвоихdправ,dвdтомdчислеdвdсуде;d3)dнаdучастиеdчерезdсвоегоdпредставителяdилиdпрофсоюзdвdуправленииdобязательнымdсоциальнымdстрахованием;d4)dнаdполучениеdинформацииdоdдеятельностиdстраховщиковdиdстрахователей;d5)dнаdвнесениеdпредложенийdчерезdсвоегоdпредставителяdилиdпрофсоюзdоdтарифахdстраховыхdвзносовdстраховщикамdиdвdПравительствоdРоссийскойdФедерации.d

8. Возмещениеdрасходов,dсвязанныхdсоdслужебнымиdкомандировками.dПорядокdиdусловияdкомандированияdгражданскогоdслужащегоdустанавливаютсяdсоответственноdуказомdПрезидентаdРоссийскойdФедерацииdиdнормативнымиdправовымиdактамиdсубъектаdРоссийскойdФедерации.

Вdкачествеdмерdпоdповышениюdэффективностиdданнойdгарантииdбылиdпредложеныdследующие:dповышениеdминимальногоdразмераdсуточных;dвозмещениеdрасходовdпоdтранспортировкеdвdпределахdчужогоdгородаd(метро,dавтобусыdиdдр.);dиндексацияdсуммdсуточных,dаdтакжеdдругихdвыплат,dисходяdизdсложившихсяdцен.

9. Возмещениеdрасходов,dсвязанныхdсdпереездомdгражданскогоdслужащегоdиdчленовdегоdсемьиdвdдругуюdместностьdприdпереводеdгражданскогоdслужащегоdвdдругойdгосударственныйdорган. d ПорядокdиdусловияdвозмещенияdрасходовdгражданскомуdслужащемуdустанавливаютсяdсоответственноdпостановлениемdПравительстваdРоссийскойdФедерации2dиdнормативнымиdправовымиdактамиdсубъектаdРоссийскойdФедерации.

ВажнойdновеллойdдействующегоdзаконодательстваdоdгосударственнойdгражданскойdслужбеdявляетсяdпринятиеdФедеральногоdзаконаdотd6dдекабряd2011dг.d№d395-ФЗd«ОdвнесенииdизмененийdвdотдельныеdзаконодательныеdактыdРоссийскойddФедерацииddвddсвязиddсddвведениемddротацииddнаddгосударственнойdгражданскойddслужбе»[25],ddкоторыйddустанавливаетddгарантииddиddкомпенсацииddвdсвязиdсdпроведениемdротации.

Так,dприdнеобходимостиdпереездаdгражданскогоdслужащегоdвdдругуюdместностьdемуdиdпроживающимdсовместноdсdнимdчленамdсемьиdгарантируютсяdвозмещениеdрасходов,dсвязанныхdсdпереездом,dзаdсчетdсредствdгосударственногоdоргана,dвdкоторыйddонdнаправляется,dаdтакжеd(послеdокончанияdсрочногоdслужебногоdконтракта)dоргана,dвdкоторомdонdзамещалdпоследнююdдолжностьdгражданскойdслужбы.dКромеdтого,dвdслучаеdпереездаdпредусматриваетсяdобеспечениеdгражданскогоdслужащегоdслужебнымdжилымdпомещением,dаdприdотсутствииdтакогоdпомещенияdпоdновомуdместуdслужбыd–dвозмещениеdрасходовdзаdнаемd(поднаем)dжилогоdпомещения.

Помимоdэтого,dважнойdгарантиейdправаdгражданскогоdслужащегоdнаdжилищеdслужитdположениеdзакона,dсогласноdкоторомуdдоговорdсоциальногоdнаймаdжилогоdпомещенияdсdгражданскимdслужащимdпоdпрежнемуdместуdслужбыdнеdможетdбытьdрасторгнутdпоdинициативеdнаймодателяdвdтечениеdсрокаdдействияdсрочногоdслужебногоdконтрактаdоdзамещенииdдолжностиdгражданскойdслужбыdвdпорядкеdротации.

10. Защитаdгражданскогоdслужащегоdиdчленовdегоdсемьиdотdнасилия,dугрозdиdдругихdнеправомерныхdдействийdвdсвязиdсdисполнениемdимdдолжностныхdобязанностейdвdслучаях,dпорядкеdиdнаdусловиях,dустановленныхdфедеральнымdзаконом.d

ВdсоответствииdсdФедеральнымdзакономd«Оdгосударственнойdзащитеdсудей,dдолжностныхdлицdправоохранительныхdиdконтролирующихdорганов»[26]dрядdгражданскихdслужащих,dзанимающихdотдельныеdгосударственныеdдолжности,dподлежатdгосударственнойdзащите.dКdнимdотносятсяdследующие:

– судьиdвсехdсудовdобщейdюрисдикцииdиdарбитражныхdсудов,dарбитражныеdзаседатели,dприсяжныеdзаседатели;

– прокуроры;

– следователи;

– лица,dпроизводящиеdдознание;

– лица,dосуществляющиеdоперативно-розыскнуюdдеятельность;

– сотрудникиdфедеральныхdоргановdвнутреннихdдел,dосуществляющиеdохрануdобщественногоdпорядкаdиdобеспечениеdобщественнойdбезопасности,dаdтакжеdисполнениеdприговоров,dопределенийdиdпостановленийdсудовd(судей)dпоdуголовнымdделам,dпостановленийdоргановdрасследованияdиdпрокуроров;

– сотрудникиdучрежденийdиdоргановdуголовно-исполнительнойdсистемы;d

– военнослужащиеdвнутреннихdвойскdМВДdРоссии,dпринимавшиеdнепосредственноеdddddучастиеdddddвdddddпресеченииdddddдействийdddddвооруженныхdпреступников, незаконныхdвооруженныхdформированийdиddиныхdорганизованныхdпреступныхdгрупп;

– сотрудникиdоргановdфедеральнойdслужбыdбезопасности;

– сотрудникиdоргановdпоdконтролюdзаdоборотомdнаркотическихdсредствdиdпсихотропныхdвеществ;

– сотрудникиdСледственногоdкомитетаdРоссийскойdФедерации;

– судебныеdисполнители;

– работникиdконтрольныхdоргановdПрезидентаdРоссийскойdФедерации,dосуществляющиеdконтрольdзаdисполнениемdзаконовdиdиныхdнормативныхdправовыхdактов,dвыявлениеdиdпресечениеdправонарушений;

– сотрудникиdоргановdгосударственнойdохраны;

– работникиdтаможенныхdиdналоговыхdорганов,dантимонопольныхdорганов,dфедеральныхdоргановdгосударственногоdконтроля,dФедеральнойdслужбыdпоdфинансовомуdмониторингу,dСчетнойdпалатыdРоссийскойdФедерации,dаdтакжеdиныеdкатегорииdгосударственныхdиdмуниципальныхdслужащихdпоdперечню,dустанавливаемомуdПравительствомdРоссийскойdФедерации;

– близкиеdперечисленныхdвышеdлиц.

Вdсоответствииdсdанализируемымdфедеральнымdзакономdзащищаемымdлицамdобеспечивается:

– применениеdуполномоченнымиdнаdтоdгосударственнымиdорганамиdмерdбезопасностиdвdцеляхdзащитыdжизниdиdздоровьяdуказанныхdлиц,dаdтакжеdобеспечениеdсохранностиdихdимущества;

– применениеdмерdправовойdзащиты,dпредусматривающихdвdтомdчислеdповышеннуюdуголовнуюdответственностьdзаdпосягательствоdнаdихdжизнь,dздоровьеdиdимущество;

– осуществлениеdмерdсоциальнойdзащиты,dпредусматривающихdреализациюdустановленногоdданнымdЗакономdправаdнаdматериальнуюdкомпенсациюdddвdddслучаеdddихdddгибелиddd(смерти),dddпричиненияdddимdddтелесныхdповрежденийdилиdиногоdвредаdихdздоровью,dуничтоженияdилиdповрежденияdихdимуществаdвdсвязиdсdихdслужебнойdдеятельностью.

Дляdобеспеченияdзащитыdжизниdиdздоровьяdзащищаемыхddлицdиdсохранностиdихdимуществаdорганами,dобеспечивающимиdбезопасность,dмогутdприменятьсяdсdучетомdконкретныхdобстоятельствdследующиеdмерыdбезопасности:

– личнаяdохрана,dохранаdжилищаdиdимущества;

– выдачаdоружия,dспециальныхdсредствdиндивидуальнойdзащитыdиdоповещенияdобdопасности;

– временноеdпомещениеdвdбезопасноеdместо;

– обеспечениеdконфиденциальностиdсведенийdоdзащищаемыхdлицах;

– переводdнаdдругуюddработуd(службу),dизменениеdместаdработыd(службы)dилиdучебы;

– переселениеdнаdдругоеdместоdжительства;

– заменаdдокументов,dизменениеdвнешности.

Вdцеляхdреализацииdгарантийdбезопасностиdгражданскихdслужащихdмогутdпроводитьсяdоперативно-розыскныеdмероприятияdвdпорядке,dустановленномdФедеральнымdзакономd«Обdоперативно-розыскнойdдеятельности»[27].

Принятиеdспециальногоdфедеральногоdзаконаdвdотношенииdгражданскихdслужащихdнеdпредусмотрено.dПоэтомуdвdцеляхdобеспеченияdгосударственнойdзащитыdтойdилиdинойdкатегорииdгражданскихdслужащихdвdФедеральныйdзаконd«Оdгосударственнойdзащитеdсудей,dдолжностныхdлицdправоохранительныхdиdконтролирующихdорганов»dцелесообразноdвнестиdсоответствующиеdизменения,dнаправленныеdнаdуточнениеdперечняdлиц,dподлежащихdзащите.

11. Государственноеdпенсионноеdобеспечениеdвdпорядкеdиdнаdусловиях,dустановленныхdфедеральнымdзакономdоdгосударственномdпенсионномdобеспеченииdгражданdРоссийскойdФедерации,dпроходившихdгосударственнуюdслужбу,dиdихdсемей.d

Следуетdотметить,dчтоdвопросыdпенсионногоdобеспеченияdфедеральныхdгосударственныхdгражданскихdслужащихdвdнастоящееdвремяdрегулируютсяdФедеральнымdзакономdd«ОdгосударственномdпенсионномdобеспеченииdвdРоссийскойdФедерации».dУказанныйdзаконdрегламентируетdусловияdпенсионногоdобеспеченияdзаdвыслугуdлетdтолькоdфедеральныхdгосударственныхdслужащих.dЧтоdкасаетсяdгосударственныхdгражданскихdслужащихdсубъектовdРоссийскойdФедерации,dтоdсогласноdп.d4dст.d7dданногоdФедеральногоdзаконаdусловияdпредоставленияdимdправаdнаdпенсиюdзаdсчетdсредствdсубъектовdРоссийскойdФедерацииdопределяютсяdзаконамиdиdинымиdнормативнымиdправовымиdактамиdсубъектовdРоссийскойdФедерации.

Такимdобразом,dвdрамкахdдействующегоdправовогоdрегулированияdполномочиеdпоdреализацииdгарантийdгосударственногоdпенсионногоdобеспеченияdграждан,dзамещавшихdдолжностиdгосударственнойdгражданскойdслужбыdсубъектовdРоссийскойdФедерации,dвозложеноdфедеральнымdзаконодателемdнаdсубъектыdРоссийскойdФедерации,dкоторыеd(впредьdдоdпринятияdфедеральногоdзакона,dустанавливающегоdобщийdдляdвсехdгражданdРоссийскойddФедерации,ddпроходившихddгосударственнуюddслужбу,ddпорядокdпенсионногоdобеспеченияdэтойdкатегорииdграждан)dсохраняютdполномочиеdсамостоятельноdустанавливатьdтакойdпорядокdзаdсчетdсобственныхdбюджетныхdсредств,dпредусматриваяdразличныеdвидыdсоциальныхdгарантийdгосударственнымdслужащимd(вdтомdчислеdежемесячнуюdдоплатуdкdтрудовойdпенсии,dпенсиюdзаdвыслугуdлетdиdдр.).d

Кромеdтого,dсогласноdст.d53dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе...»dкdдополнительнымdгосударственнымdгарантиямdгражданскихdслужащихdотносятсяdследующие:dпрофессиональнаяdпереподготовка,dповышениеdквалификацииdиdстажировка;dтранспортноеdобслуживание;dзамещениеdинойdдолжностиdгражданскойdслужбыdприdреорганизацииdилиdликвидацииdгосударственногоdорганаdлибоdсокращенииdдолжностейdгражданскойdслужбы;dединовременнаяdсубсидияdнаdприобретениеdжилойdплощадиdодинdразdзаdвесьdпериодdгражданскойdслужбы.dДанныйdпереченьdмерdдополнительнойdddсоциальнойdddзащитыdddнеdddявляетсяdddзакрытым,dddиdddмогутdприменятьсяdтакжеdиныеdгосударственныеdгарантии.d

Анализdсистемыdгосударственныхdгарантийdгражданскихdслужащихdпозволяетdсделатьdвыводdоdтом,dчтоdкdчислуdосновныхdгарантийdследовалоdбыdотнестиdправоdнаdжилищноеdобеспечение.dДанныйdвыводdследуетdизdст.d40dКонституцииdРоссийскойdФедерации,dсогласноdкоторойdкаждыйdимеетdправоdнаdжилище.dПравоdгражданd(вdтомdчислеdгражданскихdслужащих)dнаdжилищеdотноситсяdкdгруппеdважнейшихdсоциально-экономическихdправ.dПриdэтомdсодержаниеdправаdнаdжилищеdследуетdопределитьdпутемdуказанияdнаdдвеdегоdглавныеddсоставныеddчасти2.ddВо-первых,ddправоddнаddжилищеddозначает,ddчтоdгосударствоdгарантируетdкаждомуdчеловекуdнаdтерриторииdРоссийскойdФедерацииdвозможностьdпользоватьсяdтемdжилищем,dкотороеdуdнегоdимеетсяdнаdданныйdмоментdпоdтемdилиdинымdправовымdоснованиям.dВdэтомdслучаеdречьdидетdобdохранеdгосударствомdимеющегосяdуdлицаdсубъективногоdгражданскогоdправаdнаdконкретноеdжилище.dВdКонституцииdРоссийскойdФедерацииdэтоdвыраженоdпутемdпровозглашенияdпринциповdнеприкосновенностиdжилищаd(ст.d25)dиdнеприкосновенностиdчастнойdжизниd(ч.d1dст.d23).dВо-вторых,dгосударствоdпринимаетdнаdсебяdобязанностьdсодействоватьdтому,dчтобыdкаждыйdгражданинdбылdобеспеченdжильемdиdимелdвозможностьdулучшитьdсвоиdжилищныеdусловияdпутемdприобретенияdдругогоdжилья.dВdч.d2dст.d40dКонституцииdРоссийскойdФедерацииdпровозглашается:d«Органыdгосударственнойdвластиdиdорганыdместногоdсамоуправленияdпоощряютdжилищноеdстроительство,dсоздаютdусловияdдляdосуществленияdправаdнаdжилище»,dаdвdч.d3dуказаннойdстатьиdпредусмотреноdправоdнаdбесплатноеdилиdзаdдоступнуюdплатуdобеспечениеdжильемdдляdмалоимущихdиdиныхdперечисленныхdвdзаконеdграждан,dнуждающихсяdвdжилище.dСdэтойdточкиdзренияdконституционноеdправоdнаdжилищеdсостоитdвdпредоставленииdгражданамdгарантированнойdгосударствомddвозможностиddприобретенияdновогоdжильяdиdулучшенияdсвоихdжилищныхdусловий.

Такимdобразом,dправоdнаdжилищеdпредставляетdсобойdпровозглашенноеdКонституциейdРоссийскойdФедерацииdсоциально-экономическоеdправо,dвdсоответствииdсdкоторымdкаждомуdгарантируетсяdнадежноеdиdустойчивоеdпользованиеdтемdжилищем,dкотороеdонdзанимает,dаdтакжеdвозможностьdприобрестиdновоеdжилищеdиdулучшатьdсвоиdжизненныеdусловияdприdсодействииdоргановdгосударственнойdвластиdиdместногоdсамоуправления.

Учитываяdизложенное,dпредставляетсяdнеобходимымdвключитьdвdст.d52dФЗd«Оdгосударственнойdгражданскойdслужбе...»dтакуюdгосударственнуюdгарантию,dкакdправоdгражданскогоdслужащегоdнаdжилищноеddобеспечение.dПриdэтомdобеспечениеdгражданскогоdслужащегоdжилымdпомещениемdможетdосуществлятьсяdddпосредствомdddпредоставленияdddгражданскомуdddслужащемуdслужебногоdжилогоdпомещенияdилиdвозмещенияdемуdрасходовdнаdнаемd(поднаем)dжилогоdпомещенияdлибоdединовременнойdденежнойdвыплатыdнаdприобретениеdилиdстроительствоdжилогоdпомещения.

Следуетdотметить,dчтоdпоdвопросамdпредоставленияdгосударственныхdгарантийdгражданскимdслужащимdсложиласьdопределеннаяdсудебнаяdпрактика3.

Так,dдополнительныеdгосударственныеdгарантииdпредоставляютсяdтолькоdвdпериодdпрохожденияdгражданскойdслужбы,dпосколькуdдействующимdфедеральнымdзаконодательствомdнеdпредусмотренаdвозможностьdустановленияdнормативнымdправовымdактомddсубъектаddРоссийскойdФедерацииdдополнительныхdгарантийdдляdгражданскихdслужащихdпослеdпрекращенияdгражданскойdслужбы.

Определениеdвидаdиdобъемаdгарантийdприdрасторженииdслужебногоdконтрактаdсdгражданскимdслужащимdпоdинициативеdнанимателяdявляетсяdпрерогативойdфедеральногоdзаконодателя.dСогласноdпозицииdКонституционногоdСудаdРоссийскойdФедерацииdнеобходимостьdпредоставленияdгражданскимdслужащимdдополнительныхdгарантийdвdсфереdтрудаdиdзанятостиdприdрасторженииdсdнимиdслужебногоdконтрактаdпоdинициативеdнанимателяdнепосредственноdизdКонституцииdРоссийскойdФедерацииdнеdвытекает.dОпределениеdвидаdиdобъемаdподобныхdгарантий,dаdтакжеdслучаевddихdпредоставленияdявляетсяddпрерогативойddфедеральногоdзаконодателя,ddкоторый,ddрегламентируяddпорядокddпрекращенияddслужебногоdконтрактаdсdгражданскимdслужащим,dвправеdустанавливатьdпереченьdтехdоснований,dувольнениюdпоdкоторымdпредшествуетdпредложениеdгражданскомуdслужащемуdинойdдолжностиdгражданскойdслужбы.

Перечисленныеdвышеdгарантииdнаdгосударственнойdгражданскойdслужбеdявляютсяdтемdкаркасом,dнаdкоторомdдолжнаdстроитьсяdсистемаdзаконодательныхdиdиныхdнормативныхdправовыхdактов,dрегулирующихdвопросыdсоциальногоdобеспеченияdсоответствующейdкатегорииdгосударственныхdслужащих.dВместеdсdтемdданнаяdсистемаdнеdможетdразвиватьсяdавтономно,dвнеdобщейdсистемыdсоциальногоdобеспеченияdнаdгосударственнойdслужбе,dиdдолжнаdорганичноdвписатьсяdвdобщуюdсистемуdроссийскогоdсоциальногоdобеспечения.

Анализdперечняdгарантийdпоказывает,dчтоdдляdгосударственныхdгражданскихdслужащихdустанавливаетсяdрядdгарантий,dосновнойdцельюdкоторыхdявляетсяdобеспечениеdсоциальнойdзащищенностиdрассматриваемойdкатегорииdтрудящихся.dДляdразныхdкатегорийdнаселенияdимеетdместоdсвояdспецификаdсоциальнойdзащитительнойdпрактики,dсоставнойdчастьюdкоторойdявляютсяdсоциальныеdгарантии,dноdвместеdсdтемdсуществуетdуниверсальностьdподходовdкdпостроениюdсистемыdсоциальныхdгарантийdвdцелом.

Такимdобразом,dгосударственныйdслужащий,dкакdиdлюбойdдругойdгражданинdРоссии,dвdсоответствииdсdКонституциейdРоссийскойdФедерацииdимеетdправоdнаdсоциальнуюdзащиту.dГосударственномуdслужащемуdвdсилуdегоdпрофессиональнойdпринадлежностиdобеспечиваютсяdнормальныеdусловияdдляdжизниdиdтруда,dвыражающиесяdвdвидеdгосударственныхdгарантий.

Дата добавления: 2015-07-15