По определению обязательная сертификация предусматривает проверку выполнения требований безопасности жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращения нанесения вреда имуществу потребителей. Данные ЕЭК ООН показывают, что почти во всех странах Западной Европы, а также в США, получила значительное распространение обязательная сертификация, связанная с безопасностью продукции. Организация и проведение сертификации регламентируется соответствующими законами и стандартами указанных стран. При этом статус сертификации определяется статусом стандартов, на соответствие которым она проводится. Характерным для национальных систем большинства стран, предусматривающих обязательную сертификацию продукции на безопасность, является общность построения правовых органов по сертификации, а также нормативных актов и требований, на соответствие которым она проводится. В основном едиными являются правила проведения сертификации, и характер юридической защиты этих правил. Указанные соображения это позволило устранить барьеры между странами и внедрить Рекомендации ИСО/МЭК в систему международной торговли. Тем не менее, в ряде стран барьеры между странами и внедрить Рекомендации ИСО/МЭК в систему международной торговли. Тем не менее, в ряде стран действуют различные законы, внося определенную специфику в систему сертификации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации в России возлагается на Госстандарт России, для отдельных видов продукции они могут быть возложены и на федеральные органы, а в плане организационно-технического исполнения на органы по сертификации. При сертификации продукции проверяются ее характеристики. и при этом используются методы испытаний, позволяющие: провести идентификацию продукции, в том числе проверить, к какой классификационной группировке однородной продукции она принадлежит, какой технической документации соответствует, каково происхождение данной продукции, к какой партии она принадлежит и т.д.; полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных в нормативных документах на продукцию, а также другим требованиям, которым на основе законодательных актов должна соответствовать продукция при обязательной сертификации в нормальных условиях и при эксплуатации, хранении и транспортировании. Поскольку обязательная сертификация в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" имеет целью подтверждение соответствия товара (работы, услуг) обязательным требованиям стандарта, то важно знать, в какой степени ответственность за качество продукции, прошедшей обязательную сертификацию на безопасность, возлагается на организацию по сертификации, и в какой степени она остается за изготовителем. С точки зрения правовой ответственности за продукцию, прошедшую сертификацию третьей стороной, гарантии, выдаваемые Системой сертификации, не снимают с изготовителя ответственность за соответствие значений параметров, предусмотренных НД, на которые не проводилась сертификация. Во многих странах в основу ответственности положен принцип, что гарантии, выдаваемые системой сертификации, не снимают с изготовителя ответственность за выполнение изделия в строгом соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями. Иногда в специальных условиях контракта оговаривают, что орган по сертификации не несет ответственности ни за какие значения параметров и (или) характеристики продукции, кроме тех, которые определялись в процессе сертификационных испытаний. Поэтому важное значение имеет разработка программы испытаний продукции на безопасность, проводимых для целей обязательной сертификации. Основой разработки указанной программы являются НД на сертифицируемую продукцию. Однако осуществление данной работы в ряде случаях наталкивается на определенные трудности. Остановимся на основных из них.
1) действующие НД на ряд видов продукции не пригодны для целей обязательной сертификации. Например, требования по безопасности. предусмотренные в НД на материалы и изделия, в которых они используются, не согласуются между собой;
2) для большинства видов продукции требования по безопасности приводятся не в основной НД на данную продукцию, а в ряде других НД, что затрудняет процесс разработки программы, а иногда приводит к неоднозначности в решении вопроса о том, какому НД должна соответствовать продукция;
3) на некоторые виды продукции и услуг, представляющих потенциальную опасность, отсутствуют НД;
4) ряд НД не предусматривают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды;
5) в некоторых НД не учитывается безопасность продукции при воздействии внешних факторов.
Из сказанного следует, что для обеспечения технически грамотного подхода к разработке программы испытаний на безопасность необходимо изучить причины, способствующие снижению безопасности, физической сущности происходящих при этом процессов и возможных последствий несоблюдения условий безопасности. Очевидно, что при этом представляет интерес изучение применяемых или рекомендуемых к применению средств измерений и испытаний, а также методик выполнения измерений и испытаний. Исходя из приведенных соображений, сформулируем основные пункты программы испытаний, проводимых при обязательной сертификации.
1) изучение нормативной документации на данную продукцию;
2) определение, к какой национальной системе относится испытуемая однородная продукция, исходя из общности назначения, предъявляемых к ней требований и технических принципов ее устройства;
3) установление наличия аналогичных региональных и международных систем;
4) оценка возможных видов опасностей, которые могут возникнуть при эксплуатации (потреблении) данной продукции в нормальных условиях, и установление состава видов испытаний на безопасность;
5) определение видов внешних воздействующих факторов, способствующих возникновению и интенсификации характеристик для данной продукции опасностей и установление состава видов соответствующих испытаний на безопасность;
6) определение требований к значениям параметров и допусков на них характеризующих безопасность продукции при испытаниях в нормальных условиях и при воздействии внешних факторов с учетом действующих национальных, региональных и международных стандартов;
7) обоснование выбора испытательных режимов на воздействие внешних факторов и допустимых значений параметров, при которых должны проводиться испытания на безопасность с учетом действующих НД;
8) установление продолжительности всех видов испытаний;
9) выбор схемы сертификации;
10) разработка правил отбора и идентификации образцов продукции для испытаний с учетом определения объема выборки;
11) выбор средств измерений значений параметров режимов определяющих безопасность испытуемой продукции с учетом установленных на них допусков;
12) выбор испытательного оборудования, воспроизводящего ВВФ;
13) выбор средств измерений значений параметров ВВФ в измерительных точках испытуемой продукции;
14) разработка структурных схем процесса испытаний, включая измерения, регистрацию и обработку их результатов;
15) определение характеристик приспособлений для установки испытуемых изделий в климатические камеры и на столы стендов механических испытаний;
16) разработка конструкции приспособлений, обеспечение их изготовления и аттестации;
17) обеспечение соблюдения всех метрологических правил и рекомендаций;
18) разработка правил техники безопасности и производственной санитарии. Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации с целью определения соответствия значений параметров назначения требованиям НД.
Заявителем на проведение добровольной сертификации может быть изготовитель (исполнитель, продавец, поставщик) или потребитель продукции. Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, т.е. предприятие, выступающее в качестве субъекта гражданских, в том числе хозяйственных прав и обязанностей, имеющее самостоятельный баланс, гербовую печать и расчетный счет, действующее на основании устава или положения и отвечающее в случае банкротства принадлежащим ему имуществом. Указанное юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации, должно располагать для этого соответствующим квалифицированным персоналом, испытательным оборудованием, средствами измерений и необходимом технической документацией, что дает ему право на регистрацию в установленном порядке системы сертификации и знака соответствия в Госстандарте России. Таким образом, орган по добровольной сертификации должен иметь документацию, устанавливающую его правовой статус и систему сертификации. Кроме того, он должен иметь определенную организационную структуру, обеспечивающую принципы управления и состав участников. При этом должна быть определена финансовая политика и установлены экономические взаимоотношения между участниками. В соответствии с системой сертификации орган по добровольной сертификации устанавливает основные правила проведения работ, предусматривающие разработку программ и методик испытаний, а также порядок сертификации. В статусе органа необходимо предусмотреть процедуру урегулирования претензий, связанных с выполняемой им работой. Допускается проведение добровольной сертификации соответствующим органом по обязательной сертификации. Внедрение добровольной сертификации ставит целью способствовать повышению качества продукции и услуг, а также обеспечивать конкурентные возможности изготовителей и поставщиков. При этом повышается доверие потребителей к эксплуатационным свойствам приобретенных товаров и к качеству послепродажного сервисного обслуживания. Схема добровольной сертификации определяется органом по сертификации, но согласованию с заявителем и должна быть указана в документе, устанавливающем порядок ее проведения. При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, принятые в международной практике, квалифицированные ИСО. Схема должна обеспечивать необходимую доказательность сертификации. Возможно осуществление добровольной сертификации продукции на соответствие нормативному документу, согласованному между заявителем и заказчиком. Распространение добровольной сертификации определяется развитием и совершенствованием народного хозяйства и вместе с тем развитием конкуренции в экономике России и странах СНГ. Важным элементом внедрения добровольной сертификации является создание его правовых основ (например, создание Закона о контрактах). Перспективно внедрение системы добровольной сертификации недвижимости, позволяющей оценить ее стоимость с учетом ряда показателей по утвержденной методике. Очевидно, что в этом случае приватизация зданий, сооружений, оборудования и т. д. будет происходить с существенно меньшими злоупотреблениями. Программы добровольной сертификации разрабатываются и утверждаются при заключении соглашения между заинтересованными предприятиями, фирмами или отраслями промышленности, Создаются независимые испытательные центры, проводящие испытания продукции по программам и методикам, согласованным с изготовителем и продавцом. Информация о программах добровольной сертификации продукции представляет значительный интерес как для изготовителей и продавцов, так и для потребителей. Так, в экономике США добровольная сертификация имеет широкое применение. Еще в 1985 г, Национальное бюро стандартов США выпустило специальную публикацию № 703 "Программы сертификации продукции частного сектора в США". Эти программы охватывают более 500 видов продукции, сформированные в группы для удобства использования. Указаны цели программ, определены используемые стандарты, дана информация о фирмах и других частных организациях, учредивших эти программы. Они включают сведения об оплате услуг, о местонахождении испытательных центров и другую важную информацию для изготовителей, продавцов и потребителей.
Дата добавления: 2015-07-15; просмотров: 71 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| О р г а н и з а ц и о н н а я с т р у к т у р а с е р т и ф и к а ц и и | | | С х е м ы с е р т и ф и к а ц и и |