В целом, фискальная политика представляет собой совокупность инструментов финансирования, бюджетирования, налогообложения.

70. Формирование государственной политики и ее реализация.

Государственная политика формируется преимущественно государством. Процесс формирования и реализации гос.политики называется «политическим циклом» и включает несколько этапов. Содержание первого этапа составляют анализ ситуации, выбор приорететных общественных проблем, принятие решения о разработке политики в конфликтной сфере, определение основных её целей и направлений. Второй этап включает разработку целевых программ, их согласие, принятие официального документа о политике/программе с определением источников финансирования. На третьем этапе происходит непосредственная реализация политики/программы, осуществляется мониторинг и контроль. И четвёртый этап составляют оценка результатов и последствий.

Основным механизмом реализации политики является программный подход. Производной программного подхода можно считать практику разработки и реализации национальных проектов, посредством которых предлагается решить проблемы в указанных сферах. Идея национальных проектов – президентская инициатива, озвученная в начале сентября 2005г. Основная работа по их реализации возложена на Правительство РФ, контроль за деятельностью которого будет вести Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. Реализация национальных проектов, начавшаяся 1 января 2006г. финансируется из федерального бюджета. Содержание национальных проектов заключается в следующем:

1 ) Здравоохранение. Направления- повышение эффективности первичной медицинской помощи; профилактика заболеваний; освоение новых технологий в медицине. Результаты: повышение з/п некоторым категориям медперсонала на 5 и 10 тыс.руб; замена около 25 тыс. машин –«неотложек»; финансирование закупок медикаментов, машин скорой помощи на сумму 3,5 млрд.руб.; комплекты современного диагностического оборудования за этот период получили более 10 тыс. поликлиник.

2) Образование. Направления – формирование сети национальных университетов; информатизация отрасли; поддержка талантливой молодёжи; развитие проф.системы подготовки в армии. По результатам конкурса инновационных образовательных программ 30 вузов страны и 6 тысяч школ ежегодно будут получать денежные гранты; дополнительные выплаты будут получать учителя за классное руководство, ежегодное повышение оплаты труда учителей, научных сотрудников, увеличатся надбавки за учёные степени.

3) Доступное жильё. Основное внимание сосредоточено на увеличении объёмов ипотечного кредитования и жилищного строительства. Посредством снижения ставки рублёвых кредитов и повышения сроков их выплат планируется увеличение количества ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов. К 2010 планируется введение встрой порядка 80 млн. кв.м нового жилья, доля воспользовавшихся ипотекой семей должна увеличиться с 8% до 30%.

4) Сельское хозяйство. Направления – развитие животноводства, поддержка малых и средних хозяйств. Россельхозбанк сформулировал условия для предоставления кредитов субъектам малого агробизнеса, выдача которых началась с января 2006г.

Помимо обеспечения реализации национальных проектов Правительство РФ будет осуществлять меры: по повышению эффективности программ в области социальной политики, совершенствованию существующих механизмов предоставления социальной помощи, по созданию условий для вовлечения бедных трудоспособных граждан в экономическую деятельность, по обеспечению координации деятельности всех органов осуществляющих предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи при реализации программ помощи бедным, по содействию повышения региональной и межрегиональной трудовой мобильности др.

Дата добавления: 2015-07-08