Местного самоуправления и иных форм __негосударственного управления__

Как уже отмечалось, кроме государственного управле­ния существует местное самоуправление и иное негосудар­ственное управление, осуществляемое внутри различных систем, формирований, организаций, т.е. групп и коллек­тивов людей, объединяемых по различным признакам и образуемых для достижения определенных целей. Негосу­дарственные объединения имеют свои специфические ус­тавные задачи,свое назначение.

Местное самоуправление. Данные виды социального управления обеспечивают целенаправленное воздействие на общественные процессы в стране. Местное самоуправле­ние гарантируется Конституцией Республики Беларусь¹. Оно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспе­чивает самостоятельное решение населением вопросов ме­стного значения, пользование и распоряжение муници­пальной собственностью.

Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального обществен­ного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное самоуправление осуществляется также посредством прове­дения местных референдумов, собраний (сходов) граждан и иных демократических форм.

Государственное управление и управление негосудар­ственными объединениями (организациями). Повышению роли граждан в социальном управлении способствуют:

1) развитие рыночных отношений;

' Конституция Республики Беларусь 1994 г., с изменениями и до­полнениями (принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.) // Звязда. 1996. 27 л!ст.

2) право граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом коммерческую, экономическую деятельность;

3)право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

4) гарантированная Конституцией свобода деятельнос­ти общественных объединений;

5) конституционное право граждан участвовать вуправ-лении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

В результате практической деятельности выработаны различные формы повышения активности граждане соци­альном управлении. К ним относятся негосударственные хозяйственные и культурные объединения, общественные организации и другие формирования, которыми управляют соответствующие негосударственные органы. Они близко соприкасаются с объектами государственного управления.

Однако государственное управление отличается от не­государственного своим содержанием и назначением. Госу­дарственное управление в отличие от негосударственного осуществляется от имени государства, для чего субъекты государственного управления наделяются соответствую­щими государственными полномочиями.

Негосударственное управление осуществляется от име­ни той или иной негосударственной организации, объеди­нения. Полномочия субъектов данного вида управления распространяются только на членов соответствующих не­государственных формирований. Предписания субъектов негосударственного управления, как правило, не имеют государственного характера.

Повышение роли и активности негосударственных фор­мирований в жизни общества вызывает необходимость соответствующей координации действий этих формирова­ний со стороны субъектов государственного управления. Последние ведают вопросами регистрации негосударствен­ных объединений, выдачи лицензий (разрешений) на их функционирование, следят за соблюдением ими налогового законодательства, осуществляют контрольные функции.

Субъекты государственного управления:

1) взаимодействуют с профессиональными и творчески­ми союзами, национальными, женскими, ветеранскими, _молодежными, детскими, некоммерческими организация­ми и фондами, другими общественными организациями и движениями, религиозными конфессиями, политическими партиями и движениями;

2) содействуют обмену информацией между государ-_стве(щыми органами и различными политическими парти­ями ^и движениями, деловыми кругами и политиками, учеными, деятелями культуры;

3) доводят политику государства до общественных объеА^инении, религиозных конфессий, политических партий;

4) способствуют развитию некоммерческих организа­ций;

5) формируют банк информации об общественных объеД^{инениях}-

Таким образом, негосударственное управление (местное самоуправление, управление делами общественных органи­заций и иных объединений) является одним из видов социального управления и осуществляет цели и задачи, предусмотренные уставами, положениями и иными норма-_тивц(лми актами о негосударственных общественных форми­рованиях.

Дата добавления: 2015-07-11