За нарушения бюджетного законодательства

Контроль как форма управления публичными финансами пронизывает всю сущность организации и реализации публичной власти, присутствует как в рамках функционирования государственного механизма, так и при осуществлении местного самоуправления.

Правовую основу государственного и муниципального бюджетного контроля составляют Конституция РФ, БК РФ, Закон о Счётной палате РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, бюджетное законодательство субъектов РФ, уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные отношения.

Государственный и муниципальный бюджетный контроль – это сфера государственно-правовой деятельности, которая включает контроль формирования и исполнения бюджетов, эффективного использования государственных и муниципальных средств, проведение экспертно- аналитических мероприятий по финансово-бюджетным вопросам.

Целью государственного и муниципального бюджетного контроля является обеспечение законного и эффективного формирования и использования средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Основное предназначение бюджетного контроля обуславливает и его задачи, например, такие как: контроль формирования и исполнения бюджетов; контроль эффективного использования государственных и муниципальных средств и государственной и муниципальной собственности; контроль составления бюджетной отчётности и ведения бюджетного учёта; разработка стандартов и процедур осуществления государственного и муниципального бюджетного контроля и др.

Государственный и муниципальный бюджетный контроль классифицируется по различным основаниям на несколько групп: по времени проведения (предварительный, текущий и последующий); в зависимости от субъектов, осуществляющих бюджетный контроль (контроль законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления, контроль органов исполнительной власти и администраций муниципальных образований, внутренний финансовый аудит и т.д.); в зависимости от статуса и функций проверяющих органов.

Объектами государственного и муниципального бюджетного контроля являются процессы формирования и исполнения бюджетов всех территориальных уровней. Предметом бюджетного контроля выступают операции с бюджетными средствами.

Одной из наиболее важных гарантий реализации должного бюджетного обеспечения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина в бюджетной сфере является ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Неуклонный рост правонарушений в сфере образования и расходования бюджетных фондов обусловил включение законодателем в БК РФ охранительных норм, устанавливающих ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства – это обязанность лица, нарушившего бюджетное законодательство, претерпеть лишения имущественного характера в результате применения к нему государством в лице органов, исполняющих бюджет или ответственных за его исполнение, а также суда соответствующих мер принуждения.

В настоящее время БК РФ и Кодекс об административных правонарушениях содержат ряд статей, устанавливающих ответственность за правонарушения в финансовой (бюджетной) сфере.

Бюджетно-правовая ответственность – это применение к субъекту бюджетного правонарушения (субъекту РФ, государственному органу, органу местного самоуправления) мер публичного государственного принуждения, выражающаяся в установлении отрицательных последствий для нарушителя, которые заключаются в наложении на него дополнительных обременительных обязанностей, предусмотренных санкцией нарушенной бюджетно-правовой нормы, в строго определённом для этого процессуальном порядке.

Для применения бюджетно-правовой ответственности необходимы основания. Бюджетно-правовая ответственность наступает за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, их исполнения и контроля за исполнением. Следовательно, основанием для привлечения к бюджетно-правовой ответственности является бюджетное правонарушение.

Бюджетное правонарушение – это общественно опасное противоправно совершённое деяние, запрещённое бюджетным законодательством РФ под угрозой применения к правонарушителю мер принуждения. Для привлечения субъектов бюджетных отношений к бюджетно-правовой ответственности необходимо наличие состава бюджетного правонарушения как частного случая финансового правонарушения.

В БК РФ не используются термины «санкция», «наказание», а употребляется термин «меры принуждения», что наиболее точно отражает сущность бюджетно-правовой ответственности. Соблюдение норм бюджетного права обеспечивается возможностью государства применять меры принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных бюджетным законодательством.

Бюджетно-правовые санкции представляют собой меры государственного принуждения. Предусмотренные бюджетно-правовыми нормами, возлагающими на правонарушителей обременения в виде предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировки расходов, изъятия бюджетных средств, приостановления операций по счетам в кредитных организациях и иных мер в соответствии с БК РФ и другими федеральными законами.

Дата добавления: 2015-07-15