Экономические основы стандартизации, метрологии и сертификации

Важную роль в реформировании Российской экономики играют принятые законы «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О единстве измерений», «О сертификации продукции и услуг». Государственная система стандартизации перестроилась для работы в условиях рыночной экономики в соответствии с правилами и нормами международной стандартизации. При этом большое внимание уделяется внедрению стандартов ИСО серии 9000. Руководители организаций понимают, что сертификация систем качества позволяет повысить конкурентоспособность продукции и увеличить прибыль, поскольку потребитель предпочитает иметь дело с организациями, имеющими сертификат качества. Можно утверждать, что широкое применение стандартов ИСО серии 9000 и национальных стандартов ГОСТ 40.9000 будет способствовать улучшению экономического положения предприятий за счёт удовлетворения требований потребителей, а значит завоевания новых рынков сбыта.

Важным элементом деятельности органов по сертификации является их финансирование. Существует большое разнообразие форм финансирования. Некоторые органы по сертификации являются добровольными общественными организациями, действующие на основе возмещения расходов за оказываемые услуги; некоторые действуют на коммерческой основе и небольшая часть финансируется правительством.

В России в соответствии с «Законом о сертификации» оплата по аккредитации и по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем за счёт собственных средств независимо от положительного или отрицательного результата.

Помимо финансирования сертификации внутри страны, предусматриваются работы по обязательной сертификации продукции ввозимой на территорию РФ и аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий.

При расчётах работ по обязательной сертификации продукции и услуг в том числе и при её ввозе в Россию уровень рентабельности не должен превышать 35 %. Прибыль должна направляться на функционирование и развитие системы сертификации.

Инспекционный контроль за соблюдением порядка и правил сертификации аккредитованными органами, а также надзор оплачивается в размере фактически произведённых затрат.

Лицензии на применение знака соответствия выдаются на платной основе, причём указанные платежи включаются в себестоимость продукции. Затраты заявителей по аккредитации предприятий, организаций в качестве органов по сертификации или испытательных лабораторий осуществляются из их прибыли.

При обязательной сертификации продукции или услуги оплате подлежат:

- работы выполняемые органами по сертификации (ОС) экспертиза документов; принятие решений по организации работ, оформление сертификата соответствия);

- испытания продукции;

- сертификация систем качества или производства;

- инспекционный контроль;

- лицензирование на применение знака соответствия.

В общем случае суммарные затраты С_å

С_å = С_ос + С _об + С _ип + С _ик + + Т _рс, (19)

где С_ос - стоимость услуг ОС;

С _об - стоимость образцов для испытаний;

С _ип - стоимость испытаний образцов (продукции);

С _ик - стоимость инспекционного контроля;

С _ск - стоимость сертификации систем качества;

С _иск - стоимость одной поверки при инспекционном контроле;

m - число поверок;

Т _рс - расходы по отбору и транспортировке образцов к месту испытаний, упаковка и пр.

При расчёте в формулу (19) включаются только те элементы работ, которые проводились.

Стоимость услуг ОС продукции, систем качества и производства при обязательной сертификации определяется по формуле:

(20)

где t_ОСi – трудоемкость обязательной сертификации конкретной продукции по i – ой схеме сертификации в (чел/дн);

Т – средняя тарифная ставка специалиста (руб);

К_из – норматив начислений на зарплату %;

К_пр – коэффициент накладных расходов %;

Р – уровень рентабельности.

Стоимость услуг (работ) выполняемых ОС трудоемкость t_ОСi в зависимости от схемы сертификации определяется согласно таблице 8.

Таблица 8 - Стоимость услуг выполняемых ОС

Номер схемы сертификации			2а		3а		4а
Предельные нормативы чел/дней	10,5	10,5	15,5	10,5	15,5	10,5	15,5	18,5	15,0		7,0

При обязательной сертификации по 5 ^й и 6 ^й схемам необходимо дополнительно учитывать трудоемкость сертификации систем качества, т.е.

(21)

где - трудоёмкость работ ОС при сертификации систем

качества определяется из таблицы 9

Таблица 9 – Трудоёмкость работ ОС

Численность работающих на предприятии, чел.	Предельные нормативы трудоемкости чел/дней
Модель системы качества
Обеспечение качества при проектированиии, разработке, производстве, монтаже обслуживании (ИСО 9001, ГОСТ 40.9001 - 88)	Обеспечение качества при производстве и монтаже (ИСО 9002, ГОСТ 40.9002 - 88)	Обеспечение качества при окончательном контроле испытаниях (ИСО 9003, ГОСТ 40.9003 - 88)
До 1000
От 1001 до 5000
От 5001 до 10000
Свыше 10000

При определении стоимости услуг ОС при обязательной сертификации производств трудоемкость работ определяется в зависимости от сложности продукции и производства по таблице 10.

Таблица 10 – Стоимость услуг ОС при обязательной сертификации

Группа сложности производства	Предельные нормативы трудоемкости, чел/дней
Группы сложности продукции

Группа сложности определяется числом технологических операций и зависит от вида продукции и определяется из таблицы 11.

Таблица 11 – Группа сложности

Характеристика сложности	Группы сложности продукции
Число технологических операций	До 200	От 201 до 2000	От 2001 до 5000	Свыше 5000
Вид продукции	Материалы, топливо, продукты, нефтехимии, пищевое сырье, элементы, конструкции	Общие машиностроение, электро радиоэлементы, мебель, одежда, обувь, пище продукты	Машины оборудования, средства автоматики	Радиоэлектро-ника, вычислительная техника, транспортные средства

При проведении обязательной сертификации услуг значения трудоемкости в формуле (21) определяются в зависимости от системы сертификации по таблице 12.

Таблица 12 – Определение трудоёмкости

Номер схемы сертификации
Предельные нормативы чел/дней	9,5	8,5	7,0	10,0

Стоимость испытаний при обязательной сертификации продукции (услуги) калькулируется аккредитованной испытательной лабораторией.

При аккредитации ОС (ИЛ) оплате подлежат услуги организаций или комиссий (аккредитующей организации), уполномоченных на выполнение данной работы.

В соответствии с Законами "О стандартизации", "О сертификации", "О единстве измерений" обязательному государственному финансированию подлежат работы по сертификации к которым относятся:

- участие в международных работах по стандартизации, сертификации, метрологии;

- разработка международных и общероссийских нормативных документов (НД);

- разработка НИР общегосударственного значения;

- проведение госнадзора и контроля за соблюдением контроля ГОСТ и правил сертификации;

- разработка законов и общетехнических ГОСТ;

- ведение Госреестра;

- разработка общероссийских классификаторов технико-экономической информации.

В соответствии с Законом "Об обеспечении единства измерений" обязательному госфинансированию подлежат:

- разработка, совершенствование, хранение и применение эталонов;

- фундаментальные исследования в области метрологии;

- работы эталонов: Службы времени и частоты, параметров вращения Земли (ГСВИ); Службы стандартных образцов состава и свойств веществ (ГССО); Служба справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД);

- разработка и приобретение оборудования для Государственной метрологической службы;

- разработка нормативных документов Госстандарта для обеспечения единства измерений;

- работы по государственному метрологическому контролю и надзору.

Дата добавления: 2015-07-15