На современном этапе вопросы охраны окружающей среды находятся в центре внимания международных организаций, общественных движений, правительств и широких слоев населения. Именно эти взаимоотношения определяют понятие экологии. Проблемы экологии заключаются в использовании существующих и в создании новых механизмов, обеспечивающих снижение загрязнений окружающей среды, минимизации отходов, в эффективном использовании различных видов энергии и в разумном подходе к разработке природных ресурсов. Такие международные организации, как ИСО и МЭК, наряду с другими организациями, ставят задачу: достижения технического прогресса на службу человека при максимальном использовании международной стандартизации в области экологии. Уже на рубеже 60-х и 70-х годов совершается интенсивный переход к общенациональному правовому регулированию в области экологии. Объектами национального законодательства становятся вопросы использования природных ресурсов, введение ограничений на допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и их сбросы в сточные воды, размещение и утилизация промышленных отходов. Законодательное регулирование распространяется также на потребляемую продукцию, услуги и работы. Проблема заключается в совмещении требований природоохранного законодательства с экономическим развитием общества. Так, например, в США принцип соблюдения сбалансированности интересов общества, как в сфере производства, так и в области охраны окружающей среды обеспечивается действующим экологическим законодательством, основу которого оставляют законы: об утилизации твердых отходов, о чистоте воздуха, о контроле за ликвидацией токсичных отходов, об использовании фунгицидов и инсектицидов и т.д. За последние десятилетия вопросы экологии стали одной из важнейших проблем западноевропейских стран с их высокоразвитой промышленностью, располагающейся на сравнительно небольшой территории, что привело к необходимости осуществления скоординированных совместных действий всех стран членов Европейского союза (ЕС). Важным моментом в формировании европейской системы законодательного регулирования вопросов экологии стало принятие в 1985 г. новой концепции в области технической гармонизации и стандартизации, предусматривающей обязательные для всех стран членов (ЕС) требования безопасности окружающей среды и отдельных категорий продукции. Одним из наиболее быстро развивающихся направлений законодательной деятельности руководящих органов ЕС в области экологии стало принятие юридических актов, объектами которых стали это промышленные и бытовые отходы и, в частности, тара и упаковка, составляющие более трети от общего объема отходов. Комиссия ЕС разработала в 1992 г. проект директивы, предусматривающий, что страны члены должны обеспечить в течение десятилетнего срока разработку мер на 90% (в весовом соотношении), практически полной утилизации упаковок. В 1993 г. на рассмотрение Совета Министров ЕС был разработан проект директив по защите работников от вредных физических воздействий: вибрации, шумов, электромагнитных полей и т.д., которым они могут подвергаться в процессе своей профессиональной деятельности. При этом Комиссией ЕС разработан проект директив относительно экологической проверки предприятии различного профиля. Причем по результатам проверки предприятие получает сертификат соответствия, служащий подтверждением соответствия производства требованиям экологической безопасности. Ведущая роль в подготовке и принятии международных экологических стандартов принадлежит ИСО, занимающейся исследованием и разработкой проблем, связанных с предотвращением ухудшения состояния окружающей среды. Экологические стандарты разрабатываются на качество отдельных видов природных ресурсов (вода, воздух), на потребляемые пищевые продукты и корма, на максимально допустимые уровни источников загрязнения, на опасные для окружающей среды промышленные и химические продукты (топливо, удобрение, моющие средства, пестициды и т.д.). Необходимо отметить большую роль национальных систем стандартизации в решении проблем, связанных с охраной окружающей среды и, соответственно, с экологией. Лидирующие позиции в области экологической стандартизации занимают западноевропейские страны, Япония и США. Целью экологической сертификации является стимулирование производителей к разработке изделий, незначительно загрязняющих окружающую среду и дающих потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и окружающей среды. Таким образом, для многих видов продукции наличие экологического сертификата или знака, свидетельствующего о ее соответствии требованиям безопасности, дает определенные преимущества в плане конкуренции. Спецификой экологической сертификации является то, что, будучи доведенной до сведения заинтересованных лиц, она дает определенные преимущества сертифицированной продукции над не сертифицированной. При этом обязательным элементом экологической сертификации является маркировка продукции специальными знаками. Экологические знаки достаточно информативны и обеспечивают выделение экологически безопасной продукции из общей совокупности, они пропагандируют экологически чистую продукцию, стимулируют ее дальнейшее производство, а также способствуют здоровому образу жизни.
Экологические знаки можно условно разделить на две основные группы. К первой группе относятся знаки, отражающие безопасность продукции для здорового образа жизни и экологии окружающей среды, а также используемые для обозначения продукции, обеспечивающей сохранение окружающей среды. Ко второй группе относятся знаки и надписи, обозначающие, продукцию, поддающуюся вторичной обработке или полученную в результате переработки вторичного сырья. К этой группе также можно отнести надписи, призывающие к охране природы. Необходимо, чтобы продукция, претендующая на получение Экологического знака, отвечала следующим основным требованиям: не наносила ущерба окружающей природе во время ее использования или этот ущерб был бы минимальным; подлежала утилизации без ущерба или с минимальным ущербом окружающей среде; способствовала каким-либо образом защите окружающей среды.
Экологическая сертификация осуществляется экспертами на соответствие вышеуказанным требованиям. При этом также определяется экологическая безопасность самого процесса производства продукции. В случае отсутствия финансовых и технических возможностей осуществления экспертизы продукции и технологического процесса ее производства оценка производится на основании представленной производителем документации. В ряде случаев экологическая сертификация продукции, дающая право на получение соответствующего знака, может основываться не на абсолютных критериях, а на сравнении отдельных видов изделий в рамках одной и той же группы. Экологичность продукции должна оцениваться на протяжении всего жизненного цикла, начиная от сырья, материалов и комплектующих элементов и кончая продуктами утилизации. Экологическая сертификация производится на основании критериев, разработанных для каждого вида продукции с использованием стандартизованных методов испытаний. При этом для конкретных видов продукции устанавливается определенный уровень требований к значениям параметров и характеристикам экологической чистоты и безопасности.
Наряду с фирменными и национальными маркировками в последние годы получили распространение региональные экологические знаки соответствия.
В марте 1992 г. Совет Министров ЕС утвердил порядок присвоения экологического европейского знака соответствия промышленной продукции серийного производства, за исключением продуктов питания, напитков, фармацевтических товаров и опасных веществ. Изделия, маркированные указанным знаком, должны быть безопасными как для потребителей, так и для производящих их работников. В Официальном бюллетене Комиссии европейского союза (КЕС) периодически публикуются критерии, охватывающие всю технологическую цепочку, начиная от проектирования изделия, его послепродажного обслуживания, эксплуатации (потребления), кончая ликвидацией отходов и утилизацией. На основании указанных критериев будет осуществляться экологическая сертификация, а также приводиться информация о сроках годности продукции и продолжительности применимости данных критериев. Одним из требовании экологической сертификации является определение в течение, какого времени испытуемая продукция не будет наносить вреда среде обитания человека.
Выбор видов продукций, подлежащей экологической сертификации и маркированию, а также критериев экологической оценки, должен осуществляться уполномоченными органами государств членов (ЕС), а также представителями промышленности, потребителей, независимых ученых и экологических организаций, объединенных на европейском уровне в рамках специального консультативного форума. Практическая деятельность по присвоению европейского экологического знака соответствия возложена на уполномоченные национальные органы, которые должны регистрировать поступающие заявки, производить экологические сертификационные испытания продукции на соответствие утвержденным критериям и принимать решения о присвоении знака.
Принятие европейского экологического знака соответствия должно стимулировать производителей ЕС к включению экологических вопросов в число факторов, характеризующих конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках. Экологический знак соответствия представляет собой стилизованный цветок ромашки с двенадцатью голубыми звездами (вместо лепестков) и зеленой буквой посредине. Запрещается использование этикеток, маркировок и рекламы, которые могут быть приняты за данный знак. В случае нарушения указанного правила государства члены ЕС имеют право применять к нарушителям санкции, предусмотренные национальными законодательствами за недобросовестную рекламу. Экологическая маркировка и этикетирование стали объектом внимания международных организаций, связанных с сертификацией продукции. Вопросами этикетирования занимается вновь созданный подкомитет ПК 3 ИСО/ТК 207.
«Этикетирование (маркировка) в области окружающей среды». Следует отметить, что за последние годы получила опасное распространение неконкретная и недобросовестная экологическая маркировка, подрывающая доверие к экологической сертификации как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. В результате потребители относятся с недоверием к маркированной продукции, а производители оказываются незаинтересованными в осуществлении экологической сертификации и во вложении средств в экологически безопасные разработки и технологии. Однако ряд национальных организаций стал публиковать сведения об экомаркированной и этикетированной продукции. Так, Канадская ассоциация по стандартизации (СSA) опубликовала Руководство по этикетированию экологически сертифицированной (экологически чистой) продукции, которое было подготовлено государственными и общественными организациями совместно с представителями национальной промышленности данном документе перечислены методы испытаний, которые могут быть использованы в процессе экологической сертификации, проводимой для установления соответствия реальных свойств продукции требованиям стандартов. При этом до производителей доводится мысль о необходимости научного подхода к оценке экологических свойств продукции или её упаковки, позволяющей осуществлять экоэтикетирование и маркирование.
В указанном документе даётся ряд следующих рекомендаций:
- формулировки о безопасности данной продукции должны быть конкретными, не содержать общих утверждений типа " не загрязняющих планету", "экологический" и т.д.;
- должна обеспечиваться гармонизация знаков, маркировок, этикеток, содержащих конкретную, чёткую и понятную потребителям информацию;
- знаки и надписи, относящиеся к рециклингу и переработке, следует наносить с учётом реальных возможностей региона, таких как наличие пунктов сбора отходов или контейнеров, предназначенных для конкретных отходов;
- должна обеспечиваться возможность проверки достоверности информации с помощью установленных методов испытаний и измерений.
Приведённые соображения по экологической сертификации показывают её большое значение для Российской Федерации, занимающей огромную территорию с различными природными условиями и с концентрацией определённых промышленных предприятий в ряде районов. Таким образом, возникают задачи: совершенствования природоохранной стандартизации, разработки критериев оценки экологической чистоты продукции, создания единых систем оценки различных видов продукции, разработки знаков соответствия и систем информации о результатах экологической сертификации, а также участия в деятельности международных организаций, проводящих работы по защите окружающей среды и экологической сертификации.
В заключение необходимо отметить, что эффективность государственной деятельности по обеспечению экологической безопасности продукции и производства в существенной степени будет зависеть от того, насколько успешно удаётся интегрировать крупный и мелкий частный бизнес в указанную деятельность.
Дата добавления: 2015-07-15; просмотров: 86 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| С е р т и ф и к а ц и я с и с т е м ы к а ч е с т в а | | | АККРЕДИТАЦИЯ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ |