Читайте также:
|
К началу ХХ в. в России было 78 губерний, 18 областей, 4 градоначальства (в том числе Петербургское), 10 генерал-губернаторств (Московское и 9 - на окраинах).
Главой местной администрации являлся губернатор. Исполнительным органом – губернское правление. Делопроизводство вела канцелярия губернатора. Губернатор являлся председателем различных совещательных учреждений губернии: присутствий, комитетов, комиссий (в составе чиновников губернии, иногда с привлечением представителей земского и городского самоуправления).
В большинстве губерний существовали уездные полицейские управления во главе с исправником, назначаемым губернатором из местных дворян.
В губернских городах существовали городские полицейские управления.
В населенных пунктах сельских местностей существовали урядники.
В конце ХIХ в. в городах были созданы канцелярии обер-полицеймейстеров, полицеймейстеров, градоначальников. В их составе появились сыскные отделения - зачатки уголовного розыска в растущих городах капиталистической России (позднее они стали именоваться охранными отделениями).
Для крестьян, вышедших из крепостной зависимости, были созданы крестьянские сословные учреждения - сельские и волостные сходы, сельские и волостные должностные лица, т.е. сельские старосты и волостные старшины, волостные правления и волостные суды.
Эти органы являлись дополнительным, бесплатным административно-полицейским звеном. Оно облегчало правительству сбор налогов, выкупных платежей, осуществление государственных и земских повинностей, комплектование армии, разрешение поземельных споров и др.
Значительную роль в местном аппарате государственного управления играли земские и городские органы «самоуправления». Являлись всесословными, выполняли некоторые местные административные и хозяйственные функции.
В системе местного управления существовали и местные органы министерств: напр., юстиции (мировые судьи и съезды мировых судей и др.); финансов (казенные и контрольные палаты, казначейства, губернские акцизные управления, финансовые присутствия - податное по питейным делам, квартирному налогу); военного (в 15 военных округах существовали военно-окружные управления, военно-окружные суды, губернский воинский начальник - для учета запасных) и др.
ВЫВОДЫ:
1) 1905-07 гг. была сформирована представительная монархия, т.е. широкие полномочия императора как главы государства ограничились согласованием решений с народными представителями в лице Государственной Думы. Выполнение решений возлагалось на Совет министров, который действовал автономно, не нуждаясь в постоянных указаниях главы государства.
2) Упорядочилась и демократизировалась система местного самоуправления.
3) Произошла либерализация всех сторон социальной жизни, уменьшение государственного контроля над обществом.
Контрольные вопросы.
1. В чем состояла задача реформирования исполнительной власти накануне созыва Государственной думы?
2. Назовите причины преобразования Государственного Совета. Объясните механизм его реорганизации.
3. Охарактеризуйте думское законотворчество.
Лекция № 11
Тема: «Реорганизация государственного управления в 1917 г.»
1. Февральская революция и крушение монархии.
2. Исполнительная власть в марте - октябре 1917 г.
3. Советы и их роль в системе организации власти.
4. Создание советского правительства. Судьба Учредительного собрания.
Дата добавления: 2015-10-28; просмотров: 48 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Структура органов высшего государственного управления и их формирование | | | Февральская революция и крушение монархии. |