Соотношение административного права ___с другими отраслями права___

Административное право связано со всеми отраслями права, но наиболее тесно - с конституционным правом, что, однако, не мешает разграничить их по предмету правового регулирования.

Конституционное право, основным источником которого является Конституция Республики Беларусь, непосред­ственно регулирует общественные отношения, складываю­щиеся в сфере государственного устройства, полновластной деятельности государства, осуществляемые органами государственной власти - Национальным собранием, мест­ными Советами. Кроме того, конституционное право опре­деляет основы взаимоотношений между органами государ­ственной власти и управления, закрепляет основные права и обязанности граждан.

Однако разграничивать данные отрасли права следует с учетом того, что нормы конституционного права закреп­ляют только общие, единые для всех государственных органов, в том числе и для органов управления, демокра­тические принципы их организации и соответственно регу­лируют общественные отношения в этой сфере.

Нормы административного права, основываясь на ука­занных принципах, детализируют их применительно к многообразной системе органов государственного управле­ния, а также регулируют практическую деятельность этих органов по осуществлению исполнительно-распорядитель­ных функций.

С гражданским правом эти отрасли права тесно связаны по вопросам регулирования имущественных отношений, которые они обе регулируют, но только разными методами.

Административное право регулирует имущественные отношения в распорядительном порядке методом власти -подчинения. Например, по распоряжению органа управле­ния одна хозяйственная организация передает другой оборудование или имущество. В этом случае органы управ­ления государственно-властным методом регулируют иму­щественные отношения. Нередко во исполнение актов управления хозяйственные и иные организации заключают договоры, руководствуясь нормами гражданского права. Акт управления может служить основанием для заключе­ния договора между организацией (юридическим лицом) и гражданином (физическим лицом).

Однако по мере расширения рыночных отношений, сво­боды экономической деятельности, наличия частной, госу­дарственной, муниципальной и иных форм собственности роль гражданского права в регулировании имущественных отношений возрастает. Но это не исключает из сферы имуще­ственных отношений, основанных на административном подчинении, административно-правового регулирования.

Многие трудовые отношения работников регулируются административным и трудовым правом. Например, отно­шения, возникающие в процессе труда служащих государ­ственных органов, социальное обеспечение служащих в старости, в случае болезни, инвалидности, а также вопро­сы, связанные с охраной труда служащих, регулируются трудовым правом.

Нормами административного права регулируются служебные обязанности и права должностных лиц, про­хождение государственной службы в ряде отраслей управ­ления (оборона, внутренние дела и др.). Осуществляя свои служебные обязанности и права, государственные служа­щие вступают в государственно-служебные отношения, регулируемые административным правом.

Финансовое право регулирует общественные отноше­ния в сфере финансовой деятельности государства, обще­ственные отношения, возникающие в процессе аккумуля­ции и распределения денежных средств, составляющих национальный доход Республики Беларусь. •

Административное право определяет компетенцию финансовых, налоговых органов и регламентирует порядок

2 Зак. 834

их организации и деятельности, т.е. регулирует управлен­ческие отношения в сфере финансов.

Нормы земельного права регулируют отношения между государством и землепользователями. Вместе с тем государ­ство в лице органов управления предоставляет землепользо­вателям земельные участки, сдает их в аренду, производит изъятие, следит за выполнением землепользователями возложенных на них обязанностей по рациональному и бережному использованию земель. Эти отношения регули­руются нормами административного и земельного права.

Нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями (проступками), и меры взыскания, применяемые к лицам, совершившим их. Уголовное право устанавливает, какие деяния являются преступлениями, и виды наказания за их совершение. Границы между административным и уголов­ным правом подвижны, так как при определенных услови­ях отдельные деяния, относящиеся к проступкам, могут перерастать в преступления и наоборот.

С комплексными отраслями права - морским, воздуш­ным, горным, лесным и другими - эта связь, в частности, состоит в том, что в них наряду с нормами других отраслей права содержатся и нормы административного права.

Место административного права в системе права опре­деляется характером и важностью регулируемых им обще­ственных отношений. Его специфика в отличие от других отраслей права состоит в том, что оно регулирует управлен­ческие отношения.

Дата добавления: 2015-07-11