ВВЕДЕНИЕ. Уральский филиал

Уральский филиал

Кафедра государственно-правовых дисциплин

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения

(направление подготовки 030900.62 Юриспруденция)

Челябинск

Автор:

Сабитова Е.Ю. – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Уральского филиала ФГБОУВПО «РАП»

Рецензенты:

Сапожникова Н.И. – канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового и административного права Чел ГУ

Новокшонова Н.А. – канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин ФГБОУВПО «Российская академия правосудия» (Уральского филиала) (протокол № 1 от 3 сентября 2013 г.).

Утвержден учебно-методическим советом ФГБОУВПО «Российская академия правосудия» (Уральского филиала) (протокол № 2 от 27 сентября 2013 г.).

© Российская академия правосудия,

Уральский филиал, 2013.

© Сабитова Е.Ю., 2013.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….
Объем дисциплины и виды учебной работы …………………………….
Тематический план ………………………………………………………...
Программа курса……………………………………………………………
Планы семинарских занятий……………………………………………….
Методические рекомендации по изучению дисциплины ……………….
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов …………………………………………………………………...
Контрольные задания для проведения рубежного контроля …………..
Примеры тестовых заданий ……………………………………………….
Литература………………..…………………………………………………
Вопросы для подготовки к зачёту…………………………………….......

ВВЕДЕНИЕ

Бюджетное право – самостоятельная подотрасль финансового права и учебная дисциплина, изучаемая в рамках государственно-правового профиля по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Изучение норм бюджетного права стало острой необходимостью для юристов всех сфер деятельности, работников органов власти разного уровня, предпринимателей, граждан, поскольку бюджетная система в условиях рыночных отношений играет весьма важную роль в реализации единой финансовой политики государства. Поэтому бюджетное право вызывает закономерный интерес управленческих структур во всех областях хозяйственных отношений, органов государственной власти и местного самоуправления. Бюджетное право регулирует отношения в сфере бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации.

Программа курса, представленная в данном комплексе, отражает структуру отрасли бюджетного права, представляющего собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления. Каждая группа бюджетных отношений включает в себя более конкретные отношения, причём все они взаимосвязаны и порой не могут реализовываться друг без друга. Поэтому и вопросы правового регулирования бюджетных отношений приобретают всё большую актуальность в социально-экономической сфере жизни страны.

Цель данного учебного курса – ознакомление студентов с основами и основными (базовыми) положениями бюджетного законодательства: финансово-бюджетной терминологией, основами бюджетного устройства и бюджетного права, основами финансово-бюджетного планирования, правовым регулированием межбюджетных отношений, правовым регулированием государственного кредита и долга и др. вопросам. Кроме того, целью данного учебного курса предусматривается углублённое изучение студентами таких вопросов как история развития государственных и муниципальных финансов, нормы бюджетного права, бюджетные правоотношения, субъекты бюджетного права, финансовые правонарушения и специальная бюджетно-правовая ответственность.

Основными задачами курса являются:

- изучение теоретических основ бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации;

- изучение законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок бюджетного процесса;

- изучение законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих правовой режим целевых государственных и местных бюджетных фондов;

- приобретение практических навыков пользования бюджетной классификацией РФ по доходам и расходам бюджетов всех уровней;

- проведение анализа сложившейся судебной практики, связанной с применением актов законодательства по межбюджетным отношениям;

Дисциплина «Бюджетное право» - неотъемлемая составная часть профессионального цикла образовательной программы юриста. Программа строится на том, что студенты должны иметь представление о бюджетной системе и бюджетной политике государства, об особенностях бюджетных правоотношений, о механизме правового регулирования бюджетных отношений, о бюджетных полномочиях органов власти всех уровней и финансово-бюджетном контроле, о системе доходов и расходов бюджетов; о специализированной ответственности и финансовых правонарушениях.

Студенты должны понимать дисциплину «Бюджетное право» как одну из основных подотраслей российского финансового права, а бюджетное законодательство, как часть финансового и налогового законодательства, понимать содержание и правовые особенности государственного регулирования централизованных финансов. Студентам необходимо усвоить совокупность знаний в области регулирования бюджетных отношений, ознакомиться с выработанными наукой финансового и бюджетного права понятийным аппаратом, правилами толкования и применения норм права, овладеть нормами бюджетного права и практикой их применения.

Требования к результатам освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины «Бюджетное право» направлен на формирование следующих компетенций:

1. Осознание социальной значимости свое будущей профессии и обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1).

2. Способность добросовестно выполнять профессиональные обязанности и соблюдать принципы этики юриста (ОК-2).

3. Владение культурой мышления, способности к обобщению, анализу, восприятию информации, постановки цели и выбору путей её достижения (ОК-3).

4. Формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6).

5. Способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении профессиональных задач (ОК-8).

6. Способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

7. Способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2).

8. Способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3).

9. Способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4).

10. Способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5).

11. Способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6).

12. Владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7).

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

1. Основные положения дисциплины: понятие и принципы бюджетного права, место бюджетного права в системе правовых отраслей, особенности метода бюджетного права.

2. Иметь представление о бюджетных правоотношениях, об их субъектах и объектах, содержании бюджетного правоотношения и защите прав субъектов финансово-бюджетных правоотношений.

3. Позиции Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением бюджетного законодательства, нашедшую отражение в постановлениях Пленумов.

4. Судебную практику по спорным вопросам бюджетного законодательства.

Уметь:

1. Оперировать юридическими понятиями и категориями.

2. Анализировать юридические факты финансового и бюджетного права и возникающие в связи с ними правовые отношения.

3. Анализировать нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, законы, подзаконные нормативные акты, регулирующие финансовые и бюджетные правоотношения и порядок обжалования актов финансовых органов и действий или бездействия их должностных лиц.

4. Анализировать складывающуюся судебную практику.

5. Давать бюджетным отношениям и финансовым документам правильное толкование и правильное применение.

6. Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.

7. Осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов и давать квалифицированные юридические заключения и консультации, составлять документы правового характера (распределение бюджетных средств на основе БК РФ, сметы доходов и расходов, жалобы в вышестоящий финансовый орган или вышестоящему должностному лицу, исковые заявления в суд и др.).

Владеть:

1. Юридической терминологией и основными понятиями дисциплины «Бюджетное право».

2. Навыками работы с Налоговым и Бюджетным кодексами, законами, другими нормативными правовыми актами.

3. Навыками анализа финансовых и бюджетных отношений, юридических фактов и правовых норм.

4. Навыками анализа правоприменительной и судебной практики.

5. Навыками разрешения правовых проблем и коллизий.

6. Навыками принятия необходимых мер защиты прав главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и исполнителей бюджетов.

Дата добавления: 2015-07-15