Функции административного права___

функция, т.е. назначение, роль, направление деятель­ности, - категория, непосредственно относящаяся к общей характеристике административного права как отрасли права, дающая возможность определить его внешние свой­ства в данной правовой системе.

С позиций общей теории права обычно выделяют основ­ные правовые функции - организационно-структурную и конфликтно-охранительную. Будучи одной из отраслей правовой системы, административное право ориентирует на указанные функции, осуществляя их в соответствии с потребностями административно-правового регулирования.

Организационно-структурная функция раскрывается через определение структуры и порядка деятельности, распределение компетенции и организацию работы госу­дарственных органов, порядка функционирования иных государственных и общественных подсистем.

Конфликтно-охранительная функция связывается с установлением правил решения и порядка рассмотрения конфликтов между участниками общественных отноше­ний, с охраной общества от различных правонарушений.

Кроме того, при осуществлении исполнительной вла­сти в сфере государственного управления учитываются особенности складывающихся под влиянием проводимых в стране реформ общественных отношений, требующих раз­ных подходов в плане обеспечения их в рамках должного правового режима. В таком понимании можно выделить группы отношений, в рамках которых:

а) государство в лице исполнительной власти сохраняет свои монопольные позиции (например, армия, транспорт и связь и т.п.);

б) наблюдается сочетание государственной инициа­тивы и самодеятельности тех или иных объектов управле­ния (например, системы здравоохранения, культуры, жи­лищный фонд, общественные объединения и'т.п.).

Центральное место в государственно-управленческой Деятельности принадлежит созданию определенного пра-

вовогорежима организации и функционирования, а также взаимодействия всех участников управленческих отноше­ний. Достигается эта цель различными способами, напри­мер, такими, как:

а) установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ всестороннего разви­тия личности, удовлетворение ее запросов, охраны ее жизни и здоровья, должных условий для развития ее творческой инициативы и активности (например, в области малого предпринимательства);

б) разработка и реализация государственной политики, находящей свое выражение в таких программах, как приватизация, демонополизация, инвестиции, энергосбе­режение и др.;

в) создание прочной правовой базы хозяйственной, социально-культурной и иной деятельности в условиях оперативной самостоятельности объектов и ограничения вмешательства в их работу «сверху» (например, обеспече­ние равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителей, пресечение мо­нополизма и недобросовестной конкуренции, государ­ственное стимулирование коллективного предпринима­тельства и т.п.);

г) укрепление управленческих связей на основе эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, стимулирова­ние межрегиональных управленческих отношений и т.д.;

д) обеспечение реализации прав и обязанностей, а также защиты законных интересов юридических лиц в сфере государственного управления и т.п.;

е) организация управления предприятиями и учреждениями государственного сектора;

ж) регулирование функционирования различных объек­тов негосударственного сектора;

з) осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сфер деятельности.

Главное в административно-правовом регулировании -его регулятивная функция.

Можно выделить следующие функции администра­тивного права, в которых наглядно проявляется достаточ­но многообразное содержание его регулятивной функции:

1) правоприменищелъная функция, предопределяемая тем, что административное право - юридическая форма реализации исполнительной власти;

2) правотворческая функция, являющаяся выражени­ем наделения субъектов исполнительной власти полно­мочиями по административному нормотворчеству;

3) организационная функция, проистекающая из орга­низационного характера государственной управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нор­мами административного права;

4) координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления;

5) правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного уп­равления правового режима, так и защиту законных интересов и прав всех участников регулируемых управлен-

ческих отношении'

Дата добавления: 2015-07-11