Избирательное объединение, избирательный блок

Впервые термин «избирательное объединение» появился в Положении о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г., утвержденном Указом Президента Российской Федерации. Введение этого термина было главным образом связано с неразвитостью партийной системы и с тем, что на тот момент не был принят Закон «О политических партиях». В этой связи права избирательных объединений, то есть участников избирательного процесса, полномочных выдвигать кандидатов (списки кандидатов) и в дальнейшем поддерживать проводимые ими избирательные кампании, были признаны за общероссийскими общественными объединениями, действовавшими самостоятельно либо совместно. Избирательный блок рассматривался как разновидность избирательных объединений. Впоследствии круг общественных объединений, признаваемых избирательными объединениями, был сужен до политических общественных объединений (политических партий, иных политических организаций, политических движений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. То есть при проведении выборов в федеральные органы государственной власти (Президента Российской Федерации, Государственную Думу), а также в органы государственной власти субъектов Российской Федерации изо всех общественных объединений только политические партии признаются избирательными объединениями. На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут в соответствии с федеральным законом участвовать региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии.

Что касается проведения выборов в органы местного самоуправления, то на этих выборах избирательными объединениями также являются иные общественные объединения, устав которых предусматривает участие в выборах и которые созданы в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированы в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. То есть в муниципальных выборах могут участвовать указанные общественные объединения, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации либо его территориальным органом.

Для участия в выборах в качестве избирательного объединения общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие общественного объединения в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий — не позднее чем за 6 месяцев до дня голосования. Данное условие является своеобразным заградительным барьером для участия в выборах общественных объединений-«однодневок», которые созданы незадолго до проведения выборов и еще не имеют устойчивой социальной базы.

Под избирательным блоком понимается добровольный союз двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Федеральный закон «О политических партиях» предусматривает право политической партии вступать в избирательные блоки не только с политическими партиями, но и иными общероссийскими общественными организациями и общероссийскими общественными движениями в порядке, установленном избирательным законодательством. Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав...» (п. 29 ст. 2) предусмотрено, что в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общероссийских общественных объединений.

В законодательстве определяются процедура формирования избирательного блока и особенности выдвижения им кандидатов. Установлен общий принцип, который гласит, что избирательный блок обладает правами избирательного объединения, то есть они равноправны.

Избирательные блоки образуются после официального опубликования решения о назначении выборов. Избирательные блоки подлежат регистрации в организующей выборы избирательной комиссии.

Дата добавления: 2015-07-14